■證券日報兩會報道組 曹衛新

作為養老行業的先行者，全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非一直在為養老話題“鼓與呼”。

自2018年兩會提出養老方面的提案后，2019年兩會，袁亞非繼續聚焦養老話題，建議推動長期護理險(長護險)與居家養老結合。

把脈居家養老服務“痛點”

“居家養老是我國老年人的首選養老方式，老人及其家庭對居家護理服務需求旺盛。”在袁亞非看來，我國自2016年開始試點的長護險制度，包含了社區居家護理、養老機構護理、住院醫療護理多種類型的服務，并重視居家護理的地位，開始試點至今，已經取得一定成效。但現實中，社區居家護理未能充分發揮效應，老人廣泛的居家護理需求與目前有限的服務提供不相匹配。為此，他建議加大力度支持長護險與居家養老進一步結合發展。

“目前長護險由醫保部門(從原人社部門分立出來)主導，通常針對高齡失能老人提供基本生活照料和常用臨床護理服務，在一定程度上緩解了老年人的照護問題。而目前居家養老服務由民政部門主導，政府購買服務對象以‘兜底老人’為主，與長護險服務對象不完全重合。”在袁亞非看來，兩者在提供的服務項目上雖有重疊，但也有不同之處，可以形成互補。

從實際情況看，一些試點城市老人在申請到長護險后，不能再享受原民政部門提供的居家養老服務，或要降低補貼標準，但只包含在現在居家養老服務中的如洗曬衣被、買菜做飯等服務，也是長護險老人的日常需求。針對這種現狀，袁亞非建議加強民政部門與醫保部門間的溝通協調，一方面對居家養老、長護險服務項目進行明確分類、建立標準，盡量避免重合并做好銜接;另一方面對服務對象進行再評估，對同時符合居家養老與長護險條件的老人，可同時享受這兩類服務，以真正實現老有所養、老有所護。

建議完善商業長護險

據了解，目前長護險體系以社保為主，目的是滿足老人基本護理需求。“若要長護險健康發展，并滿足老人多元化、多層次需求，必須建立更加完善的保險機制，尤其要發揮商業保險的作用。”面對廣闊的居家養老護理市場，袁亞非建議更多引導市場資源，通過適時出臺商保稅收優惠政策等方式，鼓勵更多商業保險進入該領域，開發和推動商業長護險產品及服務形態創新。

“也可以充分利用現有居家養老公司豐富的服務和運營管理經驗，鼓勵和引導商業保險機構加強與養老服務企業的戰略合作;同時鼓勵商業保險加大養老產業投資，積極參與和推動長護險體系建設。”袁亞非表示。

談及其本人為何對養老問題如此關注，連續兩年提交養老提案一事，袁亞非表示，中國逐漸進入老齡化社會，如何養老是關系國計民生的大問題。

“三胞早在多年前就進入養老領域，通過多年的產業實踐，我們發現養老是全社會的民生問題，僅靠企業一己之力不能解決所有問題，需要政府、社會、企業多方面的配合和協同才能有效實現產業健康快速發展。”

他表示，解決養老問題，國家政策支持尤為重要，但這方面目前還略顯不足。“所以這兩年兩會，我一直在提養老方面的提案，呼吁進一步提高政策的系統性和協調性，在醫養結合方面，建議擴大長護險試點范圍普及，建議加強長護險與居家養老服務的銜接，加強民政、衛計委、人社等跨部門的協調和推進。”

袁亞非表示，作為政協委員，他希望通過提案，讓養老成為全社會共同關注的話題，希望國家、社會、企業、個人等共同努力，通過制度、模式、觀念上的創新，多措并舉推動養老產業快速發展，最終實現老有所養、老有所樂。

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