本報記者 李 禾

到上海出差的旅客，需要自帶牙刷、梳子等生活用品了。根據《上海市生活垃圾管理條例》規定，上海市旅游住宿業7月1日起將不主動提供牙刷、梳子、浴擦、剃須刀、指甲銼、鞋擦等六類一次性日用品，違者將被最高處以5000元的罰款，這是首次從法規上對酒店行業長久以來存在的“一次性日用品”問題進行了明確約定。不過，新規定也強調，酒店是“不能主動”配置，當住店客人明確表示需要時，酒店仍可以提供上述六類一次性日用品，原先酒店不收費的，也不得借機收費。

在上海之后，山東濟南、浙江寧波等多地都可能加入這一行列。生態環境部環境發展中心主任任勇表示，目前，消費領域對資源能源的需求持續增長，對資源環境的壓力逐漸加大，已成為環境污染的主要來源。酒店不主動配置一次性用品等，有助于培養消費者的綠色、低碳消費習慣。

消費拖了綠色轉型的后腿

有消息稱，北京的相關政策也進入落地“倒計時”。北京市文化和旅游局表示，正在研究有關政策，分步實施限定措施，力爭年內先從部分綠色酒店開始，逐步擴圍到更多的星級酒店、快捷酒店以及民宿、農家院等。

酒店一次性用品的消費對環境有何影響?酒店不再提供相關用品，對引導綠色、低碳消費是否有實質性意義?

調查數據顯示，2017年，我國有酒店44萬家，接待旅客48億人次。調查還發現，70%以上的香皂在僅使用過一次之后就會被丟棄。按重量計算，每家酒店每天約有5斤一次性香皂被丟棄，44萬家酒店每年丟棄的香皂就超過40萬噸。按照每噸香皂兩萬元來算，就是80億元的花銷。

除香皂外，酒店提供的牙膏、牙刷、梳子、洗發水、沐浴液等用品也經常是用過一次就丟棄，不但造成巨大浪費，很多物品還不可降解，對環境影響巨大。

任勇說，研究發現，我國消費已進入全面升級的轉型階段。消費規模迅速擴大，消費方式也日益多元化。“2001年，我國的恩格爾系數為44%，2018年降低到28%，預測未來3—5年，可能下降到20%。這個結構的變化，意味著消費結構的升級。”

2018年，我國終端消費達38萬億元。據預測，到2035年將達到135萬億元。

“不過，我們還發現，消費領域的資源環境壓力也在逐漸加大，成為環境污染的主要來源。”任勇說，消費領域對資源能源的需求持續剛性增長，2015年居民消費綜合能耗占到總能耗的26%，到2035年，我們預測可能會達到40%。

一份對2015年生態足跡的分析顯示，我國人均生態足跡90%主要來源于食品、住房、交通等消費領域。

“我們通過生產領域、消費領域的資源環境績效指標評估發現，現在的消費領域已經成為制約我國經濟整體綠色轉型的重要方面。”任勇分析道，從本世紀初到現在，我國經濟的綠色轉型進程應該說速度還是不錯的。但是大概從2011年開始，轉型速度有所降低。仔細分析可以發現一個現象，即從本世紀以來，我國生產領域的資源環境效率持續在提升，但是在消費領域，從2010年開始資源環境效率在下降，排放強度在逐漸加大。任勇表示：“我國經濟整體綠色轉型速度變慢，是由于消費領域的資源環境壓力，部分抵消了生產領域資源環境的提升。”

“大家都非常熟悉的過度型消費和不合理的消費方式，加劇了我國的資源環境問題。”任勇說。

綠色發展要做加法和乘法

任勇認為，綠色消費對經濟社會綠色轉型具有多重傳導機制。從經濟學來講，消費可以通過價格機制、競爭機制、信息傳導、共存機制等“倒逼”生產領域的綠色轉型。通過消費者價值觀念和消費行為的變化，同樣可以推動社會的綠色轉型。“同時，推動綠色消費有利于改善國家的生態環境治理體系。也就是說，如果把消費領域作為一個重要領域來推動的話，環境和資源治理領域可以從生產拓展到消費。消費本就是千百萬公眾的問題，如果公眾踐行了綠色消費，本身就是我們社會治理結構主體的改善。”

當前，我國已具備推動綠色消費的社會基礎。數據顯示，我國近幾年綠色消費增長最快的是23—35歲的人群，以每年15%—20%的速度在增加。在日常消費品方面，這些消費群體愿意付出比正常價格高出30%的價格，去選擇綠色消費;對于部分家居方面的綠色產品，其議價要高出正常價格的60%。

“由于產品是綠色的，消費者愿意為綠色消費多付一些費用，這也為綠色增長在源頭上增加了動力。綠色發展不僅是在做減法，更重要的是做加法和乘法。”第十三屆全國政協經濟委員會副主任、中國人民銀行貨幣政策委員會委員劉世錦說，綠色發展包括綠色消費、綠色生產、綠色流通、綠色金融等，多領域綠色發展共同形成了一個日趨完善的綠色經濟體系。

“目前，我國自然環境壓力在持續增大，成為生態文明發展的制約因素，過度浪費型的不合理消費方式加劇了資源環境問題，消費環境污染和負荷也超過了生產領域，應緊緊抓住綠色轉型的歷史機遇期，將綠色消費作為滿足人民日益增長的美好生活的支撐點，推動高質量發展，促進經濟和社會系統轉型。”劉世錦說。

約束加激勵培養良好習慣

不過，業內人士表示，酒店取消一次性用品，其實是一個老調重彈的話題。若干年前，北京曾推廣“綠色飯店行動”，星級酒店嘗試減少使用一次性用品，但由于客人不斷要求，堅持了不到1年，酒店一次性用品又重新回到客房。而此次上海市規定的不應主動提供的一次性日用品，與酒店行業所說的“六小件”有一定區別，通常酒店行業所說的“六小件”是指牙刷、牙膏、香皂、浴液、拖鞋、梳子，其中，僅有牙刷、梳子出現在上海市規定的“不應主動提供的一次性用品”名單中。

中國旅游發展研究院產業所所長楊宏浩分析，取消酒店一次性用品的初衷是解決浪費問題并促進環保，但酒店行業在執行過程中也會遇到難題，部分原因來自消費者的習慣，很多消費者覺得取消“六小件”會給酒店住宿帶來不方便。

消費者有些抵觸情緒也并非完全“不懂道理”。比如，根據我國現行規定，旅客在乘坐飛機時攜帶超過100毫升液體需要進行托運，這使部分乘坐飛機出行的消費者對酒店提供的一次性洗漱用品產生了“剛需”。又如，拖鞋比較大，商務旅行時攜帶不便，使用酒店提供的可重復使用的拖鞋，又擔心傳染腳氣等皮膚病。

楊宏浩認為，對于酒店“六小件”的取消問題，更多應是倡議而不應是強制執行。比如可提供“六小件”付費服務，或采取措施鼓勵消費者盡量不用或少用，還可以對洗發液、沐浴液等，采用固定式、可多次使用的大瓶裝等相對“折中”辦法。

上海市文化和旅游局也表示，此次推出的目錄是2019年版本，未來隨著公眾對垃圾減量化的認識不斷提高，這份名單還將有所調整。

“‘十四五’期間，無論是從推動綠色發展還是保護生態環境，都應緊緊抓住推動綠色消費的窗口機遇期。”任勇說，推行綠色消費，應主要是靠激勵的辦法，“這對我們的政策結構、激勵約束機制的完善也是非常有益的”。

編輯：梁倩文

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