世界銀行近期發(fā)布全球公共部門績(jī)效報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，總結(jié)不同國(guó)家和地區(qū)政府推行績(jī)效管理的主要特點(diǎn)和趨勢(shì)，并遴選出值得借鑒的案例進(jìn)行介紹，中國(guó)稅務(wù)部門績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)入選最佳案例。

《報(bào)告》肯定中國(guó)稅務(wù)部門自2014年以來，以績(jī)效管理為抓手，持續(xù)提升行政管理效能，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地、稅制改革逐步深化、國(guó)稅地稅征管體制改革有序推進(jìn)、稅收營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化等方面的系列做法與成效，對(duì)中國(guó)稅務(wù)績(jī)效管理工作給予高度評(píng)價(jià)。

《報(bào)告》指出，在推行績(jī)效管理之前，中國(guó)稅務(wù)部門5級(jí)機(jī)構(gòu)，近80萬干部職工，面臨機(jī)構(gòu)層級(jí)多、人員隊(duì)伍大、落實(shí)工作難等諸多問題。

面對(duì)日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，中國(guó)稅務(wù)部門決定推行績(jī)效管理，并確立了“三步走”的總布局，即從2014年到2016年，一年試運(yùn)行，兩年見成效，三年上臺(tái)階。5年來，中國(guó)稅務(wù)績(jī)效管理指標(biāo)體系始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，從試點(diǎn)1.0版到試行2.0版，從正式實(shí)施3.0版到升級(jí)運(yùn)行4.0版、5.0版，直至集成優(yōu)化推出6.0版。“橫向到邊、縱向到底、任務(wù)到崗、責(zé)任到人”的績(jī)效工作格局逐步完善，促進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)稅收改革發(fā)展的綜合效應(yīng)日益凸顯。

科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制是確保制度得以充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，中國(guó)稅務(wù)績(jī)效管理不僅為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部提供了一套內(nèi)容清晰、具體并可衡量的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，而且將考評(píng)結(jié)果運(yùn)用于干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，形成獎(jiǎng)懲機(jī)制。

近年來，中國(guó)各地稅務(wù)部門也在不斷探索實(shí)踐，結(jié)合本地工作實(shí)際，充分發(fā)揮績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，以更好激發(fā)廣大稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。多省市稅務(wù)部門已經(jīng)在強(qiáng)化績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用方面積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)，積極效應(yīng)得以不斷釋放。

《報(bào)告》認(rèn)為，中國(guó)稅務(wù)部門依托強(qiáng)大的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)考評(píng)數(shù)據(jù)的自動(dòng)收集、過程監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，使中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局能夠追蹤績(jī)效指標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，確保各單位和每位干部都知道自身工作的短板和追趕的目標(biāo)，彰顯了績(jī)效管理持續(xù)改進(jìn)的核心要義。

在此基礎(chǔ)上，近年來中國(guó)稅務(wù)部門在運(yùn)用績(jī)效管理手段，深入推進(jìn)各項(xiàng)重大改革，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等方面取得明顯成效。比如，調(diào)查顯示在2016年以來的全面“營(yíng)改增”改革中，稅務(wù)部門將各項(xiàng)改革任務(wù)迅速進(jìn)行分解，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置績(jī)效指標(biāo)，實(shí)施績(jī)效水平監(jiān)控，確保了這項(xiàng)重大改革能夠在短時(shí)間內(nèi)平穩(wěn)落地。績(jī)效管理帶來稅收工作的持續(xù)改進(jìn)也改善了中國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)納稅時(shí)間和納稅次數(shù)在不斷壓縮，納稅人滿意度不斷提升。

組織保障是稅務(wù)部門績(jī)效管理不可或缺的組成部分。《報(bào)告》指出，通過在中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局和各地稅務(wù)部門設(shè)置績(jī)效管理崗位，不斷提升績(jī)效管理的專業(yè)化水平。

世界銀行全球公共部門績(jī)效報(bào)告全稱為《通過創(chuàng)新和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)提升公共部門績(jī)效》，系世行首次發(fā)布的關(guān)于世界各國(guó)和地區(qū)實(shí)施政府績(jī)效管理情況的報(bào)告，旨在總結(jié)不同國(guó)家和地區(qū)政府推行績(jī)效管理的主要趨勢(shì)及特點(diǎn)，提煉典型案例，為發(fā)展中國(guó)家提供借鑒參考。

《報(bào)告》全文近200頁(yè)，分為“全球公共部門績(jī)效的主要發(fā)展趨勢(shì)”和“專題：政策制定和機(jī)構(gòu)合作”兩部分。其中“全球公共部門績(jī)效的主要發(fā)展趨勢(shì)”部分總結(jié)了近年來發(fā)展中國(guó)家政府績(jī)效管理方面取得的積極進(jìn)展和有益成果，在世行成員各提出5-10個(gè)備選案例的基礎(chǔ)上，由世行組建專家團(tuán)隊(duì)對(duì)備選案例進(jìn)行評(píng)分和排名，最終確定對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的12個(gè)國(guó)家的15個(gè)典型案例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推介。

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