公安部交管局微博發文釋法：違停并罩車衣 該不該認定為故意遮擋號牌？

央廣網北京5月26日消息(記者潘毅)據中國之聲《新聞晚高峰》報道，在下雨、揚塵的天氣里，給停放的汽車罩上車衣可以避免車輛污損;同時，車衣還能緩解剮蹭對車輛帶來的傷害以及日曬對車漆的影響，但是近日公安部交管局官方微博發布的一則文章中指出，違法停車同時罩車衣的行為，在部分地方的執法實踐中，或被認定為“故意遮擋號牌”，并被處以扣12分的處罰。

這篇題為《關于違法停車并罩車衣遮擋號牌行為的探討》的文章中指出，將車衣罩在機動車上，形成機動車號牌被遮擋的客觀事實，且該行為屬于行為人自身主觀而為，并對遮擋號牌的客觀事實處于放任狀態的，應當認定為“故意遮擋機動車號牌”。這是否意味著，給車罩上車衣也將與“故意遮擋號牌”畫上等號?執法實踐中應如何避免“誤傷”?

在這篇文章中指出，針對違法停車同時罩車衣的行為，部分地方公安機關交通管理部門按照“違法停車”和“故意遮擋號牌”兩種違法行為對車主進行行政處罰，即罰款400元、計12分，部分人民法院在審理此類案件時，對公安機關交通管理部門的處罰持支持態度。

去年年底，北京公安交管部門曾對違停車輛罩車衣遮擋號牌的現象進行集中整治。在此次執法中，相關車輛就因“違法停車”和“故意遮擋號牌”被處以400元罰款、記12分的處罰。北京市公安交管局廣安門交通大隊副大隊長于海騫說：“因為這條道路是有視頻監控設備對違法停車進行監控的，使用車衣遮擋號牌之后，這種監控就失效了;同時，我們其他的攝錄設備也無法直觀地對機動號牌進行取證，他們以此來達到逃避對違法停車這種違法行為的處罰。”

但是在這篇文章中指出，也有部分人民法院和當事車主認為只存在“違法停車”一種違法行為，有車主甚至表示“其車輛處于停放狀態，不符合法定上道路行駛的情形，給車輛罩車衣的主觀目的是為了保持車輛干凈，并沒有遮擋號牌的故意。”文章認為，依據相關法律法規，停放狀態的機動車也屬于《道路交通安全法》的管轄范圍，也需要依法辦理注冊登記、懸掛號牌，并保持號牌的清晰、完整，不被遮擋、污損。

北京岳成律師事務所律師岳屾山指出：“車輛的行駛具有一個連貫性，停完車之后仍然要再繼續行駛的，對這個行為其實并不能夠進行完全割裂，所以在路邊停車的車輛也屬于‘在道路上行駛’，目前法律界和實務界基本上已經達成了共識，認為這種情況是屬于法律所規定的‘在道路上行駛’的狀態。”

那么給違停車輛罩上車衣，到底是否應該認定為故意遮擋機動車號牌?文章指出，道路交通管理執法實踐中，故意遮擋機動車號牌屬于簡易程序執法，那么當事人是否具有主觀故意，就需要有一個清晰的界定標準。岳屾山認為：“現在有一些車主利用車衣的這種遮蓋性，會故意使用車衣把違停車輛進行完全遮擋，他其實是故意使用這種手段以規避承擔法律后果，對這種行為當然要進行處罰，這也具備相應的合理性和合法。”

文章認為，行為人自己將車衣罩在機動車上，并自然地遮擋了機動車號牌，該行為是行為人所為，且是行為人能夠輕易看到和確認識別的，盡管當事人聲稱罩車衣的目的是防止車輛變臟，但是，他們的這種行為雖沒有追求遮擋機動車號牌的后果，卻放任了機動車號牌被遮擋的危害結果的發生，其主觀上具有故意，具備間接故意的構成特征。

于海騫表示，如果車輛停放在合法車位上，警察不會干涉罩車衣的行為。但違停的同時還給車罩上車衣，客觀上擋住了號牌，使電子眼不能記錄，就要按照處理涉牌違法的標準來執行。于海騫介紹：“使用車衣、號牌貼、不干膠紙偽造的機動車號牌，以及把號牌摘除之后不懸掛機動車號牌，這些都是嚴重的違法行為，會加重處罰。”

不過，這條微博發布后，也引發不少車主的猜測——這是否意味著，交通管理部門未來會將車衣認定為故意遮擋號牌。事實上，在這篇文章的開頭中就指出，推薦這篇文章只是嘗試從立法本意和執法實踐角度來探討這一問題。同時也明確表示，相關討論所針對的是在停車供需矛盾日益突出的當下，部分車主為違停車輛罩上車衣的行為。

岳屾山建議，交管部門應該對相關規定作進一步細化，讓車主明確相關行為可能導致的后果。他說：“讓相應的執法更加明確和細致，也讓駕駛人員更加明確自己的行為所帶來的后果，體現出執法的人性化。我們也建議，車衣的生產者可以為車輛號牌的位置預留出相應的空隙或者透明裝置，既能夠讓車衣把車身遮蓋住、又能把號牌給讓出來，達到車主通過車衣保護車輛的作用。”

編輯：史海山

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