本報記者 李 禾

到上海出差的旅客，需要自帶牙刷、梳子等生活用品了。根據(jù)《上海市生活垃圾管理條例》規(guī)定，上海市旅游住宿業(yè)7月1日起將不主動提供牙刷、梳子、浴擦、剃須刀、指甲銼、鞋擦等六類一次性日用品，違者將被最高處以5000元的罰款，這是首次從法規(guī)上對酒店行業(yè)長久以來存在的“一次性日用品”問題進(jìn)行了明確約定。不過，新規(guī)定也強(qiáng)調(diào)，酒店是“不能主動”配置，當(dāng)住店客人明確表示需要時，酒店仍可以提供上述六類一次性日用品，原先酒店不收費(fèi)的，也不得借機(jī)收費(fèi)。

在上海之后，山東濟(jì)南、浙江寧波等多地都可能加入這一行列。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇表示，目前，消費(fèi)領(lǐng)域?qū)Y源能源的需求持續(xù)增長，對資源環(huán)境的壓力逐漸加大，已成為環(huán)境污染的主要來源。酒店不主動配置一次性用品等，有助于培養(yǎng)消費(fèi)者的綠色、低碳消費(fèi)習(xí)慣。

消費(fèi)拖了綠色轉(zhuǎn)型的后腿

有消息稱，北京的相關(guān)政策也進(jìn)入落地“倒計時”。北京市文化和旅游局表示，正在研究有關(guān)政策，分步實施限定措施，力爭年內(nèi)先從部分綠色酒店開始，逐步擴(kuò)圍到更多的星級酒店、快捷酒店以及民宿、農(nóng)家院等。

酒店一次性用品的消費(fèi)對環(huán)境有何影響?酒店不再提供相關(guān)用品，對引導(dǎo)綠色、低碳消費(fèi)是否有實質(zhì)性意義?

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國有酒店44萬家，接待旅客48億人次。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，70%以上的香皂在僅使用過一次之后就會被丟棄。按重量計算，每家酒店每天約有5斤一次性香皂被丟棄，44萬家酒店每年丟棄的香皂就超過40萬噸。按照每噸香皂兩萬元來算，就是80億元的花銷。

除香皂外，酒店提供的牙膏、牙刷、梳子、洗發(fā)水、沐浴液等用品也經(jīng)常是用過一次就丟棄，不但造成巨大浪費(fèi)，很多物品還不可降解，對環(huán)境影響巨大。

任勇說，研究發(fā)現(xiàn)，我國消費(fèi)已進(jìn)入全面升級的轉(zhuǎn)型階段。消費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò)大，消費(fèi)方式也日益多元化。“2001年，我國的恩格爾系數(shù)為44%，2018年降低到28%，預(yù)測未來3—5年，可能下降到20%。這個結(jié)構(gòu)的變化，意味著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。”

2018年，我國終端消費(fèi)達(dá)38萬億元。據(jù)預(yù)測，到2035年將達(dá)到135萬億元。

“不過，我們還發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)領(lǐng)域的資源環(huán)境壓力也在逐漸加大，成為環(huán)境污染的主要來源。”任勇說，消費(fèi)領(lǐng)域?qū)Y源能源的需求持續(xù)剛性增長，2015年居民消費(fèi)綜合能耗占到總能耗的26%，到2035年，我們預(yù)測可能會達(dá)到40%。

一份對2015年生態(tài)足跡的分析顯示，我國人均生態(tài)足跡90%主要來源于食品、住房、交通等消費(fèi)領(lǐng)域。

“我們通過生產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域的資源環(huán)境績效指標(biāo)評估發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的消費(fèi)領(lǐng)域已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)整體綠色轉(zhuǎn)型的重要方面。”任勇分析道，從本世紀(jì)初到現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程應(yīng)該說速度還是不錯的。但是大概從2011年開始，轉(zhuǎn)型速度有所降低。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，即從本世紀(jì)以來，我國生產(chǎn)領(lǐng)域的資源環(huán)境效率持續(xù)在提升，但是在消費(fèi)領(lǐng)域，從2010年開始資源環(huán)境效率在下降，排放強(qiáng)度在逐漸加大。任勇表示：“我國經(jīng)濟(jì)整體綠色轉(zhuǎn)型速度變慢，是由于消費(fèi)領(lǐng)域的資源環(huán)境壓力，部分抵消了生產(chǎn)領(lǐng)域資源環(huán)境的提升。”

“大家都非常熟悉的過度型消費(fèi)和不合理的消費(fèi)方式，加劇了我國的資源環(huán)境問題。”任勇說。

綠色發(fā)展要做加法和乘法

任勇認(rèn)為，綠色消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型具有多重傳導(dǎo)機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，消費(fèi)可以通過價格機(jī)制、競爭機(jī)制、信息傳導(dǎo)、共存機(jī)制等“倒逼”生產(chǎn)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。通過消費(fèi)者價值觀念和消費(fèi)行為的變化，同樣可以推動社會的綠色轉(zhuǎn)型。“同時，推動綠色消費(fèi)有利于改善國家的生態(tài)環(huán)境治理體系。也就是說，如果把消費(fèi)領(lǐng)域作為一個重要領(lǐng)域來推動的話，環(huán)境和資源治理領(lǐng)域可以從生產(chǎn)拓展到消費(fèi)。消費(fèi)本就是千百萬公眾的問題，如果公眾踐行了綠色消費(fèi)，本身就是我們社會治理結(jié)構(gòu)主體的改善。”

當(dāng)前，我國已具備推動綠色消費(fèi)的社會基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，我國近幾年綠色消費(fèi)增長最快的是23—35歲的人群，以每年15%—20%的速度在增加。在日常消費(fèi)品方面，這些消費(fèi)群體愿意付出比正常價格高出30%的價格，去選擇綠色消費(fèi);對于部分家居方面的綠色產(chǎn)品，其議價要高出正常價格的60%。

“由于產(chǎn)品是綠色的，消費(fèi)者愿意為綠色消費(fèi)多付一些費(fèi)用，這也為綠色增長在源頭上增加了動力。綠色發(fā)展不僅是在做減法，更重要的是做加法和乘法。”第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國人民銀行貨幣政策委員會委員劉世錦說，綠色發(fā)展包括綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色金融等，多領(lǐng)域綠色發(fā)展共同形成了一個日趨完善的綠色經(jīng)濟(jì)體系。

“目前，我國自然環(huán)境壓力在持續(xù)增大，成為生態(tài)文明發(fā)展的制約因素，過度浪費(fèi)型的不合理消費(fèi)方式加劇了資源環(huán)境問題，消費(fèi)環(huán)境污染和負(fù)荷也超過了生產(chǎn)領(lǐng)域，應(yīng)緊緊抓住綠色轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇期，將綠色消費(fèi)作為滿足人民日益增長的美好生活的支撐點(diǎn)，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。”劉世錦說。

約束加激勵培養(yǎng)良好習(xí)慣

不過，業(yè)內(nèi)人士表示，酒店取消一次性用品，其實是一個老調(diào)重彈的話題。若干年前，北京曾推廣“綠色飯店行動”，星級酒店嘗試減少使用一次性用品，但由于客人不斷要求，堅持了不到1年，酒店一次性用品又重新回到客房。而此次上海市規(guī)定的不應(yīng)主動提供的一次性日用品，與酒店行業(yè)所說的“六小件”有一定區(qū)別，通常酒店行業(yè)所說的“六小件”是指牙刷、牙膏、香皂、浴液、拖鞋、梳子，其中，僅有牙刷、梳子出現(xiàn)在上海市規(guī)定的“不應(yīng)主動提供的一次性用品”名單中。

中國旅游發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)所所長楊宏浩分析，取消酒店一次性用品的初衷是解決浪費(fèi)問題并促進(jìn)環(huán)保，但酒店行業(yè)在執(zhí)行過程中也會遇到難題，部分原因來自消費(fèi)者的習(xí)慣，很多消費(fèi)者覺得取消“六小件”會給酒店住宿帶來不方便。

消費(fèi)者有些抵觸情緒也并非完全“不懂道理”。比如，根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，旅客在乘坐飛機(jī)時攜帶超過100毫升液體需要進(jìn)行托運(yùn)，這使部分乘坐飛機(jī)出行的消費(fèi)者對酒店提供的一次性洗漱用品產(chǎn)生了“剛需”。又如，拖鞋比較大，商務(wù)旅行時攜帶不便，使用酒店提供的可重復(fù)使用的拖鞋，又擔(dān)心傳染腳氣等皮膚病。

楊宏浩認(rèn)為，對于酒店“六小件”的取消問題，更多應(yīng)是倡議而不應(yīng)是強(qiáng)制執(zhí)行。比如可提供“六小件”付費(fèi)服務(wù)，或采取措施鼓勵消費(fèi)者盡量不用或少用，還可以對洗發(fā)液、沐浴液等，采用固定式、可多次使用的大瓶裝等相對“折中”辦法。

上海市文化和旅游局也表示，此次推出的目錄是2019年版本，未來隨著公眾對垃圾減量化的認(rèn)識不斷提高，這份名單還將有所調(diào)整。

“‘十四五’期間，無論是從推動綠色發(fā)展還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都應(yīng)緊緊抓住推動綠色消費(fèi)的窗口機(jī)遇期。”任勇說，推行綠色消費(fèi)，應(yīng)主要是靠激勵的辦法，“這對我們的政策結(jié)構(gòu)、激勵約束機(jī)制的完善也是非常有益的”。

編輯：梁倩文

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