擴內需扛鼎 地方密集布局經濟下半場

地方版穩投資促消費新政將加速推出

時值年中，多地密集召開經濟形勢分析會議，總結上半年的經濟工作，同時研判下一步的形勢、部署下半年經濟重點。從各地的部署來看，擴內需成為不少地方下半年的重中之重。預計地方版的穩投資、促消費新政將加速推出。

日前，海南省召開專題會議，聽取重點項目、招商引資、旅游消費等工作情況匯報，研究部署下半年重點經濟工作。會議指出，今年以來，海南全省固定資產投資逐月回升，投資結構不斷優化，呈現出良好的勢頭。要以前瞻性眼光謀劃和儲備一批重點項目，瞄準未來需求充分研究論證，特別是十二個重點產業要逐個產業謀劃引進和儲備一批重大生產性項目。此外，要切實拿出促進投資貿易便利化的措施，成熟一個推出一個，及時充分釋放海南全面擴大開放的明確信號。

7月8日，浙江省省委財經委員會會議指出，要精準落實減稅降費政策。要確保重點，集中財力辦大事，把有限的財力用到刀刃上。要全力穩外貿穩外資，堅定不移擴大對外開放，為全省經濟平穩健康發展提供有力支撐。要立足于做好自己的事情，抓好有效投資、擴大消費、穩定就業、改善民生等面上經濟工作。

7月1日，湖南省政府召開會議指出，今年以來，全省經濟運行平穩、穩中向好，主要經濟指標運行在合理區間、好于全國平均水平，呈現發展提質、產業升級、效益提高、生態趨優、民生改善的良好勢頭。下半年，要搶抓中部崛起機遇，發揮“一帶一部”區位優勢，深入實施創新引領開放崛起戰略，做好“六穩”工作，致力推動高質量發展，確保完成全年目標任務。

除了上述三地之外，吉林、陜西、甘肅等省也召開了全省經濟運行工作會，對上半年或是前5月全省經濟運行情況進行分析，部署下一步經濟重點。

從各地的部署來看，重大項目的招商引資和投資建設成為多地穩投資乃至“六穩”的重要抓手，不少地方都聚焦全省重點產業、督促項目進度、儲備下半年重點項目，還有不少地方從優化營商環境、促進民間投資等方面進行了部署。

例如，甘肅提出，前5個月，全省經濟總體上保持了平穩增長態勢，但穩增長的壓力依然較大。提出要全力抓好重大項目建設，切實加快重大項目建設進度;研究用好西部大開發和地方政府專項債券發行政策機遇，加快謀劃實施符合條件的項目;聚焦高質量發展，積極推動供給體系不斷優化、需求體系不斷升級、金融體系更加適配。吉林省研究調度全省經濟運行工作會議上指出，著力擴大有效投資，加快項目落地，盡早投產達效，把項目盡快形成現實生產力。

除了投資之外，培育新的消費熱點、促消費升級也成為多地下半年經濟工作的重點。四川、山西、河南等多地于日前印發完善促進消費體制機制實施方案。

四川省日前召開全省流通業發展、市場運行與消費促進工作專題會議，全面分析當前消費市場運行情況，研判了今后一段時期消費市場走勢，并從六方面詳細解讀了2019年消費升級行動計劃重點工作：包括提升城市消費;促進鄉村消費;擴大服務消費;拓展消費載體;創新流通方式;優化消費環境。四川省日前印發的完善促進消費體制機制實施方案放寬了文化等七大服務消費領域準入。

此外，山西省方案提出進一步放寬服務消費領域市場準入、完善促進實物消費結構升級的政策體系、深入推進重點領域產品和服務標準建設、加快建立健全消費領域信用體系、持續優化促進居民消費的配套保障等五大方面實施26項措施，激發全民消費潛力，鼓勵百姓“買買買”。

河南省方案提出加快破除制約居民消費最直接、最突出的體制機制障礙，做好“增收”“節支”“解憂”消費三件事，增強消費對經濟增長的基礎性作用。

專家指出，伴隨上半年經濟數據的出爐，后續還會有越來越多的地方召開年中經濟分析會。目前，從各地近期開會或是印發文件的相關內容來看，基本的脈絡已清晰：下半年穩增長仍是多地重點，地方經濟穩增長將由內需扛鼎。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示，從穩投資、促消費的層面看，下半年地方可能會在以下幾個方面重點深入：加大基礎設施建設。在企業轉型和民生領域做好奠基工作，不斷增加對醫療、衛生、教育、文化等方面的配套建設及資金投入，如按部就班部署城鎮老舊小區改造。適當推動新型投資的發展，在5G、高端制造、醫療、信息科技等方面作出長期戰略部署，培養經濟發展的新動能，不斷提高投資效率。

此外，改善居民消費能力和消費預期，激發居民消費潛能。包括加快發展現代職業教育，使社會勞動力的技能培訓跟上企業發展;積極解決小微民營企業融資問題，推動企業擴產、提供更加充裕的就業崗位。在就業與收入平穩健康發展的同時，鼓勵發展消費新業態模式，改善居民消費環境，推升居民消費能力穩步增長。

章俊指出，穩投資作為政策組合拳，不僅要對投資消費的增長起到切實拉動作用，也要服務好就業優先的宏觀調控目標。這就要求穩投資既要從空間上做好東、中、西部不同區域的合理有效布局，順應不同區域的產業規劃及發展情況，合理加強基礎設施建設，通過產業轉移和升級協調各區域的投資發展;同時也要針對不同的投資主體作出不同的戰略部署，在推動國企改革的同時，改善不同主體的投資環境，提振投資新動能，使民間投資和外商投資齊頭并進。(記者 孫韶華 班娟娟 實習生 馬曉月)

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