我國市場監管的重點得到進一步明確。在11日舉行的十三屆全國人大二次會議記者會上，國家市場監督管理總局和國家藥品監督管理局針對百姓關心的食品安全、假冒偽劣、保健品亂象、藥品安全等問題進行了回應。據悉，對于群眾最關心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品等重點領域將采取最嚴格的監管。目前，正在起草疫苗管理法草案，以及修訂藥品管理法相關內容，并進一步研究制定相關配套規章和制度。

針對群眾關心的食品安全問題，國家市場監督管理總局局長張茅表示要實行“四個最嚴”。首先，建立最嚴謹的標準。解決目前標準缺失、標準落后的問題，完善和提高標準水平，特別是要對標國際先進標準，強化標準的實施。其次，實施最嚴格的監管。從源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。第三，對于食品安全實行最嚴厲的處罰。包括巨額懲罰制度、巨額補償制度、重獎舉報人制度。總之，要依法加大、提高違法成本，嚴厲打擊違法犯罪。第四，堅持最嚴肅的問責。嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，進一步壓實地方政府的責任。

關于假冒偽劣問題，張茅說，“我們當前和今后要做的工作要突出重點，把群眾最關心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品這些領域作為重點，加強監管。要采取最嚴格的監管、最嚴厲的處罰。”他指出，要大幅度提高違法成本，使制假售假者傾家蕩產，公開曝光造假者，讓其在陽光之下無處藏身。同時，還要加強企業自律，形成社會的信用系統。

針對保健品亂象問題，張茅說，近一段時間來，保健市場社會關注度高，亂象比較多，必須加強整治。保健市場中有些概念確實難以界定，虛假宣傳的成分確實不少，容易對老年人、兒童產生危害。張茅透露，要改革現在的保健品注冊制度。更多地落實企業主體責任，政府不能為企業背書。企業宣傳，要從廣告法等法律法規進行嚴格限制，不能夸大。對于出現的問題，造成的危害，要依法進行懲處。

針對疫苗問題，國家藥品監督管理局局長焦紅表示，國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局正在推進建立疫苗監管的長效機制。目前已經會同衛生健康委等相關部門，起草了疫苗管理法草案。其中明確提出，支持產業發展和結構重組，有針對性地對疫苗實行最嚴格的監管。對疫苗的研制、生產、流通、預防接種全過程，提出更加嚴格的要求。對疫苗的違法違規行為要嚴厲查處，對監管的失職瀆職行為，也要嚴肅問責。

“目前，疫苗管理法草案已經通過全國人大常委會初次審議，并向社會公開征求意見。”焦紅還透露，圍繞進一步做好疫苗監管工作，還在修訂藥品管理法相關內容。目前正在會同相關部門，進一步研究制定相關配套規章和制度。

疫苗監管將重點落實兩個責任。焦紅說，作為疫苗生產企業，應該建立完善的質量管理體系，建立產品安全追溯體系，落實疫苗產品風險報告制度，保證疫苗產品質量。作為監管部門，要進一步明晰監管部門的事權和監管責任。國家藥品監督管理局將在屬地管理的基礎上，強化巡查和抽查，一旦發現違法違規的，要嚴肅查處。

“保證電梯運行安全也是我們市場監管總局任務之一。”張茅說，我國在用的電梯628萬部，保有量、年銷售量在世界上都是最多的，市場監管部門一直把保安全，特別是保障老舊電梯的安全作為重點。一是提升安全標準的要求，二是要推動暢通電梯更新改造的資金渠道，三是落實安全責任制。特別是要創新電梯安全的風險分擔機制，會同有關部門，積極推廣電梯的責任保險制度。“目前購買商業保險的電梯在25%左右，我們今年要達到30%以上。這就是運用市場分擔風險的機制，來進一步加強對電梯安全的監管。”張茅說。

另外，對于網絡購物中存在的問題，張茅表示，比如假海淘的問題、涉及壟斷的問題、假冒偽劣的問題，要加大懲處力度，線上線下用同一個標準，嚴格監管，嚴厲懲罰。同時，也鼓勵電商經營者和平臺自律守信。“電商作為一種新的業態，要在規范中發展，在發展中規范。”他說。

在加強市場監管，維護市場秩序的同時，還要進一步激發市場活力。張茅表示，要繼續深入“放管服”改革，堅持公正監管的原則，對各種所有制企業一視同仁，進一步激發市場活力。在“放”的方面，要深化商事制度改革，使企業和產品的準入更加便捷，使企業生命周期更長。

在“管”的方面，張茅指出，要堅持競爭中性原則。對中國企業和外國企業、國有企業和民營企業在市場準入方面一視同仁。在反壟斷、反不正當競爭、公平競爭制度審查方面，在解決多頭檢查、重復檢查方面，在不干涉民營企業經營方面，在進行價格監管、解決亂收費方面，都要為企業減輕負擔，提供公平競爭的環境。

“同時，我們還在計量、檢測、標準、認證認可等方面為各類企業做好服務，特別是中小企業、民營企業。總之，堅持競爭中立、公正監管，支持各類企業、各種所有制企業依法經營，創新發展。”張茅說。

同時，監管方面的創新也將有效激發市場活力。其中，17個部委聯合展開的“雙隨機、一公開”就是創新市場監管方式的重要內容。“在‘雙隨機、一公開’檢查中，不能有免檢企業，不能有監管空白。這樣就能促使企業提高自律的要求和意識，同時也降低政府監管成本。”張茅說，通過“雙隨機、一公開”部門聯合檢查，對于建立公平競爭的市場環境、增強企業的信用意識，必將起到積極作用，這也是激發市場活力的一種措施。班娟娟 王文博

關鍵詞： 食品藥品 重點領域 監管