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俄烏沖突暴露并放大了歐洲能源安全的最脆弱環節——高度依賴進口的天然氣。為了應對俄羅斯天然氣供應減量，德國、奧地利、荷蘭、法國等歐洲國家紛紛宣布重啟燃煤發電或推遲退煤進程。在能源危機之前，歐盟的煤炭發電量下降明顯。如今煤炭“卷土重來”，是否會沖擊歐盟長期氣候目標？

總部位于英國的氣候與能源智庫Ember近日發布的報告對此進行了量化分析。報告稱，歐洲多國重啟煤電將導致2023年歐盟燃煤發電量上升，但這些增長對歐洲碳排放的影響有限。長期來看，像德國這樣的歐洲國家徹底淘汰煤炭的態度依然堅決。

德國、奧地利、法國和荷蘭近期宣布了增加燃煤發電量的計劃，以便在冬季到來之前將盡可能多的天然氣優先注入儲氣設施。據Ember統計，目前處于待命狀態的煤電機組共13.5GW，令歐盟煤電裝機容量增加了12%，電力總裝機增加了1.5%。這部分機組將在缺氣的緊急情況下啟動供電，在其他時間則保持待命備用狀態。

其中大多數備用燃煤機組位于德國。根據德國議會近日通過的替代電廠備用法規定，8.2GW燃煤電廠列入供應儲備——包括6.3GW硬煤發電廠和1.9GW褐煤發電廠。當硬煤發電機組仍不足以滿足電力需求時，褐煤發電機組將啟用。

荷蘭決定暫時解除對燃煤發電的限制，修訂了現有立法，允許硬煤發電廠（4.5GW）在2023年底滿負荷運行。

法國將重新啟動其595MW的Emile Huchet 6 號燃煤機組，但僅限于今年冬天。

奧地利政府上個月宣布重啟該國南部城市梅拉赫的一家燃煤電廠，以應對能源短缺。梅拉赫煤電廠于2020年春季關停，是奧地利境內最后一家煤電廠。奧地利環境部告訴當地媒體，此舉的目的是為了在緊急情況下能夠再次用煤發電，但重啟過程可能花費數月。

Ember報告認為，即使在最壞的情況下，上述備用燃煤機組將在2023年以65%的負載率運行，增加60TWh煤炭發電量，足以為歐盟提供大約一周的電力。這相當于2021年歐盟煤電發電量的14%和總發電量的2%。從氣候角度看，2023年的二氧化碳凈額外排放量約為3000萬噸，相當于2021年歐盟電力部門排放量的4%和歐盟總排放量的1.3%，“這種碳排放量的暫時上升不會破壞歐盟長遠的氣候目標。”

報告認為，長期來看，煤炭在歐洲沒有未來。歐洲國家將提高能源自主的希望寄托在加快清潔能源轉型上，德國仍堅持盡可能在2030年淘汰煤炭，荷蘭也沒有修改2029年淘汰煤炭的計劃。Ember的分析認為，根據歐盟RepowerEU的目標，到2030年，可再生能源將占電力生產的69%。

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