最近的一則新聞引發社會關注：為過戶京牌，一女子兩年內結婚離婚28次。警方通報稱，已刑拘124人，將持續嚴打嚴整以結婚為手段過戶京牌指標違法犯罪行為。2011年開始，北京實施小客車指標搖號政策，由于搖號資格嚴格、車牌中簽率低、指標不能過戶等原因，催生了京牌灰色交易地下市場，涉及買標者、賣標者、中介等多方主體。那么，京牌買賣的背后到底隱藏著哪些法律風險呢?

關鍵詞1 買標者風險

2018年，尹某起訴翟某和孫某，要求確認雙方簽署的《北京車牌指標租賃協議書》無效。經法院審查，孫某將其車牌指標借給翟某使用多年，后翟某在孫某不知情的情況下，與尹某于2016年1月簽訂了《北京車牌指標租賃協議書》，約定將孫某名下的購車指標轉讓給尹某長期使用，尹某向翟某支付車輛指標使用費60000元，翟某未經孫某授權情形下，在協議落款處代簽下孫某的姓名。尹某在付款后即使用孫某的購車指標購買車輛，并登記在孫某名下，所購車輛也一直由尹某使用。后孫某多次接收到違法信息，經多方尋找，2017年10月，孫某發現涉案車輛并報警。公安機關將車輛扣押后，要求尹某將車輛從孫某名下遷出，致使尹某無法繼續使用所購車輛指標，遂起訴至法院請求確認租賃協議書無效，并返還已支付的車輛指標使用費。

法官釋疑：

合同法第七條規定，當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。第五十二條規定，有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;以合法形式掩蓋非法目的;損害社會公共利益;違反法律、行政法規的強制性規定。

本案中，尹某與孫某簽訂的《北京車牌指標租賃協議書》，合同目的是為了租賃并使用孫某名下的北京市小客車指標，該行為擾亂了北京市對于小客車配置指標調控管理的公共秩序，違反了合同法中關于當事人訂立、履行合同不得擾亂社會經濟秩序的規定，因此雙方簽署的《北京車牌指標租賃協議書》無效。

從本案可以看出，在京牌非法交易中，買標者存在四大風險：

風險一：合同無效風險。租賃、買賣雙方在達成交易后，如果一方反悔，訴諸法院要求確認合同無效，被判合同無效的概率極大。因為租賃、買賣協議違反了《北京市小客車數量調控暫行規定》，也擾亂了北京市對于小客車配置指標調控管理的公共秩序，該類協議不受法律保護。

風險二：問題中介風險。在京牌買賣、租賃過程中，有一大部分是通過中介完成的，中介是否靠譜、指標來源是否可靠均不可控，如果買到問題指標，那么涉訴風險極大。實踐中，部分中介為了追求利益，往往會隱瞞指標的問題，且部分二手車市場中介常會將“問題二手車”及指標一并出售，但是指標所有人并不知情。如果買到假車牌使用，除了損失購買車牌的費用，還有可能面臨行政處罰。

風險三：合同違約及續簽風險。還有人對京牌指標轉讓采取背戶買斷方式，即一次性買斷一定時間的使用權，一般是20年或終身(車輛依舊登記在他人名下)。但不論是將京牌背戶買斷，還是租賃京牌，買標者都面臨賣標者違約的風險。特別是京牌租賃，租賃期一般為一年，賣標者為追求更多的經濟利益，往往會在續簽合同時坐地起價。為了防止案件進入訴訟程序，使京牌買賣或租賃合同被認定無效，買標者為了繼續使用指標，不得不接受賣標者提高價格。

風險四：財產被抵押、出售、查封等風險。通常情況下，京牌指標不能過戶，不論是買賣還是租賃車牌，買標者的車輛都將被登記在賣標者名下。如果賣標者將登記在自己名下的車輛出售、抵押，都將給買標者帶來財產損失。另外，如果賣標者成為被執行人，法院會根據登記情況查封登記在賣標者名下的車輛，即便買標者就此提出執行異議，法院也無法支持。

關鍵詞2 賣標者風險

一起合同糾紛案件中，咸某起訴要求田某將京牌別克轎車交付自己，咸某支付折價款15000元。經法院審查，2015年，田某用咸某的車牌指標出資購買了一輛別克牌小轎車，當時，田某承諾，咸某可以隨時將車和車牌一起要回，但應按照車輛的市場價值對其進行補償。后來，咸某多次索要車牌未果便訴至法院，最終法院判決，田某將別克牌小型轎車交付咸某。法官釋疑：

別克牌小型轎車是田某出資購買并實際使用的，登記車輛所有權人為咸某，咸某與田某之間形成事實上的借用合同關系，該行為違反了國家對機動車管理的正常秩序，應屬無效。合同無效，因該合同取得的財產應當予以返還。

本案中，機動車號牌是國家對機動車行政管理的體現，不能拋開登記名下的機動車而單獨作為返還對象。田某將涉案車輛登記在咸某名下，以咸某名義辦理了車牌號，并實際占用、使用涉案車輛，造成車輛的名義所有人與實際所有人、行駛人之間長期處于分離狀態，形成機動車管理、道路交通安全以及個人財產狀況等社會管理漏洞和法律關系隱患。現咸某主張返還涉案車輛，并對田某按車輛價值進行作價補償，符合誠實信用和公平原則精神，法院綜合判斷雙方各自的過錯程度，同時兼顧雙方當事人的利益，并考慮到車輛的價值和使用情況，判令田某將車牌號連同涉案車輛一并返還咸某。對于車輛作價補償問題，雙方可以協商或通過其他途徑解決。

結合本案及實踐可以看出，在京牌買賣中，賣標者存在四大風險點：

風險一：指標收回難度大。因為車輛與車牌是不可分離的整體，一個指標只能對應登記一輛車。僅起訴返還車牌并非法院受案范圍，且車牌與車輛不能分開返還，如果賣標者想要收回指標，往往需要指標使用人的配合。更嚴重的是，實踐中常會存在指標經過多次倒手等，無法查詢指標的實際使用人情況，或者指標使用人故意躲避拒不配合指標所有人過戶的情形，一旦成訴，存在無法確定被告，或者被告不到庭參加訴訟的風險。即使法院通過缺席判決，判令將車輛和車牌一并返還，在執行過程中，如果找不到涉案車輛，也無法實現勝訴權益。

風險二：賣標者個人信息被濫用風險。實務中，特別是背戶買斷，為了買標者方便辦理車輛年檢等相關手續，賣標者通常會將自己的身份證原件交給買標者，如果買標者濫用賣標者身份證件，進行透支信用卡、電信詐騙等違法犯罪活動，賣標者將會承擔極大風險，甚至會承擔相應的法律責任。

風險三：指標車發生車禍等被迫參與訴訟的風險。京牌指標被買賣或租賃后，買標者將車輛登記在賣標者名下，買標者使用車輛不受賣標者控制。如果發生車禍要進行賠償，那么事故車輛登記在賣標者名下，其作為車輛登記的所有人，將有可能會作為被告被追加參與訴訟。

風險四：停車費、違法等均登記賣標者名下的風險。京牌指標買賣或租賃后，車輛實際使用人為買標者，但是與車輛相關的信息均登記在賣標者名下，包括停車費、違法罰款、個人信用記錄等，賣標者往往會因為買標者使用過程中存在的過錯或違法行為，而遭受相應損失。

關鍵詞3 “假離婚”過戶風險

李某(男)與王某(女)是夫妻關系，王某因為生意需要，急需北京車牌，準備通過“閃婚閃離”的方式購買京牌。中介承諾王某與賣家張先生通過辦理結婚登記的方式，將張先生名下車牌過戶給王某，20日內就能拿到車牌，只需要中介費5萬元和給張先生對價10萬元，“辦完就離，人牌兩清”。但事與愿違，王某不僅沒有拿到京牌，在與張先生領完結婚證、支付了5萬元的中介費和第一筆對價6萬元后，中介和“丈夫”張先生在約定車牌過戶前均突然停機、失聯。

法官釋疑：

按照目前北京市小客車數量調控政策，小客車指標只能由指標所有者本人使用，所以小客車指標并不是能夠交易的商品。

實踐中，法院只有在處理繼承和離婚案件的過程中，才可以處理車輛所有權且可以一并辦理過戶。這就造成了實踐中，經常會出現利用假結婚辦理京牌過戶的情況。

風險一：婚姻家庭風險。辦理“假離婚”存在風險不可確定，實踐中，存在辦理離婚后夫妻雙方一方反悔，不再同意辦理復婚，達到一方離婚的實際目的，對于另一方婚姻的影響、財產的損失不言而喻。

風險二：財產被分割風險。買標者與賣標者辦理假結婚后，存在賣標者不同意與買標者離婚的風險。如果不能辦理離婚登記，根據司法實踐，一方第一次起訴離婚后，一般不會判決離婚，第二次起訴需要等到六個月之后，如果賣標者，故意躲避拒不到庭參加訴訟，需要公告送達開庭傳票，缺席審理，判決也需要公告才能生效。如此往復，辦理離婚兩年方能善終，并且此期間的財產收入也會面臨被賣標者分割的風險。

風險三：被追究刑事責任的風險。近些年，有些中介長期以京牌收售、租賃、過戶為生意，并打出“結婚過戶最多40天”等標語，試圖打政策擦邊球。北京交通委新規明確，明年起，夫妻間辦理車輛變更登記、離婚析產訴訟中辦理車輛轉移登記時，婚姻關系存續期滿一年且受讓方名下沒有本市登記的小客車的，才能辦理過戶手續，這意味著將杜絕以“閃婚閃離”的方式進行京牌交易。近日，北京市公安局通報稱，124人以結婚為手段騙取、買賣北京市小客車指標的違法犯罪行為，因涉嫌買賣國家機關公文罪已被公安機關依法刑事拘留。在京牌交易的背后，除了通過正常的婚姻登記變相轉賣京牌指標的違法行為之外，北京警方還發現使用偽造的婚姻登記證明到交管部門申請辦理車輛變更手續，試圖蒙混過關的違法人員。在京牌買賣過程中，存在證件造假等行為，將會有被追究刑事責任的風險。

風險四：指標被作廢的風險。按照北京相關規定，存在買賣、變相買賣小客車指標確認通知書行為的，將公布指標作廢，三年內不予受理指標申請。

(作者張燕玲 單位：北京市豐臺區人民法院)

關鍵詞： 京牌買賣