工業互聯網作為新一代信息通信技術與工業經濟深度融合的全新工業生態、關鍵基礎設施和新型應用模式，正在加速推動信息通信行業從人人互聯時代邁向萬物互聯的新階段。加快面向萬物互聯的行業管理變革，對于推動產業數字化轉型、夯實融合發展基礎具有重要意義。

我國高度重視工業互聯網，

創新發展戰略深入推進

今年以來，中央政治局會議、政府工作報告、中央深改委會議等多次對工業互聯網等新型基礎設施建設作出重要部署，強調要加快工業互聯網創新發展。工信部先后發布《關于推動工業互聯網加快發展的通知》《工業互聯網專項工作組2020年工作計劃》，聯合國家發改委、財政部等部門印發《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》。

工業互聯網創新發展戰略深入推進，取得積極成效。在網絡建設方面，一半以上的大型工業企業內生產系統網絡覆蓋率已超80%，90%以上工業企業經營管理系統網絡覆蓋率超80%。工業互聯網標識解析59個二級節點上線，標識注冊量突破45億，應用覆蓋25個行業及綜合服務領域。在平臺生態方面，各類主體紛紛入局工業互聯網平臺，全國平臺總數超600家，市場規模為665.5億元，同比增長26.8%。平臺應用水平明顯提升，十大雙跨平臺平均工業設備連接數達80萬臺，工業App達3500個，服務工業企業超10萬家。在安全保障方面，國家工業互聯網安全技術監測平臺與21個省市完成對接，在線監測上百個重點平臺，累計覆蓋聯網設備3000多萬臺。圍繞公共服務、技術產品和解決方案的工業互聯網安全項目遴選出106個中標企業，帶動社會投資超百億元。目前，工業互聯網已應用于能源電力、石油化工等眾多行業，降本增效、提質創效潛能釋放。如海爾助力康派斯的智能化房車產品溢價63%，訂單交付周期縮短近43%;東方國信已用于全國210座高爐煉鐵方案，每年降低冶煉成本20億元。

推進面向萬物互聯的行業管理

變革，加快工業互聯網創新發展

據GSMA預測，2023年，工業物聯網設備聯網數量超過消費物聯網設備聯網數量，到2025年超過130億。IDC研究表明，物聯網連接量在2025年將達650億，遠超手機連接量的57.2億。可以看到，信息社會將加速邁入萬物互聯時代。加快適應萬物互聯的行業管理變革，是發揮工業互聯網等新型基礎設施“一業帶百業”效應、支撐產業轉型升級和經濟高質量發展的重要保障。

一是資源管理變革，強化統籌規劃和科學管理。

未來，工業領域物與物之間的通信和作為承載體的設備需求將持續高速增長，對頻率、標識等資源需求也隨之增加。針對頻率、碼號等稀缺資源，還需探索對其更為高效的管理。如頻率方面，可考慮配置試驗頻率，探索頻率共享、免許可頻率等模式，加強頻率協調，優化頻率資源配置。與此同時，標識在稀缺性上雖不凸顯，卻是工業互聯網網絡互聯、數據互通的重要基礎。需要創新標識資源管理和服務，加快工業領域行業應用標準探索和規模化測試，以測促用，推動標識解析及其數據服務融入行業平臺、公共平臺。不斷完善標識解析體系，提升標識互聯互通、備案檢測等服務能力。

二是數據管理變革，加強工業數據資源和安全管理。

工業數據體量大、格式多、不易見、難貫通，面臨數據采集匯聚不全面、流通共享不充分、開發應用不深化、安全短板突出等問題。需推進工業數據資源管理體系建設，推動形成完整貫通的高質量工業數據鏈，以定價機制、交易規則和平臺等為抓手，促進工業數據要素市場化配置。加強工業數據標準體系和安全能力建設，推動構建工業數據分類分級管理體系，深化工業數據安全風險動態監測，強化工業數據跨境流動安全評估實踐和工業數據安全責任落實。

三是管理對象變革，探索新型網絡和融合設備管理。

隨著5G與工業互聯網領域各垂直行業融合深化，信息通信行業的邊界和經營主體不斷擴展，基礎設施網絡和海量融合設備等管理問題更加錯綜復雜。工業互聯網服務需要高水平定制化的網絡覆蓋和質量要求，需加強通信領域與工業領域需求對接，加快工業互聯網5G專網建設和應用。面向海量新型融合設備，堅持分業監管原則，以鼓勵創新、促進發展為主，堅持安全底線，完善對設備通信模塊的進網管理和證后監督。

四是業務管理變革，加快準入改革和配套政策創新。

工業互聯網的業務更多從個人消費者轉向企業用戶，其業務形態與物的聯結更緊密，行業屬性更強，新業態的發展動態變化，管理難以一步到位。要加快工業互聯網業務準入管理創新，促進5G﹢工業互聯網領域改革開放，推進新業務開放試點和試商用。同步完善配套管理政策，健全跨部門跨區域協同管理與執法聯動響應機制，構建多方治理體系。完善以信用為基礎的新型監管機制，建立健全包容審慎的治理規則，強化安全監測和風險評估，維護各方合法權益。

五是安全管理變革，辯證實踐一體兩翼的網絡安全觀。

工業互聯網將引發網絡安全威脅滲透延伸至制造業的關鍵領域，同時工業領域產業鏈安全風險凸顯，網絡安全與工業安全風險交織疊加，影響工業、經濟安全乃至國家安全。要統籌發展和安全、開放和自主、管理和服務之間的關系。既大力培育新技術新應用，又以技術對技術，以技術管技術。既以全球化視野推進安全技術發展和治理秩序，又完善自有工業互聯網產品功能、性能、兼容性和安全性。既完善安全制度機制和依法監管措施，又推動提升安全產業供給水平。

關鍵詞： 工業互聯網助推行業發展