今年政府工作報告中指出，“今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行‘攜號轉網’，規范套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。”將于全國落地的“攜號轉網”，是送給老百姓的一份名副其實的民生“禮包”。

利于良性競爭

“攜號轉網”是指用戶在不變更手機號碼的前提下，更換運營商。2018年底，中國“攜號轉網”技術取得重要進展，碼號管理平臺投入使用，解決了技術層面的難題，也為今年的全面實施奠定基礎。今后，用戶將擁有更多選擇權，運營商為獲得用戶青睞必將提高服務質量，有利于推動市場良性競爭。

此次政府工作報告專門提及“攜號轉網”，讓許多用戶感受到轉網的春天要來了。在北京中關村附近工作的賈女士告訴記者，她十分期待“攜號轉網”在全國實施。此前苦于自己號碼所屬運營商信號較差，她一直想更換運營商，但如今電話號碼捆綁的個人信息太多，換號非常不便。2018年12月，天津、湖北、云南、江西、海南5個試點省市正式啟用新的“攜號轉網”流程，“全國實施后，我在北京也可以‘攜號轉網’，不必更換號碼、避免了許多不便。”賈女士告訴記者。

今年1月，中國信息通信研究院發布數據：截至2018年12月底，已累計“攜號轉網”167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。數據背后反映的是消費者想要自由選擇運營商的需求。“攜號轉網”在之前為何進程不快?有技術上的客觀原因，也有運營商的主觀原因。工信部電信研究院報告曾指出，運營商為避免用戶流失，會通過一些技術手段來設置門檻，影響用戶的轉網意愿。將“攜號轉網”寫入政府工作報告，體現的是惠民利民、回應民眾期待的決心。

打破“隱形門檻”

今年全國兩會的第二場“部長通道”上，工業和信息化部部長苗圩在接受采訪時表示，年底前要實現所有手機用戶自由“攜號轉網”。“用戶對一家公司不滿意了，可以帶著手機號碼選擇另外一家提供服務。”

這意味著，在“攜號轉網”走向全國的過程中，運營商將打破此前為防止用戶流失而設置的“隱形門檻”。根據工信部的要求，“攜號轉網”須滿足號碼實名制、所參與活動已結束和無欠費三個硬性條件，但也有個別運營商此外另設門檻，比如在用戶不知情的情況下，為其辦理綁定業務且不能提前解綁，導致用戶不符合轉網條件。同時，由于變更程序較為繁瑣，有些用戶出于“怕麻煩”而放棄轉網。今年，“規范套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白”被寫入政府工作報告，勢必會讓運營商積極做好系統改造、服務提升、過程優化等環節，用良好的服務贏得消費者口碑。

與此同時，“攜號轉網”在全國實施也需多方合力。主管部門要迅速行動起來，切實加強對運營商“攜號轉網”工作的監管，落實政府工作報告的要求，讓用戶真正擁有“不滿意便選擇另外一家運營商”的自主權。

提高消費體驗

苗圩表示，到今年2月底，中國手機客戶已有15.6億人次，大大超過中國人口的數量，如果再刨去老人、嬰幼兒等不用手機的群體，很多人現在是一人兩部手機。同時，根據第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2018年12月，中國網民規模已達8.29億，普及率為59.6%。龐大的消費群體，能實實在在地感受到連續幾年“提速降費”的實惠，也是中國互聯網發展的親歷者和受益人。

民生無小事，枝葉總關情。3月5日當天，三大運營商集體發聲，表示將堅決落實“提速降費”，完成好“攜號轉網”任務。“攜號轉網”將在全國范圍內落地，必將進一步提高用戶的消費體驗。不必再受限于運營商，用戶可自由更換一個更實惠、更適用于自己的套餐，這將推動運營商繼續“提速降費”、提升已有用戶的使用體驗、讓消費者受益。業內人士認為，隨著“攜號轉網”的深入推進，未來相關業務的辦理流程也可能會進一步優化，繼續降低用戶的遷移成本。

深入推進“攜號轉網”，拆除運營商之間的“圍欄”，有望進一步釋放通信市場的競爭活力，有助于發揮市場驅動力。這一次，帶上自己的手機號“說走就走”，腳步已經越來越近了。

孫亞慧

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