據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，為營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)于1月9號(hào)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》。其中，《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》包含100條審核標(biāo)準(zhǔn)，堪稱短視頻史上最嚴(yán)新規(guī)。

然而，新規(guī)出臺(tái)還未滿月，但是在軟件使用過(guò)程中，用戶發(fā)現(xiàn)不少短視頻手機(jī)應(yīng)用存在違規(guī)現(xiàn)象，例如“標(biāo)題黨”、“充滿性暗示的題圖”、“涉黃涉暴”內(nèi)容等等。“最嚴(yán)新規(guī)”之下，短視頻平臺(tái)為何還“頂風(fēng)作案”?

“最嚴(yán)新規(guī)”不具備法律強(qiáng)制力 舉報(bào)途徑有限違規(guī)內(nèi)容屢禁不止

“性感美女撩男，果然一氣呵成”、“美女衣服瞬間沒(méi)了，看的路邊的人都驚呆了”、“老板跟小三在辦公室偷情，太可恥了”……

聽(tīng)到諸如此類的標(biāo)題是不是讓您面紅耳赤、直呼下流?這些內(nèi)容不是來(lái)自于盜版小說(shuō)、也不是非法網(wǎng)站、更不是無(wú)人關(guān)注的路邊小卡片。而是擁有合法資質(zhì)、正規(guī)備案、幾百上千萬(wàn)甚至過(guò)億用戶的短視頻手機(jī)應(yīng)用軟件。

記者從手機(jī)應(yīng)用商店中下載了排名靠前的多個(gè)短視頻手機(jī)應(yīng)用軟件，在小米快視頻、嗶哩嗶哩、好看視頻等多個(gè)短視頻應(yīng)用軟件中均發(fā)現(xiàn)了違規(guī)內(nèi)容，涉及標(biāo)題黨、色情以及不適宜未成年人等多個(gè)方面。

記者試圖向平臺(tái)舉報(bào)違規(guī)內(nèi)容，但發(fā)現(xiàn)舉報(bào)渠道十分閉塞：這些軟件根本沒(méi)有客服電話，只能通過(guò)軟件內(nèi)部逐級(jí)去尋找反饋途徑，且大部分都是機(jī)器人客服，不管你提交什么內(nèi)容，都只會(huì)收到一個(gè)機(jī)械的固定回復(fù)，舉報(bào)后違規(guī)視頻仍能被正常搜索和播放。只有嗶哩嗶哩平臺(tái)內(nèi)置了文字的人工客服，在記者提供了相關(guān)鏈接后進(jìn)行了即時(shí)封禁。

1月9號(hào)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》內(nèi)容細(xì)致、具體，整整100條，被稱為短視頻史上最嚴(yán)新規(guī)。在如此高壓之下，為何短視頻平臺(tái)仍“頂風(fēng)作案”?北京市岳成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人岳屾山告訴記者，發(fā)布的新規(guī)僅屬于行業(yè)內(nèi)的一個(gè)規(guī)范，約束力有限：

“這兩份文件屬于行業(yè)內(nèi)的一個(gè)規(guī)范，它的約束力只局限于在它行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)的成員，不像法律一樣具有強(qiáng)制力，或者說(shuō)是能夠像行政處罰一樣進(jìn)行處罰，處罰了的話，會(huì)員可能說(shuō)會(huì)接受，也有可能說(shuō)不接受，這些可能對(duì)于這些平臺(tái)并不具有特別強(qiáng)的約束力或者說(shuō)是威懾力。”

短視頻行業(yè)天然難監(jiān)管 應(yīng)當(dāng)從源頭治理建立信用機(jī)制

除了平臺(tái)自律不夠，他律威懾力又有限之外，短視頻行業(yè)的一些天然特性也使得監(jiān)管存在各種困難。中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍向記者解釋：“但是短視頻平臺(tái)它跟普通的平臺(tái)不一樣，它是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，它只是提供技術(shù)服務(wù)，那視頻都是網(wǎng)民、用戶自己上傳的，所以這是一個(gè)難點(diǎn)。”

平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，視頻內(nèi)容大部分來(lái)自于用戶上傳，當(dāng)用戶達(dá)到一定基數(shù)，每天百萬(wàn)甚至千萬(wàn)的視頻內(nèi)容，客觀上給審核帶來(lái)了極大困難。對(duì)此，不少學(xué)者認(rèn)同應(yīng)該把《細(xì)則》和《規(guī)范》的精神運(yùn)用到算法中去，讓算法擁有“價(jià)值觀”，朱巍介紹道： “這種價(jià)值觀有很多方面，其中一個(gè)底線性的東西就是法律規(guī)定，這個(gè)法律要廣義理解，包括法律，包括條例，也包括政策性文件，這些部門規(guī)章也都算在內(nèi)，他應(yīng)該把這個(gè)規(guī)章這些制度強(qiáng)化到運(yùn)用到算法之中去。這是一塊兒，另外一塊兒是短視頻的人工審核的尺度還要從嚴(yán)，因?yàn)槎桃曨l平臺(tái)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)好多年了，不是一個(gè)新事物了。”

靠平臺(tái)方單方面的審核畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，更重要的是從源頭進(jìn)行治理，朱巍認(rèn)為對(duì)違規(guī)上傳者的內(nèi)容進(jìn)行下架，建立信用機(jī)制，累積到一定程度進(jìn)行封禁可能更有威懾力。如果平臺(tái)最終仍然無(wú)法有效處理違規(guī)內(nèi)容，相關(guān)部門就需要考慮對(duì)規(guī)范的層級(jí)進(jìn)行升級(jí)。北京市岳成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人岳屾山提出：“那如果說(shuō)是想要對(duì)平臺(tái)起到威懾的這種約束力，其實(shí)可以考慮對(duì)于行業(yè)內(nèi)制定的這種相應(yīng)的規(guī)則和規(guī)范，上升到部門規(guī)章或者是政府的行政命令這樣的層級(jí)上來(lái)，這樣的話是有法律和行政規(guī)章在背后做著強(qiáng)制力的這種保障，如果說(shuō)平臺(tái)一旦違反了的話，那么是可以采取行政處罰這樣的一個(gè)措施。那行政處罰顯然是比行業(yè)處分要更有威懾力，也更具有法律效力的。”

此外，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍還認(rèn)為，短視頻平臺(tái)正在發(fā)生演變，朝著視頻直播以及和電子商務(wù)結(jié)合的方向去發(fā)展，這期間又會(huì)衍生出很多問(wèn)題，對(duì)此，朱巍解釋道：“第一個(gè)發(fā)展方向是短視頻和直播結(jié)合，現(xiàn)在這個(gè)已經(jīng)搞得很火了。直播的監(jiān)管比短視頻還要難，因?yàn)樗羌磿r(shí)性的，里邊的舉報(bào)和瞬間的活動(dòng)截屏要有證據(jù)，所以這個(gè)要和技術(shù)結(jié)合起來(lái)。另外一點(diǎn)就是短視頻和電子商務(wù)起來(lái)了，利用直播平臺(tái)在賣相關(guān)產(chǎn)品的時(shí)候，虛假宣傳和夸大宣傳，而且賣的是沒(méi)有資質(zhì)的三無(wú)產(chǎn)品這種情況很多。所以下一步對(duì)短視頻的治理，可能還要通過(guò)《電子商務(wù)法》，得有一個(gè)綜合治理的過(guò)程。”

對(duì)于新規(guī)剛發(fā)布不久，短視頻平臺(tái)仍“頂風(fēng)作案”的現(xiàn)實(shí)情況，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)將如何處置?中國(guó)之聲也將繼續(xù)關(guān)注。

央廣記者：常亞飛????

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