1月21日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP超過90萬億元，比2017年增加了近8萬億元。從增速上看，2018年GDP增速為6.6%，創(chuàng)下自1990年以來的新低。

中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化，樓市是否有所降溫，投資、消費(fèi)數(shù)據(jù)如何變化，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境變化的背景下，中國的人口出生率、社會(huì)就業(yè)情況如何，國家大力推行的減稅降費(fèi)是否取得成效?

新京報(bào)記者采訪了多位專家，分別解答上述問題。

【新動(dòng)能】

GDP首破90萬億，中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP超過90萬億元，比2017年增加了近8萬億元。從增速上看，2018年GDP增速為6.6%，創(chuàng)下自1990年以來的新低。去年我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為52.2%。從增量看，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速比第二產(chǎn)業(yè)快1.8個(gè)百分點(diǎn)，而從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，加快向中高端邁進(jìn)，2018年高技術(shù)制造業(yè)增加值比2017年增長11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到13.9%，在沿海一些地區(qū)比重還要高。

具體來看，去年我國高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比2017年增長11.7%、8.9%和8.1%。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長14.9%、15.0%和13.4%。

伴隨著新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)都保持較快增長，我國重大科技成果不斷涌現(xiàn)。2018年北斗三號(hào)成功完成部署運(yùn)營，首顆地震監(jiān)測衛(wèi)星升空，港珠澳大橋正式通車，科技引領(lǐng)發(fā)展作用不斷增強(qiáng)。今年年初，嫦娥四號(hào)又在月球背面成功著陸。

昆侖健康保險(xiǎn)資管中心首席宏觀研究員張瑋表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們不能只看增速的絕對(duì)值，還要看經(jīng)濟(jì)內(nèi)生結(jié)構(gòu)，“例如，三駕馬車?yán)镉幸豁?xiàng)是固定資產(chǎn)投資，其中，制造業(yè)增長是非常穩(wěn)定的，這是非常好的一個(gè)現(xiàn)象。”

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷也表示，去年，我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)的投資實(shí)現(xiàn)了較快上漲等數(shù)據(jù)，確實(shí)體現(xiàn)了中國產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型。

財(cái)經(jīng)評(píng)論人李寧稱，加快培育新動(dòng)能也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要途徑。上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中關(guān)于新經(jīng)濟(jì)的增長數(shù)據(jù)，顯示中國經(jīng)濟(jì)有非常好的增長潛力，發(fā)展后勁強(qiáng)勁。

【樓市】

樓市降溫，房產(chǎn)投資增速略降

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2018年全年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資120264億元，比2017年增長9.5%，增速比2017年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，商品房銷售面積171654萬平方米，比2017年增長1.3%，增速比2017年回落6.4個(gè)百分點(diǎn);其中，住宅銷售面積增長2.2%。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，2018年房地產(chǎn)市場總體達(dá)到了調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。從時(shí)間上看，2018年整體表現(xiàn)為“春暖夏熱秋涼冬冷”，8月份以后出現(xiàn)了民眾所期待的“降溫”，但變化較為溫和。從空間上來看，房地產(chǎn)市場由過去的分化狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w收斂，一線城市、二線城市，包括三四線城市都在收斂。之所以出現(xiàn)這種變化，一是由于房地產(chǎn)的調(diào)控政策的影響;二是宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，使得市場主體的預(yù)期發(fā)生變化。

另外，在房地產(chǎn)開發(fā)投資方面，2018年全年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增長9.5%;全國商品房銷售面積增長1.3%，商品房銷售額增長12.2%。

2018年全年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速雖然比此前略降，1-11月份為9.7%，1-12月為9.5%，下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但增長數(shù)據(jù)仍然很高，超出了預(yù)期。倪鵬飛認(rèn)為，其中一個(gè)很重要的原因是土地開發(fā)仍然保持了高增長，2018年土地開發(fā)費(fèi)用增長達(dá)到14%。

倪鵬飛預(yù)計(jì)，2019年房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)有特別大的變化，房住不炒、因城施策的關(guān)鍵點(diǎn)不會(huì)變動(dòng)，可能根據(jù)市場變化做出一些微調(diào)，2019年總體上趨勢仍然是以“穩(wěn)”為主。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康表示，商品房銷售額增速明顯快于銷售面積增速，其中不排除當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的銷售額有上期轉(zhuǎn)過來的一部分，但占比應(yīng)該不大，數(shù)據(jù)的總體趨勢反映出已經(jīng)形成交易的商品房均價(jià)更貴。這進(jìn)一步說明，沒有行政手段壓制房價(jià)的區(qū)域，成交保持一定活躍度的同時(shí)，商品房均價(jià)上升了。一線城市和很多二線城市由于房價(jià)上升過猛，政府不得不采取“副作用很大的”行政手段來進(jìn)行壓制，但要防止三四線城市重走這條“老路”，要把治標(biāo)的手段變成治本的手段，這需要打造房地產(chǎn)長效機(jī)制，必須依靠基礎(chǔ)性制度建設(shè)，“這又是改革，又是啃硬骨頭的事”，賈康表示。

【投資】

民間投資增8.7%，國企應(yīng)調(diào)動(dòng)投資潛力

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年全年全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)635636億元，比2017年增長5.9%，比2017年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，為1995年有歷史數(shù)據(jù)以來的最低水平。其中，民間投資394051億元，增長8.7%，比2017年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

賈康表示，在投資方面值得肯定的一點(diǎn)是民間投資增長8.7%，由2016年以后的下滑態(tài)勢反轉(zhuǎn)為上升。但是另一方面也需要注意到，全國固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了比較明顯的下行，因此可以認(rèn)定，非民間投資的部分，即政府主導(dǎo)的投資和國有經(jīng)濟(jì)部門的投資，增速下滑，并且低于5.9%。

賈康提出，非民間投資的部分可以充分調(diào)動(dòng)潛力，目前我國宏觀政策方面已經(jīng)有很好的定位和必要的調(diào)整，包括積極的財(cái)政政策更加積極，貨幣政策在穩(wěn)健的框架下更強(qiáng)調(diào)松緊適度等。進(jìn)一步以投資來實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，必要性是非常明顯的，空間也很大。賈康表示，中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的縱深以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成長性，與其他經(jīng)濟(jì)體相比明顯具有比較優(yōu)勢。“中國的工業(yè)化目前處于從中期向中后期轉(zhuǎn)換的階段，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42%，常住人口城鎮(zhèn)化率為58%，兩個(gè)指標(biāo)綜合后得出的真實(shí)城鎮(zhèn)化率水平約為50%，后面還有20個(gè)百分點(diǎn)的高速發(fā)展空間，這個(gè)空間就是工業(yè)化從中期向中后期轉(zhuǎn)化的一個(gè)成長性空間。”

從擴(kuò)大投資的具體措施來看，政府和國有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資的潛力，可以采取與民營企業(yè)形成更好呼應(yīng)的方式，比如PPP機(jī)制。賈康表示，前期我國對(duì)PPP進(jìn)行了一系列規(guī)范化的調(diào)整，這是有必要的，但絕不是叫停PPP。PPP的發(fā)展勢在必行，我國是在穩(wěn)定基礎(chǔ)上更好地讓它可持續(xù)發(fā)展，其中的關(guān)鍵是法治化、陽光化、增益化。對(duì)于政府部門來說，這主要關(guān)系著政府職能轉(zhuǎn)變，需要政府部門“放低身段”、創(chuàng)新機(jī)制，在具體的項(xiàng)目上與民營企業(yè)自愿簽字，形成有法律保障的合同，參與PPP建設(shè)工程的全周期。賈康表示，這對(duì)于更好地形成服務(wù)型政府，對(duì)于國企的混合所有制改革，都具有非常明顯的意義。

【消費(fèi)】

社零增速回落，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向服務(wù)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1月21日公布數(shù)據(jù)，2018年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額380987億元，比2017年增長9.0%，增速創(chuàng)2003年來新低。2017年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速為10.2%，2018年增速較2017年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。

社零穩(wěn)中略降的趨勢與居民收入走勢相一致：2018年全國居民人均可支配收入名義增速為8.7%，較2017年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn);全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比名義增長7.8%，較2017年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

從消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來看，最終消費(fèi)支出對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為76.2%，比2017年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)，高于資本形成總額43.8個(gè)百分點(diǎn)。

新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東對(duì)新京報(bào)記者表示，消費(fèi)具有順周期性，名義GDP增速下行壓制了可選消費(fèi)，例如汽車等。并且，在經(jīng)濟(jì)下行情況下，居民預(yù)期以后的收入可能減少，也會(huì)抑制消費(fèi)。房地產(chǎn)銷售增速放緩，也拖累了房地產(chǎn)有關(guān)的消費(fèi)。前幾年居民加杠桿購房，房地產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的抑制作用開始顯現(xiàn)。

東方金誠首席宏觀分析師王青對(duì)記者表示，居民收入增速穩(wěn)中略降，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從實(shí)物轉(zhuǎn)向服務(wù)，是2018年社零增速放緩的主要原因。2018年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出同比增長6.8%，增速高于前三季度0.3個(gè)百分點(diǎn)，與同期社零增速下滑走勢相背離，表明居民服務(wù)消費(fèi)正加速增長。

從限額以上各類別商品零售額來看，2018年多數(shù)類別商品零售額增速不及2017年同期，其中唯一一項(xiàng)出現(xiàn)負(fù)增長的商品種類是汽車類，2018年全年增速為-2.4%，而汽車零售額在零售總額中占比約三成。王青表示，汽車類商品零售額增速較2017年同期和前三季度分別下滑8.0和2.6個(gè)百分點(diǎn)，5月以來更是連續(xù)負(fù)增長，到12月降幅已擴(kuò)大至8.5%，成為當(dāng)期社零增速整體回落的主要原因。這主要受到汽車購置稅優(yōu)惠完全退出的影響。

【稅收】

稅收增速低于名義GDP增速

1月21日，國家統(tǒng)計(jì)局公布2018年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，中國2018年全年GDP同比增長6.6%。根據(jù)國家稅務(wù)總局此前公布數(shù)據(jù)，2018年我國稅收收入同比增長9.5%，稅收增速高于GDP增速。專家認(rèn)為，從名義增速來看，稅收增速已經(jīng)低于名義GDP增速，并且2018年年內(nèi)稅收增速不斷下降，已經(jīng)體現(xiàn)出減稅降費(fèi)的效果。

東方金誠首席宏觀分析師王青對(duì)新京報(bào)記者表示，稅收收入增速是按照名義值計(jì)算，在將GDP增速和稅收增速進(jìn)行比較時(shí)，都應(yīng)看名義值。2018年GDP名義增速為9.7%，這樣來看，2018年的稅收增速實(shí)際上是略低于名義GDP增速的。王青認(rèn)為，這背后的主要原因在于2018年下半年以來增值稅和個(gè)稅減稅效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，2018年稅收收入增速呈明顯的“前高后低”特征，到年底附近累計(jì)稅收增速已開始慢于GDP增速。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)常見的稅負(fù)衡量指標(biāo)是稅收彈性系數(shù)，2017年到2018年，我國稅收彈性系數(shù)均處于合理區(qū)間范圍內(nèi)，并且逐步向1靠近。稅收彈性系數(shù)為稅收增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅之間的比值，一般認(rèn)為，彈性系數(shù)在0.8-1.2為合理區(qū)間。2017年GDP現(xiàn)價(jià)增速為10.4%，稅收彈性系數(shù)為0.84;2018年GDP現(xiàn)價(jià)增速為9.7%，稅收彈性系數(shù)為0.98。國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英曾經(jīng)評(píng)價(jià)，2017年的稅收彈性系數(shù)接近0.8，處于合理區(qū)間。2018年的彈性指數(shù)基本接近于1。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文表示，2018年我國已經(jīng)進(jìn)行了大幅度的減稅降費(fèi)，2018年稅收增長9.5%是在大規(guī)模減稅降費(fèi)的情況下實(shí)現(xiàn)的，如果沒有減稅降費(fèi)，稅收增長的幅度可能會(huì)更大。2018年稅收增速的月度數(shù)據(jù)已經(jīng)逐步下降，由前4個(gè)月的16.8%回落到后8個(gè)月的5.2%。并且，2018年全國共辦理出口退稅15014億元，增長9.7%，退稅方面相比2017年也有大幅度增加。這些均體現(xiàn)出減稅降費(fèi)的效果。

對(duì)于2019年稅務(wù)工作的展望，劉劍文預(yù)計(jì)，2019年減稅降費(fèi)規(guī)模將會(huì)更大，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，我國落實(shí)稅收法律原則還會(huì)進(jìn)一步提速。

王青預(yù)計(jì)，隨著2019年減稅力度的進(jìn)一步加大，稅收增速低于名義GDP增速將成為常態(tài)。

【失業(yè)率】

失業(yè)率在5%左右低于全球平均水平

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，比2017年多增10萬人，連續(xù)6年保持在1300萬人以上，完成全年目標(biāo)的123.7%。

具體到12月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比2017年同月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。2018年各月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.8%-5.1%之間，實(shí)現(xiàn)了低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。

同時(shí)，12月份，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%，比2017年同月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，全國主要就業(yè)人員群體25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.4%，與上月持平。

1月21日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，回應(yīng)記者關(guān)于富士康年前有大規(guī)模的解雇現(xiàn)象，以及4.9%的失業(yè)率是否能夠準(zhǔn)確地描繪中國失業(yè)情況的提問時(shí)，寧吉喆稱，去年開始國家統(tǒng)計(jì)局公布的是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，這個(gè)數(shù)據(jù)在內(nèi)部已經(jīng)試行了5年，無論從制度方法還是樣本分布都是按照國際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，具有代表性。另外，寧吉喆表示：“你剛才提到的個(gè)例是有的，同時(shí)要看到新的企業(yè)還在進(jìn)入中國，無論是服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)，包括百億元規(guī)模的也在進(jìn)入，外資有進(jìn)有出是正常的，跨國企業(yè)在全球調(diào)整布局，這會(huì)帶來一部分職工的轉(zhuǎn)移就業(yè)和再就業(yè)。”

針對(duì)上述失業(yè)率數(shù)據(jù)，商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對(duì)新京報(bào)記者表示，我國目前的失業(yè)率基本上在5%左右，而據(jù)國際勞工組織數(shù)據(jù)，全球的平均失業(yè)率約為5.7%，發(fā)達(dá)國家平均失業(yè)率約為6.6%，發(fā)展中國家則約為5.5%，所以對(duì)比來看，我國的失業(yè)率還是維持在較低水平的。說明我們這幾年的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展得比較好，同時(shí)，中國作為世界工廠的優(yōu)勢也沒有喪失，還是吸納了很多的勞動(dòng)力。此外，就業(yè)也得益于一些新興產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“我們?cè)诰蜆I(yè)方面的挑戰(zhàn)：一是東南亞國家承接一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但這個(gè)挑戰(zhàn)對(duì)我們影響暫時(shí)有限。再一個(gè)挑戰(zhàn)，就是機(jī)器對(duì)人的挑戰(zhàn)。”白明表示，目前中國失業(yè)的最主要問題應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，也就是說很多人找不到工作，很多工作也找不到人。尤其是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)候，對(duì)有特殊技能的勞動(dòng)力需求量很大，但是我們恰恰在這方面有所欠缺。“要解決這個(gè)問題，可通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，一方面創(chuàng)造機(jī)會(huì)，給居民帶來就業(yè)、另一方面創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵(lì)居民自主創(chuàng)業(yè)，帶來自主就業(yè)，也可以給別人就業(yè)。”

【出生率】

人口出生率兩年連降，仍存人口紅利

2018年年末，中國內(nèi)地總?cè)丝?包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及海外華僑人數(shù))達(dá)139538萬人，比2017年末增加530萬人。全年出生人口達(dá)1523萬人，人口出生率為10.94‰，同比2017年下降了1.49個(gè)千分點(diǎn);死亡人口為993萬人，人口死亡率為7.13‰;人口自然增長率為3.81‰，同比2017年下滑1.51個(gè)千分點(diǎn)。

可見，我國已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)出生人口率下滑以及人口自然增長率下滑的情況。對(duì)此，寧吉喆表示，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)已經(jīng)很清晰地表明，2018年中國不僅人口在正增長，出生人口數(shù)量也是比較大的，1523萬人，這個(gè)數(shù)據(jù)還是很可觀的。“至于人口增長率、出生率有所下降，人口的數(shù)據(jù)不是只看一年，要長期觀察，歷史上我們有過人口高峰，現(xiàn)在人口的結(jié)構(gòu)變化也是自然而然發(fā)生的。所以，不必過度解讀。”

寧吉喆稱，我國的人口紅利仍然存在，勞動(dòng)力資源近9億人，有一些波動(dòng)，但這個(gè)規(guī)模仍然巨大，我們9億人當(dāng)中有7億多在就業(yè)，還是有空間。

中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武針對(duì)這一數(shù)據(jù)解讀稱，從數(shù)據(jù)來看，去年我國出生人數(shù)、出生率都是下降的。原因有二，一是前兩年我們的出生率比較高一些，主要原因是“二孩”的累積效應(yīng)正在釋放，這一兩年出生率逐漸就回落下來了。第二個(gè)原因是大批生育旺盛期的育齡婦女正在退出生育旺盛期，1985年~1990年出生人群現(xiàn)在陸續(xù)都到三十多歲了，所以育齡婦女人數(shù)比以前少了，生孩子的數(shù)量自然就比以前少了。“這樣的趨勢應(yīng)該說是很正常的，并且是可以預(yù)見的。同樣的情況會(huì)持續(xù)下去，中國的出生人數(shù)會(huì)逐年減少，在未來幾年內(nèi)這樣的趨勢是很明顯的，2019年的出生人口可能會(huì)比2018年還少一些。今后的出生率會(huì)逐步降低，死亡率逐步上升，兩者持平后，中國人口就會(huì)進(jìn)入一個(gè)零增長的狀態(tài)，這個(gè)大概二零二幾年會(huì)出現(xiàn)。”翟振武表示。

中國人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時(shí)分析認(rèn)為，2018年出生人口規(guī)模下降的因素是多方面的，不過主要原因是育齡婦女規(guī)模下降以及“90后”女性婚育推遲。根據(jù)聯(lián)合國世界人口展望的估計(jì)，從2018年開始，25-35歲育齡婦女的生育主力人口開始下降。這是2018年出生人口下降較多的主要原因。

未來中國新生兒數(shù)量會(huì)否繼續(xù)下降?黃匡時(shí)認(rèn)為，無論是國家人口發(fā)展戰(zhàn)略的預(yù)測，還是聯(lián)合國人口司發(fā)布的世界人口展望，以及中國人口與發(fā)展研究中心的中國人口展望等，都預(yù)計(jì)未來我國出生人口的長期趨勢是呈現(xiàn)下降趨勢。

【展望】

2019年中國經(jīng)濟(jì)不存在“失速”風(fēng)險(xiǎn)

如何看待2019年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢?

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說，展望2019年，內(nèi)外需求放緩壓力可能增大。其中，受外需減弱和中美貿(mào)易摩擦影響，出口增速將回落。在政策的大力推動(dòng)下，基建投資可能出現(xiàn)一定程度的回升，制造業(yè)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資增速則可能回落，整體投資難以大幅回升。消費(fèi)增速穩(wěn)中略緩，仍然是經(jīng)濟(jì)增長的最大動(dòng)能。無論從供給側(cè)還是需求側(cè)來看，2019年經(jīng)濟(jì)都存在下行壓力。

東方金誠首席宏觀分析師王青則預(yù)測，預(yù)計(jì)2019年GDP增速將降至6.3%，比2018年放緩0.3個(gè)百分點(diǎn)。“中美貿(mào)易走向仍存在不確定性，這對(duì)國內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的‘三駕馬車’都將會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響;疊加國內(nèi)勞動(dòng)力人口規(guī)模下降、儲(chǔ)蓄率高位走低，以及金融周期下行等因素，今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)景氣回落過程，GDP增速可能進(jìn)一步走低。”

不過，多位業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，2019年中國經(jīng)濟(jì)不存“失速”之虞。

“宏觀政策將在‘穩(wěn)增長’方向上逐步發(fā)力，前期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力推進(jìn)‘去杠桿’、‘去產(chǎn)能’‘去庫存’，也為2019年實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)騰出了一定的政策空間。”王青補(bǔ)充，城鎮(zhèn)化進(jìn)程每年新增1000萬就業(yè)，國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)服務(wù)需求增長較快，高端制造業(yè)還有很大發(fā)展空間。總體上看，2019年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的回旋余地仍然較大，最終的結(jié)果很可能是“變中有穩(wěn)”，不存在經(jīng)濟(jì)“失速”風(fēng)險(xiǎn)。

連平持有類似觀點(diǎn)。在他看來，宏觀政策逆向調(diào)節(jié)力度將加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用將從2018年的調(diào)控和抑制轉(zhuǎn)為2019年的支撐和托底，2019年經(jīng)濟(jì)增長或?qū)⒊尸F(xiàn)前低后穩(wěn)。

【建言】

貨幣財(cái)政寬松的同時(shí)不應(yīng)“松監(jiān)管”或“行政化寬信用”

針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的形勢，宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)成為共識(shí)。

近期，社科院學(xué)部委員余永定多次在公開場合呼吁財(cái)政貨幣政策雙管齊下，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑的危險(xiǎn)。

“中國過去40多年的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速，一切問題都會(huì)惡化，因?yàn)榇蠖鄶?shù)經(jīng)濟(jì)和金融問題都是以經(jīng)濟(jì)增速為分母的。沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速，結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制改革等長期問題無從談起。”余永定說，中國有必要執(zhí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，輔之以適度寬松的貨幣政策。

對(duì)此，聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖持有類似的看法。“在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，加大逆周期調(diào)控的必要性上升。財(cái)政政策是主角，包括提高財(cái)政赤字率、擴(kuò)大專項(xiàng)債額度、結(jié)構(gòu)性減稅等。貨幣政策同樣需要維持寬松，為寬財(cái)政提供流動(dòng)性支持，并通過再貸款、定向降準(zhǔn)等方式，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w。而美國經(jīng)濟(jì)見頂信號(hào)愈發(fā)明確、貨幣政策緊縮節(jié)奏放緩的外部環(huán)境，也為國內(nèi)貨幣寬松打開空間。”

不過，經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清同時(shí)提醒，政策層不應(yīng)“松監(jiān)管”或“行政化寬信用”。

“采取逆周期調(diào)節(jié)措施確實(shí)是對(duì)的，包括貨幣寬松、財(cái)政寬松等，但是需要減少行政化手段對(duì)市場出清的干預(yù)，更不能通過轉(zhuǎn)移矛盾再暫時(shí)性強(qiáng)刺激經(jīng)濟(jì)。”鄧海清解釋。

一方面，目前中國杠桿率仍然處于歷史最高位，杠桿率僅僅是穩(wěn)住，并沒有明顯下降，需要慎重對(duì)待加杠桿。另一方面，不應(yīng)以“行政之手”介入信用擴(kuò)張，而應(yīng)當(dāng)讓市場自然出清。應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)營不善的民企優(yōu)勝劣汰、破產(chǎn)重組，對(duì)于違法違規(guī)、惡意欺騙市場的民企應(yīng)當(dāng)加大懲罰力度，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新京報(bào)記者潘亦純 顧志娟 侯潤芳許雯 編輯 陳莉 王進(jìn)雨 校對(duì)盧茜

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