已是初春，遼沈大地，堅冰正在融化。沈陽市鐵西區(qū)華晨寶馬新工廠工地上，一派火熱建設(shè)場景：一臺臺施工機械在平整土地、夯土打樁。未來兩年內(nèi)，寶馬集團將在這里投資數(shù)十億歐元，2020年寶馬首款純電動汽車產(chǎn)品將從這里駛向全球。

新能源汽車、新材料、機器人、信息技術(shù)……這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。

“沈陽面臨的問題，不僅有經(jīng)濟發(fā)展的失速，更有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。”遼寧省委常委、沈陽市委書記張雷說，“我們既要殺出一條血路，也要走出一條新路，要蹚出一條以高質(zhì)量發(fā)展推動振興的路子。”

營商環(huán)境持續(xù)改善、國企混改加速、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長、轉(zhuǎn)型升級加快……臥薪嘗膽之后的沈陽正在開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、全方位振興的新局面。

拖了8年的土地證下來了

去年底，建筑面積超百萬平方米的大型綜合體項目裕景中心拖了8年的土地證，終于辦下來了。投資數(shù)十億元的項目就因為1.8億元的土地滯納金未繳納，遲遲未能辦理土地證。這讓投資者很上火。

“滯納金未繳，責(zé)任不在企業(yè)，在政府部門。土地沒及時達到凈地，我們要敢于擔(dān)當(dāng)，這個責(zé)任由區(qū)里來承擔(dān)，不能讓企業(yè)埋單。”項目所在地沈河區(qū)區(qū)委書記王忠昆力排眾議。最終區(qū)里協(xié)調(diào)免繳滯納金。

敢于還舊賬、善于解決歷史遺留問題，是沈陽打造誠信政府的要求，也是沈陽打造國際一流營商環(huán)境的具體舉措。2018年，沈陽營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，涉企收費施行清單管理，“紅中介”“灰中介”全面清理;通過一證零表、證照聯(lián)辦，企業(yè)開辦時間從10天壓縮到3.5天，居于同類城市領(lǐng)先水平。企業(yè)發(fā)展的要素成本大幅降低，電價、水價、燃?xì)馀涮踪M平均下降10%。

2019年春節(jié)后第一個工作日，全市第一個大會就是推進營商環(huán)境建設(shè)。“萬人進萬企”，每一個企業(yè)都有一名黨政干部包扶，全市有10026名干部成為企業(yè)“一對一”的“信息員”“聯(lián)絡(luò)員”“協(xié)調(diào)員”“服務(wù)員”。

營商環(huán)境的優(yōu)化，帶來市場活力的增加。2018年全年新增市場主體超過17萬家，民間投資增長超過18%;實際利用外資增長超41%，引進內(nèi)資增長15%。2018年底，寶馬集團增資華晨寶馬，持股增至75%;尤其是寶馬新工廠，將生產(chǎn)寶馬集團首款純電動汽車BMWiX3。

長期虧損老國企翻身了

2019年元旦剛過，東北制藥給普通員工發(fā)放8000萬元現(xiàn)金紅包的照片，著實在網(wǎng)上火了一把。2018年，東北制藥實現(xiàn)銷售收入超90億元，繳納稅金超5億元，同比增長40%以上。

很難想象，這是一個幾年前還虧數(shù)億元的老國企。2018年，沈陽市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)下大力氣推進國企混改，遼寧方大集團通過二級市場增資成為東北制藥控股股東。方大集團接手企業(yè)管理后，先后推出高管股權(quán)激勵和骨干員工持股、全員定崗工資上漲50%等一系列措施，激發(fā)出企業(yè)的人才、技術(shù)等優(yōu)勢;干部也不再是“市管”，而是職業(yè)經(jīng)理人，能上能下。

“2018年銷售收入大幅增長。今年目標(biāo)又摸新高，軍令狀定了151億元。”公司董事長魏海軍很有信心，“以前不要說增這么多，調(diào)高10%，都布置不下去。混改后，員工個個鉚足了勁，既有信心，又有動力。”

東北制藥是沈陽國企混改的一大亮點。2018年，沈陽市委市政府下大決心攻堅國企改革，一堆積累多年的老大難問題開始破解。符合條件的企業(yè)55%實現(xiàn)了混改;盛京金控等新組建的三大國資運營平臺運行有序，對國企真正實現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本過渡。139個央企、省企“三供一業(yè)”項目移交沈陽;245戶“僵尸企業(yè)”處置完成;427戶廠辦大集體改革啟動。

“沈陽智造”新名片擦亮了

2018年下半年，國務(wù)院對全國轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)27個城市評估，讓人沒想到的是，培育新動能轉(zhuǎn)型發(fā)展，排名第一的是沈陽。

2018年，全市高新技術(shù)企業(yè)新增380余家，總數(shù)達1230家，位居?xùn)|北第一!

緊緊咬住新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)不放，這是沈陽新一輪振興發(fā)展的突出特色。“新時代沈陽全面全方位振興，既要抓住存量提升，做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，又要抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出高新技術(shù)，培育做強新興產(chǎn)業(yè)增量。”沈陽市長姜有為如是說。

韓國冬奧會閉幕式，由沈陽新松機器人研制的8臺機器人完美無缺的演出、和演員天衣無縫的配合，燃爆全場，也代表了新一代人工智能產(chǎn)品的智商和智造水平。

新松是沈陽智造的名片。2018年，沈陽以機器人為代表的新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)迅猛發(fā)展。機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次過百億，航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)403億元，都實現(xiàn)兩位數(shù)增長;生物醫(yī)藥從無到有，產(chǎn)值達56億元，增長32%。

創(chuàng)新驅(qū)動下，一批“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)脫穎而出。沈陽緊緊圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拿出近2億元資金，施行了科技小巨人企業(yè)培育計劃，全年新增科技小巨人企業(yè)1400余家。

增量擴容，存量升級，是沈陽轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇。沈陽明確提出用3—5年打造兩個3000億—5000億元級產(chǎn)業(yè)、10個千億元級產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈(群)實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元以上，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈(群)實現(xiàn)產(chǎn)值2000億元以上，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、金融、現(xiàn)代物流、旅游會展等4個產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上，機械裝備、電力裝備、機器人及智能裝備、航空、生物制藥及高性能醫(yī)療器械等6個產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值700億元以上，最終形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)制造業(yè)升級并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。

2018年，沈陽靠苦干實干穩(wěn)扎穩(wěn)打走出了多年來最困難時期，夯實了基礎(chǔ)，企穩(wěn)筑底，開始爬升：一般預(yù)算收入超720億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資增長15%;吸引大學(xué)畢業(yè)生11萬人，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實一步。(張煒)

關(guān)鍵詞： 全方位 振興 新局面