據(jù)悉，為統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力幫助市場主體克服困難、恢復(fù)發(fā)展，在全面落實(shí)好國家、上海市退稅減稅、降費(fèi)讓利、房租減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、援企穩(wěn)崗等助企紓困政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合金山實(shí)際，進(jìn)行擴(kuò)圍升級(jí)，制訂《金山區(qū)抗擊疫情助企發(fā)展22條政策措施》。“22條”既聚焦企業(yè)當(dāng)前面臨的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，又考慮到疫情后企業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)訴求，共計(jì)包括六大方面內(nèi)容，即支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、精準(zhǔn)實(shí)施行業(yè)紓困、強(qiáng)化金融保障、開展援企穩(wěn)崗、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)及優(yōu)化提升服務(wù)，用實(shí)實(shí)在在的舉措，精準(zhǔn)幫助市場主體紓困解難，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

金山“22條”政策的第一板塊，即被歸納為“支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”，旨在通過實(shí)施6條政策干貨，切實(shí)激活市場主體參與打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大動(dòng)力。該板塊中，除了支持綠葉菜搶種擴(kuò)種外，還提出給予防疫財(cái)政補(bǔ)貼、提供便利防疫檢驗(yàn)檢測服務(wù)、保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、開辟防疫應(yīng)急行政許可綠色通道、支持新冠病毒防控創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等措施。比如，1月1日至6月30日期間，購入新冠病毒防控新的生產(chǎn)檢測設(shè)備，補(bǔ)貼30%，企業(yè)獲得相關(guān)藥品注冊批件，補(bǔ)貼研發(fā)費(fèi)用的10%，最高200萬元，對進(jìn)入Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)階段并獲得臨床批件，分別給予50萬元、100萬元的支持，企業(yè)取得相關(guān)醫(yī)療器械注冊證，補(bǔ)貼研發(fā)費(fèi)用的10%予以資助，最高200萬元。同時(shí)，支持重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，實(shí)行“一企一策”差異化防疫措施，開設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模塊，對疫情防控相關(guān)行政許可事項(xiàng)特事特辦等，“多管齊下”做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

眾多的市場主體特別是中小微企業(yè)，在疫情中承受著巨大沖擊。為此，“22條”提出精準(zhǔn)實(shí)施行業(yè)紓困，包括支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、推進(jìn)文體旅游業(yè)復(fù)蘇及加大政策性扶持資金支持力度等4條措施。比如，2022年新投資并納入統(tǒng)計(jì)的技改項(xiàng)目，補(bǔ)貼投資額10%，最高500萬元；提高對數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)貼額，扶持比例由原來最高項(xiàng)目投資的10%提高至30%；本年度納入統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，最高獎(jiǎng)勵(lì)15萬元等。

疫情階段，不少中小微企業(yè)反映出現(xiàn)融資難、融資貴問題，“22條”在強(qiáng)化金融保障方面，提出加大對企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼、對企業(yè)貸款進(jìn)行貼息、加強(qiáng)企業(yè)融資支持及提升銀企對接平臺(tái)功能等4條措施。比如，3月-5月獲得上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金扶持的企業(yè)，擔(dān)保貸款1000萬元以下(含)，給予100%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，擔(dān)保貸款1000萬元至2000萬元(含)，給予50%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；受疫情影響較大的企業(yè)，3月-5月新增貸款，給予三個(gè)月50%的貸款貼息，單戶企業(yè)最高不超過40萬元。同時(shí)，高效處理企業(yè)“批次擔(dān)保”業(yè)務(wù)申請，推動(dòng)銀行讓利，積極為“白名單”企業(yè)爭取額外融資額度，3月已幫助企業(yè)成功獲得23783萬元貸款授信。此外，完善銀企對接平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不見面申請，在“一網(wǎng)暢融”平臺(tái)上推動(dòng)整合“批次擔(dān)保”等金融服務(wù)，目前已有21家銀行及其105個(gè)金融產(chǎn)品入駐平臺(tái)，提升融資服務(wù)效率，切實(shí)緩解了信貸供需信息不對稱問題。

“22條”還聚焦減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)生存發(fā)展能力。針對房租負(fù)擔(dān)較重問題，提出實(shí)施房租減免和支持企業(yè)合理應(yīng)對外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的政策，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。具體而言，即對承租區(qū)屬國有(集體)企業(yè)、行政事業(yè)單位房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，給予最高6個(gè)月租金的補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，能為金山區(qū)內(nèi)超過2400家小微企業(yè)減免房租，按照6個(gè)月租期計(jì)算，預(yù)估減免租金合計(jì)1.3億元以上。再加上，鼓勵(lì)金山區(qū)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對在孵企業(yè)、入駐團(tuán)隊(duì)減免3個(gè)月房租。該政策覆蓋全區(qū)10家載體，預(yù)計(jì)涉及86家在孵企業(yè)和入駐團(tuán)隊(duì)，能夠減免房租128萬元左右。

同時(shí)，為保障企業(yè)疫情期間的用工需求，“22條”提出開展援企穩(wěn)崗，包括加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度、加強(qiáng)企業(yè)用工保障服務(wù)及加強(qiáng)企業(yè)用工政策指導(dǎo)等3條措施。比如，對企業(yè)開展線上線下職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)24小時(shí)用工保障機(jī)制，落實(shí)就業(yè)服務(wù)專員“一對一”工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)與職工就疫情相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系問題廣泛開展協(xié)商等。

在優(yōu)化提升服務(wù)方面，“22條”還提出提升線上服務(wù)能級(jí)、建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制及實(shí)施包容審慎監(jiān)管機(jī)制等3條措施。例如，充分發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”優(yōu)勢，開設(shè)線上“助企紓困”專欄，提供區(qū)相關(guān)職能部門重點(diǎn)推出的“一網(wǎng)暢融”“金山企業(yè)服務(wù)云”“科技點(diǎn)金”“才耀灣區(qū)”人才服務(wù)平臺(tái)等專欄，匯聚融資便利、資金扶持、企業(yè)用工、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)等方面的助企紓困措施，方便企業(yè)群眾辦事，助力企業(yè)抗疫情、穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)。

據(jù)了解，在推出“22條”措施的同時(shí)，金山區(qū)還在優(yōu)化營商環(huán)境上狠下功夫，近期也配套出臺(tái)了《金山區(qū)聚焦“三個(gè)服務(wù)” 全面推進(jìn)一流營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》，圍繞著力推動(dòng)基本服務(wù)提檔升級(jí)、著力推動(dòng)集成服務(wù)提質(zhì)增效、著力推動(dòng)戰(zhàn)略服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面等3個(gè)方面，提出了9項(xiàng)主要任務(wù)，100項(xiàng)具體措施，著力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 政策措施