在山東省德州市平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村農(nóng)民趙書友心里，同樣是種地，但是現(xiàn)和過去不一樣了：“俺家老少三代就指望著16畝糧田的收成，我和妻子一年風(fēng)來雨去，兩季糧食下來也賣不了多少錢。自從土地入了合作社，土地連片成本少了收入高了。同樣這些地，去年麥秋兩季合作社分紅4萬多元，再加上俺在合作社打工的工資收入，一年純收入達(dá)到五六萬元。現(xiàn)在，手頭上感覺松快多了。”

由山東省委組織部牽頭，山東省財政廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳支持，中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、山東省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司聯(lián)合在金融同業(yè)中獨(dú)創(chuàng)的“強(qiáng)村貸”產(chǎn)品于2019年11月推出，以村黨組織領(lǐng)辦的合作社為貸款對象，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。截至3月末，農(nóng)行山東分行累計為111家合作社審批貸款7314萬元，已發(fā)放3897萬元;儲備合作社1782家，需求金額11億元。通過“強(qiáng)村貸”產(chǎn)品的撬動作用，帶動打造“服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范村”138個。

在農(nóng)業(yè)銀行山東省分行黨委書記、行長益虎看來，“強(qiáng)村貸”就是要讓農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民強(qiáng)起來，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。

黨建先行，以組織力提振鄉(xiāng)村振興

山東省婦聯(lián)副主席、三澗溪村黨委書記高淑貞介紹，該村通過各種政策支持破解人才、土地、資金的難題，吸引一個個項(xiàng)目落戶。去年，農(nóng)行山東分行把該村列入“農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范村”，今年，農(nóng)行山東章丘支行為村黨組織領(lǐng)辦的合作社發(fā)放了“強(qiáng)村貸”。如今，由村黨組織領(lǐng)辦的三澗溪巾幗商貿(mào)專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)了社員分紅。

2017年，煙臺市委組織部牽頭在全市黨建工作中推動村黨支部領(lǐng)辦合作社工作，目前已有1650個村黨支部領(lǐng)辦合作社，占村莊總數(shù)的四分之一，新增集體收入3.9億元，群眾增收5億元。“實(shí)踐證明，黨支部領(lǐng)辦合作社蹚出了一條‘支部有作為、群眾得實(shí)惠、集體有收益’的振興之路。”煙臺市委常委、組織部部長于濤表示。

據(jù)平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村黨支部書記鄭傳蓬介紹，2017年5月，該村試點(diǎn)成立了黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，全村入社戶數(shù)和面積均達(dá)到92%以上。“強(qiáng)村貸”推出來以后，銀行的門檻降低了，擔(dān)保也有了著落。3月6日，鄭莊村提交的40萬元流動資金貸款獲得了審批。

威海市文登區(qū)營鎮(zhèn)嵐宅村去年村集體收入比上年增加了53萬元。3月2日，該村從農(nóng)行申請的47萬元貸款成了威海市首筆“強(qiáng)村貸”。

創(chuàng)新深化改革，用金融力撬動產(chǎn)業(yè)振興

由于合作社一般規(guī)模較小、抵押的有效資產(chǎn)不足，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)貸款比較謹(jǐn)慎，缺乏啟動資金和運(yùn)轉(zhuǎn)資金成為制約合作社發(fā)展的主要瓶頸。隨之而來的降低合作社融資門檻、加大政策和信貸傾斜力度的呼聲越來越高。

針對村黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展前景廣闊、但缺少金融支持的實(shí)際，相關(guān)各方采取“組織部門推薦+農(nóng)擔(dān)擔(dān)保+財政貼息+農(nóng)行貸款”的模式，“強(qiáng)村貸”專項(xiàng)產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)行山東分行副行長邵靜河介紹，“強(qiáng)村貸”突破框架，打破瓶頸，助力“全盤皆活”，也成為山東省首個專項(xiàng)支持村黨組織領(lǐng)辦合作社的貸款產(chǎn)品。

黨支部領(lǐng)辦合作社面臨的融資難、貴等問題，反映了農(nóng)村金融供給的共性問題。在山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司董事長魏華祥看來，只有政銀擔(dān)共同發(fā)力，才能讓黨組織建設(shè)過硬、產(chǎn)業(yè)支撐有保障、信用基礎(chǔ)好的合作社得到增信，讓合作銀行敢貸、愿貸，為農(nóng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革做出貢獻(xiàn)。

據(jù)農(nóng)行山東分行三農(nóng)對公部副總經(jīng)理劉繼明介紹，針對合作社不符合現(xiàn)行貸款行業(yè)規(guī)模、信用評分準(zhǔn)入條件的難點(diǎn)，該行聯(lián)合多個部門突破制度解決了準(zhǔn)入障礙，解決了合作社擔(dān)保難等問題。

數(shù)月時間，“強(qiáng)村貸”強(qiáng)村作用迅速顯現(xiàn)

茌平縣耿店村村黨組織牽頭成立的蔬菜農(nóng)民合作社，目前有2萬多平米的智能玻璃溫室和5萬多平米的新型裝配式雙膜雙棉被的日光溫室大棚。全國人大代表、茌平縣耿店村黨支部書記耿遵珠說，借助200萬元的“強(qiáng)村貸”，全村可以大干一場。

而在肥城市的張家屋土豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，因疫情影響遇到資金周轉(zhuǎn)難題。在肥城市委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦下，農(nóng)行山東肥城支行主動聯(lián)系相關(guān)部門到合作社考察，迅速為其發(fā)放20萬元貸款。

產(chǎn)業(yè)升級是近年來廣大農(nóng)村遇到的普遍問題，目前“強(qiáng)村貸”正在為山東農(nóng)業(yè)升級換代發(fā)揮積極作用。在棲霞市，當(dāng)?shù)剞r(nóng)行為煙臺格瑞特果品專業(yè)合作社發(fā)放140萬元“強(qiáng)村貸”，支持“煙臺蘋果”升級換代。棲霞市東院頭村黨支部書記林賢說：“有了這筆貸款，我們果品升級換代的范圍更大了，春季管理急需的資金也有著落了。”

青州市何官鎮(zhèn)南小王晟豐專業(yè)合作社自2010年開始建設(shè)蔬菜大棚，目前300萬元“強(qiáng)村貸”推進(jìn)了該社第六代智慧型大棚，實(shí)現(xiàn)了自動灌溉、自動補(bǔ)光、自動調(diào)溫的全自動化管理。

優(yōu)化升級，為鄉(xiāng)村振興加油續(xù)航

2020年是山東鄉(xiāng)村振興的“重點(diǎn)工作攻堅年”。該省提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面推廣村黨組織(書記)領(lǐng)辦合作社，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。此外，未來三年山東村黨組織領(lǐng)辦合作社的數(shù)量將達(dá)到2.88萬家，其中黨組織評星定級在四星級及以上的優(yōu)質(zhì)合作社占比達(dá)到55%，數(shù)量約1.6萬戶，融資需求80億元，前景廣闊。

對此，如何提升“強(qiáng)村貸”服務(wù)質(zhì)效，讓優(yōu)惠政策盡快落地落實(shí)，同時實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為山東相關(guān)各方努力的重點(diǎn)：建好“強(qiáng)村貸”項(xiàng)目庫，構(gòu)建“銀政”合作管控客戶準(zhǔn)入機(jī)制，明確了風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、申請條件、運(yùn)作流程，嚴(yán)格規(guī)范貸款用途……同時，農(nóng)行將投放“強(qiáng)村貸”的村作為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“示范村”，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣_展系列金融服務(wù)。

從農(nóng)行山東分行層面來講，該行針對“強(qiáng)村貸”業(yè)務(wù)“下沉”服務(wù)和產(chǎn)品，采取多項(xiàng)措施推進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。他們對各地推薦的合作社清單，實(shí)行名單制管理，逐戶對接，形成了省市縣三級行有效聯(lián)動機(jī)制。同時，開展線上融資模式“強(qiáng)村e貸”產(chǎn)品的研發(fā);利用“大數(shù)據(jù)”鎖定目標(biāo)客戶開展摸排工作，篩選出8000家重點(diǎn)客戶。

“金融支持鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)銀行的政治使命和義不容辭的責(zé)任。‘強(qiáng)村貸’牢牢把握了‘黨建引領(lǐng)’這條主線，準(zhǔn)找了鄉(xiāng)村振興的政治方向。”益虎表示，該行正在研發(fā)“強(qiáng)村貸”系列產(chǎn)品，豐富其內(nèi)涵。未來，該行將根據(jù)鄉(xiāng)村振興的新趨勢和新要求，從業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)兩個維度深化創(chuàng)新，確保鄉(xiāng)村振興每個重點(diǎn)領(lǐng)域都有產(chǎn)品對接、有服務(wù)方案、有政策保障。

【編輯:吉翔】

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