因腐肉問題而被曝光的南京大生冷鏈物流股份有限公司(以下簡稱“南京大生冷鏈”)，在11月成為南京媒體關(guān)注的焦點。但是隨著事件的發(fā)酵，南京大生冷鏈越來越多的問題被呈現(xiàn)出來，而這次則是相關(guān)土地的糾紛問題。

11月27日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從南京市國土局六合分局采訪獲悉，南京大生冷鏈所在的土地是工業(yè)用地，按照相關(guān)要求不能開展商業(yè)經(jīng)營。但是目前，該公司卻擅自進行商業(yè)經(jīng)營，涉嫌違規(guī)使用土地。按照規(guī)定，如果進行商業(yè)交易，那么要將工業(yè)用地變更為商業(yè)用地，需要補充土地出讓金，但是時至今日，南京大生冷鏈依然未進行變更。

值得注意的是，南京大生冷鏈是港股公司上海大生農(nóng)業(yè)金融科技股份有限公司(01103，HK;以下簡稱大生農(nóng)業(yè)金融)旗下非全資附屬公司。

●現(xiàn)場查獲120余噸腐肉

11月3日，南京六合警方發(fā)布《關(guān)于南京大生冷鏈股份有限公司儲存腐爛冷凍肉制品調(diào)查情況的通報》，稱已會同六合區(qū)市場監(jiān)督管理局，共同開展相關(guān)調(diào)查工作，對現(xiàn)場查獲的120余噸腐爛冷凍肉制品依法查封、抽樣送檢。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該批腐爛冷凍肉制品未流向市場，貨主身份系偽造，2日已將本案涉案人員及證據(jù)移送相關(guān)海關(guān)依法處理。

此前，在10月29日晚，南京市六合區(qū)市場監(jiān)督管理局接到舉報稱，南京大生冷鏈將儲存的腐爛冷凍肉制品裝車出庫。執(zhí)法人員立即趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)確有冷凍肉制品正在出庫裝運，且發(fā)出腐臭氣味，并當(dāng)場對約100噸問題冷凍肉制品進行查封扣押。同時，六合區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對南京大生冷鏈公司儲存腐爛冷凍肉制品的行為立案調(diào)查，并會同公安部門對涉事公司其他所有冷凍倉庫逐一進行了全面排查，目前，暫未發(fā)現(xiàn)其他問題肉制品。

南京大生冷鏈系港股上市公司上海大生農(nóng)業(yè)金融科技股份有限公司旗下非全資附屬公司，成立于2012年，地處南京六合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是面向華東市場重要的冷鏈倉儲物流平臺和經(jīng)營交易市場。

第三方平臺天眼查數(shù)據(jù)顯示，南京大生冷鏈原名為南京清江冷鏈物流股份有限公司，經(jīng)營項目主要有冷凍倉儲、貨物的裝卸與搬運等，股東包括南京大生寶澤股權(quán)投資基金股份有限公司(持股88.86%)和江蘇清江生物能源科技有限公司(持股11.14%)。

●因土地問題涉嫌違規(guī)經(jīng)營

關(guān)于南京大生冷鏈與大生農(nóng)業(yè)金融的關(guān)聯(lián)緣由，后者此前所發(fā)布的公告稱，2017年3月16日，公司擬向兩名賣方收購南京寶澤股權(quán)投資基金股份有限公司(以下簡稱南京寶澤)16%的股權(quán)，代價合計人民幣約9118.8萬元。

隨后在2017年11月，大生農(nóng)業(yè)金融表示，就收購南京寶澤16%的股權(quán)，此收購事項已告完成。完成后，大生農(nóng)業(yè)金融擁有南京寶澤近51%的股權(quán)，南京寶澤及南京大生冷鏈已成為公司非全資附屬公司，而南京寶澤及南京大生冷鏈的財務(wù)業(yè)績亦并入公司財務(wù)報表。

值得注意的是，根據(jù)披露，今年6月，大生農(nóng)業(yè)金融非全資附屬公司南京大生冷鏈向南京法院發(fā)出及提交針對大生農(nóng)業(yè)金融全資附屬公司上海大生農(nóng)化有限公司的起訴書，主要因拖欠本金金額2.09億元貸款及所有相關(guān)利息的還款而違反流動資金貸款協(xié)議。在這份起訴書中，大生農(nóng)業(yè)金融作為該筆貸款的擔(dān)保人也被列為被告。

而對于當(dāng)前的南京大生冷鏈，盡管腐肉事件已告一段落，但因土地問題而引發(fā)的經(jīng)營風(fēng)險凸顯。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，南京大生冷鏈一直存在著土地糾紛問題，南京大生冷鏈公司的前身，名叫清江冷鏈，公司的所有土地都是工業(yè)用地，按照相關(guān)規(guī)定不能進行商業(yè)經(jīng)營，南京大生冷鏈擅自改變用途曾在2013年10月被查處，相關(guān)部門給了南京大生冷鏈兩年的過渡期。

在這兩年過渡期期間，南京大生冷鏈能夠繼續(xù)使用工業(yè)土地作商品交易市場，但是必須每年繳納定額租金，若想把工業(yè)土地調(diào)整為商業(yè)用地正常經(jīng)營，大生冷鏈則需要補交土地出讓金。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者從南京市國土局六分局土地利用科了解到，為了讓企業(yè)能夠繼續(xù)平穩(wěn)地發(fā)展，給了企業(yè)兩年的過渡期，在這兩年過渡期期間，南京大生冷鏈能夠繼續(xù)使用工業(yè)土地作商品交易市場，但是必須繳納20萬元每年的租金。

如今兩年的過渡期期限已經(jīng)過去，但是南京大生冷鏈并未補交土地出讓金，該土地性質(zhì)依然是工業(yè)用地。“在工業(yè)用地上進行商品交易是違規(guī)的，關(guān)于大生冷鏈土地的問題，目前我們已經(jīng)上報主管部門，會有進一步的解決方案。”南京市國土局土地利用科相關(guān)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

此外，南京國土局六合分局土地利用科負責(zé)人在接受江蘇衛(wèi)視采訪時也表示，從土地所有者的信息來看，大生冷鏈的土地是工業(yè)用地而不是商業(yè)用地，因此設(shè)立交易市場屬違規(guī)行為。

●商戶：日前還接到租金漲價通知

11月27日，《每日經(jīng)濟新聞》記者前往位于南京六合的南京大生冷鏈。在現(xiàn)場，記者看到，雖然受到腐肉事件的立案調(diào)查，但是目前南京大生冷鏈的經(jīng)營情況似乎并未受到影響，車輛來回進出大生冷鏈，物流發(fā)貨均正常，商戶也依然正常經(jīng)營。

不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者在批發(fā)市場實地采訪后發(fā)現(xiàn)，這里的部分商戶并沒有經(jīng)營許可證。經(jīng)記者了解，由于土地性質(zhì)是工業(yè)用地，無法進行商品交易，按照規(guī)定，商戶是無法辦證的。

事實上，在此之前，大生冷鏈在公司門口貼出一張告示，大生冷鏈的告示上寫明因為不具備水產(chǎn)經(jīng)營條件，相關(guān)手續(xù)不完善，所以請各個經(jīng)營戶不要進廠經(jīng)營。雖然貼出了告示，但是南京大生冷鏈并未寫明不具備水產(chǎn)經(jīng)營的背后原因。

值得注意的是，現(xiàn)在官方給的兩年過渡期已過，南京大生冷鏈依然未能解決土地性質(zhì)的問題。在業(yè)內(nèi)人士看來，最后受到影響的將是里面的經(jīng)營商戶。“里面商戶很多并不知情，被蒙在鼓里，如果最終因為土地性質(zhì)被查處，那么經(jīng)營商戶將面臨直接的損失。”知情人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

11月30日，《每日經(jīng)濟新聞》記者走訪多家商戶后發(fā)現(xiàn)，這些商戶并不知道土地存在涉嫌違規(guī)的情況。“我們不清楚土地的情況，公司也沒有告訴過我們商戶，我們經(jīng)營并未受到影響。前幾天公司還給我們商戶發(fā)了通知，要在2019年上調(diào)門面的租金。”

在業(yè)內(nèi)看來，目前，南京大生冷鏈有兩個選擇，一個是補交土地出讓金，變更土地性質(zhì);另一個是因為土地性質(zhì)問題違規(guī)，相關(guān)部門采取措施，那么最后經(jīng)營商戶或?qū)⑹艿綋p失。

對于存在的土地問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者試圖聯(lián)系采訪南京大生冷鏈，但截至發(fā)稿時，記者未能獲得正面回應(yīng)。（每經(jīng)記者 查道坤 每經(jīng)編輯 胥 帥）

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