新一線城市最渴望的，莫過于摘掉“新”字。

2019年末，習(xí)近平總書記在《求是》上發(fā)表重要文章《推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》。文章指出，發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出。北京、上海、廣州、深圳等特大城市發(fā)展優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發(fā)展勢頭較好，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。

北京、上海、廣州、深圳作為傳統(tǒng)一線城市，實(shí)力有目共睹。而杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安這六座城市亦不可小覷，不僅連續(xù)三年全部入選新一線城市榜單，成都、武漢、鄭州、西安4城更是位列國家中心城市。

從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看，6個城市中除西安外，均已躋身“萬億GDP俱樂部”。西安則在新一線城市的人口競爭中拔得頭籌，2017和2018短短兩年之間戶籍人口暴增162萬，為未來發(fā)展積蓄了豐富的人口紅利。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，綜合考慮經(jīng)濟(jì)活力、投資消費(fèi)能力、人口紅利和科教實(shí)力等，在這6座新一線明星城市中，成都、武漢、杭州最具備率先沖擊一線城市的潛質(zhì)。未來，鄭州的人口優(yōu)勢將進(jìn)一步釋放，西安的科研投入、高校資源也將為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來機(jī)遇。

成都經(jīng)濟(jì)增長迅猛

6座新一線明星城市中，無論從GDP總量還是從增速來看，成都都具有絕對優(yōu)勢。

2019年前三季度，成都、武漢、杭州、南京GDP總量均破萬億，成都以12047.3億元的規(guī)模位居首位，在全國26個省會城市排名第二。同期，成都GDP同比增速亦保持8.1%的高位運(yùn)行，在6城中排名第一。

這已經(jīng)是成都連續(xù)11個季度增速8%以上，即便在2019年全國經(jīng)濟(jì)下行的背景下，成都的工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展均呈現(xiàn)穩(wěn)中向好局面。2019年前三季度，成都規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%，已連續(xù)12個月保持在8%以上;服務(wù)業(yè)增加值同比增長9.0%，已連續(xù)12個季度保持在8.5%以上。

不過，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民富裕程度來看，成都還有較大的改善空間。

2019年前三季度，西安、南京、杭州的三產(chǎn)GDP貢獻(xiàn)率均超過60%，而成都的三產(chǎn)貢獻(xiàn)率僅為55.8%，離北上廣70%左右的比重差距較大。

此外，雖然成都經(jīng)濟(jì)總量和增速占優(yōu)，居民富裕程度卻有待提升。2019年前三季度，杭州、南京、武漢的城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別為53139元、48160元、37684元，而成都僅為34546元。與之對應(yīng)的是，一線城市前三季度的城鎮(zhèn)居民可支配收入累計(jì)值均已破5萬元，成都居民富裕程度與一線城市的差距可見一斑。

杭州投資消費(fèi)兼具活力

投資與消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力，與城市經(jīng)濟(jì)活力密切相關(guān)。

2019年1-10月，杭州、武漢、成都的固定資產(chǎn)投資均保持雙位數(shù)增長，累計(jì)增速分別為12%、10.2%和10%，在26個省會城市的排名中全部沖進(jìn)前十。而鄭州、西安的固定資產(chǎn)投資增速則不及預(yù)期，分別為2.3%和-1.9%，短板較為明顯。

2019年，西安投資下滑尤為明顯。前三季度，全市固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)僅同比增長0.3%，與上年同期(8.5%)相比回落8.2個百分點(diǎn)。不但大幅低于全國同期固投增速的5.4%，也低于年初定下的7%左右目標(biāo)增速。

再看消費(fèi)能力。2019年前三季度，成都的社會消費(fèi)品零售總額以5429.1億元領(lǐng)跑6城，成都、武漢、杭州、南京的社零總額全部沖進(jìn)同期26省會城市中的前五名，消費(fèi)需求旺盛。

社零總額累計(jì)增速方面，2019年前三季度，成都再次以9.7%的高速位列第一，鄭州、武漢、杭州消費(fèi)增速的表現(xiàn)同樣亮眼，分別為9.5%、9.0%、8.6%，全部跑贏全國水平(8.2%)。

不過，南京、西安卻呈現(xiàn)出消費(fèi)疲軟的態(tài)勢。與投資下滑類似，西安的消費(fèi)亦保持低位運(yùn)行。2019年前三季度，西安社會消費(fèi)品零售總額為3505.3億元，同比增速僅為5.7%。南京雖然消費(fèi)總額較高，以4500.4億元的總量在26個省會城市中排在第四，消費(fèi)增速卻排在倒數(shù)第六，僅為5.6%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，從綜合投資、消費(fèi)的存量和增速分析，杭州、成都、武漢表現(xiàn)突出，顯示出強(qiáng)勁的內(nèi)需動力。然而，武漢、成都的城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入尚與杭州、南京有較大距離，若可支配收入長期提升不明顯，未來將對兩城的居民消費(fèi)能力產(chǎn)生制約作用。與此同時，西安的投資、消費(fèi)雙雙在低速徘徊，亟需突破現(xiàn)狀以釋放經(jīng)濟(jì)活力。

鄭州人口潛力巨大

人口規(guī)模是城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。

2018年末，成都、武漢、鄭州、西安的常住人口均已突破千萬。杭州雖尚未“官宣”，但基于杭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2019年5月月報(bào)，杭州基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)到1006萬人，2019年杭州常住人口破千萬基本無懸念。相較之下，南京則以843.6萬居于6城末位，人口規(guī)模優(yōu)勢不大。

人口流向變化也代表著城市吸引力。根據(jù)人口凈流入指標(biāo)，2018年西安、杭州常住人口增量均突破30萬大關(guān)，保持較強(qiáng)的人口吸引力。

小學(xué)在校生數(shù)量代表著年輕人口潛力，也是觀察城市人口的重要指標(biāo)。2018年，成都、鄭州普通小學(xué)生在校生數(shù)均超過90萬人，超過同期北京、上海的小學(xué)生數(shù)量。未來隨著以小學(xué)生為代表的年輕人口成長為勞動力人口，兩城的人口優(yōu)勢將更為明顯。

其中，鄭州尤其值得一提。過去8年間，鄭州每年常住人口增量都超過15萬人，人口一直保持快速增長態(tài)勢。從區(qū)域內(nèi)人口首位度看，2018年成都人口首位度已高達(dá)19.6%。而鄭州作為人口大省河南的省會城市，其人口首位度僅為10.6%，未來隨著人口隨產(chǎn)業(yè)向中西部回流以及省內(nèi)人口的進(jìn)一步集聚，鄭州的人口潛力不可低估。

西安最舍得“投資未來”

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(研發(fā)投入與GDP之比)，反映了一座城市愿意把多少資源用于研發(fā)，體現(xiàn)出對科技的重視程度。

基于這一指標(biāo)，除鄭州外的其余5城研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度均超過全國平均水平(2.19%)，整體對科技的重視程度可見一斑。其中，西安以5.1%的投入強(qiáng)度位居榜首，已經(jīng)超過上海(4.16%)，甚至已超過在全球排名第一的以色列(4.25%)。

當(dāng)前，坐擁63座普通高校(位居全國第六)和3000多個科研機(jī)構(gòu)的西安已是當(dāng)仁不讓的科技重鎮(zhèn)，逐漸形成以電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以國家自然科學(xué)基金立項(xiàng)數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)為例，2018年自然科學(xué)基金全國總經(jīng)費(fèi)197.4億元，西安獲資助1613項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)7.49億元，占全國總經(jīng)費(fèi)高達(dá)3.8%，位列西部城市第一。

相比之下，鄭州的數(shù)據(jù)雖未公布，但根據(jù)河南省內(nèi)另一座城市洛陽2018年以2.14%的研發(fā)投入強(qiáng)度“躍居全省第一位”的表述推斷，鄭州的研發(fā)投入強(qiáng)度尚不及洛陽，也低于全國平均水平。可見在對科技的投入和重視程度上，鄭州與其他5城的差距較為明顯。

基于以上分析，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，6座新一線明星城市各有所長，卻在沖擊“一線”的道路上仍需克服自身短板。

成都在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上穩(wěn)居第一，發(fā)展態(tài)勢較好，但居民可支配收入上與“一線”城市差距懸殊。杭州投資、消費(fèi)兼具活力，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需旺盛。武漢各項(xiàng)指標(biāo)較為均衡，但三產(chǎn)貢獻(xiàn)率偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整。南京、鄭州人口集聚程度不足，還需進(jìn)一步提高區(qū)域內(nèi)首位度。西安雖消費(fèi)、投資在2019年均表現(xiàn)不佳，但在研發(fā)上投入強(qiáng)度明顯高于其他5城，發(fā)展后勁可期。

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