■本報記者 張歆

見習記者 孟珂

今年以來，國際經濟、經貿形勢風云激蕩。在此背景下，5月30日，金融業監管者和業界金融家齊聚由北京市人民政府主辦的2019金融街論壇年會展開頭腦風暴，探討金融業對外開放舉措和金融業全球治理等重磅話題。

“2019金融街論壇年會”由北京市人民政府主辦，中國人民銀行、新華通訊社、中國銀保監會、中國證監會擔任支持單位，由北京市地方金融監督管理局、北京市西城區人民政府、北京金融街服務局承辦。

對于如何加快金融改革開放、發展高質量金融產業?央行將北京市視為了重要抓手。中國人民銀行行長易綱透露，央行將繼續支持國家金融業改革開放的政策在北京落地，例如支持資本項目便利化的政策試點、跨境人民幣支付清算等政策在北京落地。

易綱表示，央行將支持金融街論壇發揮品牌優勢，支持高端金融要素資源在金融街聚集，推動支持金融業發展和試點在金融街落地，推動外資、外匯政策在金融街先行先試，不斷地吸引國際化元素，支持外資金融機構拓展業務，指導開展專業性的國際合作，支持北京金融科技創新示范園區的建設。

中國銀保監會副主席王兆星表示，我國銀行業、保險業對外開放的實踐，進一步堅定了以開放促改革、促發展的信心。截止到2019年4月份，共有來自54個國家和地區的215家外國銀行在華設立了41家外國銀行法人，115家外國銀行的分行和153家代表處，外資銀行的營業機構已經達到982家。同時，共有來自16個國家和地區的境外保險機構在華設立了59家外資保險機構和14家外資保險中介機構，下設分支機構達到1800多家。外資銀行和外資保險機構參與中國經濟發展和提供的服務已遠遠超出其資產份額所反映的價值。近年來，各項金融業開放措施正在陸續落地，多個國家和地區的金融機構已表達了在華進一步發展和擴大投資的意愿，并已有多家外資金融機構提出了準入的申請。

王兆星表示，要進一步優化外資金融機構的市場準入條件，按照國民待遇加負面清單的原則，在有效防范風險的前提下持續優化外資銀行和保險機構的準入條件，不斷地擴大外資銀行和保險機構的經營范圍和空間。在審慎監管的前提下進一步減少外資機構的行政許可事項，將更多事前審批轉變為事中事后的監管。進一步優化行政許可程序，優化監管的規則。

十二屆全國政協副主席、原國家開發銀行董事長陳元認為，中國金融已經站立在新的發展起點上，處在高速增長向高質量發展轉化的新階段，面臨許多新機遇、新任務。不過，從國際來看，隨著我國金融開放和人民幣國際化推進、金融國際競爭與合作不斷深化，科技和金融成為外部壓制我國發展的主要利器。對此我們要提高警惕，積極應對。

工商銀行行長谷澍表示，中國金融運行平穩，金融風險整體可控，但風險隱患依然存在，而且風險的生成機制和表現形式更加復雜多元。為此，需要建立全市場格局、全風險圖譜、全周期管理的風控體系，做到既管好表內，又管好表外，既管好境內，又管好境外，既管好增量，又管好存量，既抓好預防，又抓好處置，既防黑天鵝，又防灰犀牛，堅持底線思維，統籌發力，才能打好防范化解金融風險的攻堅戰。

谷澍強調，應堅持開放與合作。當前中國金融業對外開放的步伐明顯加快，這既有利于將中國金融治理經驗與全球共享，也有利于我們在加強交流與合作的進程中學習借鑒成熟經驗，深化改革，實現自身高質量的發展，既促進全球市場機遇的挖掘和共享，也為完善全球金融治理貢獻我們的力量。

建設銀行行長劉桂平表示，要以更高的站位認識金融業高水平開放。我國經濟高質量發展需要更高水平的開放來推動，高質量發展需要高水平的金融供給和金融服務來支撐。此外，要以更加主動的姿態推動金融高水平開放;要以“二次入世”的姿態推動金融高水平開放，要有更加主動的共享意識，高水平開放必須打破保護主義的壁壘，摒棄零和博弈的狹隘思維，只有以共享的心態和大格局，才能把我們的朋友圈不斷做大，使開放聚人氣，添活力。

劉桂平強調，要以三個能力建設支撐金融高水平開放：一是要增強服務國家建設能力，二是要增強防范金融風險的能力，三是要增強參與國際競爭的能力，要以專業的水準在全球金融規則的重構中貢獻中國智慧和中國方案。

中國銀行行長劉連舸表示，近年來，全球金融治理改革取得進展，有效抑制了金融危機的擴散。但是，其固有的缺陷并沒有完全消除，仍然存在著一些不確定性。一是治理格局方面，沒有及時反映世界經濟力量對比的變化。二是國際資本流動，缺乏有效的管理架構，部分新興國家和發展中國家的跨境資本也是大進大出，整個資產價格的波動也非常劇烈，全球經濟的不穩定性仍然波動很大。三是金融與科技的深度融合，加大金融監管的難度。

劉連舸表示，改革勢在必行：第一，現在要考慮到構建更加合理、平衡的全球金融治理的架構。根據世界經濟格局的變化，應當及時調整，持續推動國際貨幣體系的改革。第二，構筑全球金融治理的安全網，加快完善國際資本流動的監測體系，通過強化宏觀審慎管理等方式，平滑金融體系的周期波動，優化應對金融危機的一攬子方案，完善全球金融的救助機制，充分發揮相關多邊機構，有效防范系統性風險的作用。第三，提高全球金融監管的一致性和約束性，緊跟金融創新和技術進步的步伐，加強全球監管和金融機構之間的協調、溝通、配合，防范金融風險在全球的傳染，切實提高全球金融體系的抗風險能力。

(策劃 張歆 孟珂)

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