工信部正研究穩定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地加快出臺促進汽車消費的政策措施，并在近期對新能源汽車相關政策作出調整。...

盡管2月12日已開始復工，進入3月七成以上人員已到崗，但南京汽輪電機的復工遇到了新麻煩。

21世紀經濟報道記者從這家公司3月26日發給客戶的郵件中獲悉，其產品燃氣輪機中的轉子、燃燒室等核心部件均由GE歐洲工廠生產供貨，由于國外尤其是歐美新冠疫情快速蔓延，上述工廠已停產，GE由此不可抗力而無法確認交貨安排，使得這家公司也無法確認其產品的交貨日期。

工信部數據顯示，截至3月28日，全國規模以上工業企業平均開工率達到了98.6%，人員平均復崗率達到了89.9%。但國際疫情加速蔓延，不少國外零部件廠商停工，將對中國供應鏈產生巨大沖擊，從而成為企業復工新的挑戰。

復工中的中國制造業面臨的另一大挑戰在于，內外部需求萎縮以及由此而來的訂單下滑。

在3月30日國務院聯防聯控機制新聞發布會上，工信部副部長辛國斌在回應21世紀經濟報道記者有關如何幫扶外貿企業的提問時表示，工信部正研究舉辦網上展銷會、訂貨會等措施以緩解外貿企業的訂單困難，通過政策扶持、資金扶持、援企穩崗等政策來解決這些企業面臨的生存問題。后續還將進一步加強政策研究和儲備，適時出臺一些扶持政策。

此外，工信部正研究穩定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地加快出臺促進汽車消費的政策措施，并在近期對新能源汽車相關政策作出調整。

海外零件斷供風險上升

辛國斌介紹，截至3月28日，全國規模以上工業企業平均開工率和復崗率分別達到98.6%和89.9%，比2月23日分別提升15.5個和38個百分點，其中，廣東、江蘇、浙江、山東、福建等工業大省已基本全部開工。

不過值得注意的是，隨著境外疫情加速蔓延，海外零部件廠商停工造成的全球供應鏈斷裂正在成為復工的新挑戰。

辛國斌指出，中國經濟已經深度融入全球產業鏈供應鏈，形成“你中有我、我中有你”的全球化格局，特別是與一些重點疫區在產業鏈上高度依存。而國際疫情蔓延勢必對中國產業鏈、供應鏈造成較大的沖擊。

工信部賽迪智庫規劃所工業投資研究室副主任李楊告訴21世紀經濟報道記者，中國企業與全球產業鏈所面臨的沖擊正在發生一個耐人尋味的逆轉。

“2月所有人都在擔心疫情下的中國企業停產將沖擊全球產業鏈，但3月下旬開始，情形發生了反轉：中國控制住疫情的同時國外疫情卻在加速蔓延，近期歐美多個重要的零部件廠商開始停工，這使得國內相關企業面臨斷供的風險。”李楊表示。

汽車領域最為典型。2月國內零部件工廠供應中斷，曾導致現代、雷諾等全球汽車巨頭企業減產甚至停工。然而，近日博世、米其林、倍耐力等國際大型供應商紛紛關閉了部分歐美地區工廠，這又使中國車企面臨斷供的風險。

李楊表示，中國汽車零部件貢獻了全球市場的80%，但其上下游已深度嵌入到全球供應鏈中，且中國零部件大多側重于中低端領域，在發動機等高端零部件上仍然大量依賴進口。中企與海外上下游企業彼此高度依存，任何環節的停擺都將沖擊整個產業鏈的穩定。

“汽車等高端裝備還面臨一個問題，很多廠商是訂單式生產的，零部件往往庫存很低，甚至是零庫存。這意味著，在海外供應商停產的狀態下，一些企業可能在短期內就會遇到斷供的風險。”

在她看來，海外供應商的停工可能首先會沖擊高端車市場，在中低端汽車市場，在很大程度上已實現了零部件供應的本地化和國產化，暫時受到的影響還不太突出。

不過，北汽集團一位高管則表示，從長期看，國內沒有哪家主機廠能逃脫海外疫情的反向傳導。比如北汽奔馳的零部件來自全球四五十個國家，這次疫情影響的不只是國外的一級供應商，還有大量二三級供應商。即便是自主品牌，也做不到所有零部件都采自國內，而合資品牌都是引進車型，做得好的合資車國產化率也只達到80%左右。

訂單下滑，

亟需擴大內外需

復工中的中國制造業面臨的另一大挑戰在于，內外部需求萎縮以及由此而來的訂單下滑。

辛國斌指出，進入3月份以來，盡管疫情在中國得到遏制，但海外疫情卻意外呈現大流行態勢，導致各疫情國家生產、消費萎縮，股市頻繁震蕩，各國貿易活動明顯減少，全球經濟衰退的風險在不斷積聚。

“據海關統計，今年前兩個月，我國貨物貿易進出口同比下降9.6%，其中出口下降15.9%。隨著國際疫情進一步擴散，我國外貿進出口形勢可能還會進一步惡化。”

李楊指出，目前歐美國家疫情正處于爆發期，這些國家近年來經濟形勢本來就不太好，疫情發生以后，大量工廠停工，消費停滯，預計今年全年中國產品在這些市場將遭遇明顯的需求萎縮。

這已經反映在近期外貿訂單的減少上。圣農食品總裁周紅告訴21世紀經濟報道記者，公司主要向日本出口雞肉制成品，2、3月外貿訂單已下降近15%，而4、5月份的訂單將進一步下降40%-50%，其原因在于疫情對日本餐飲業造成巨大沖擊，消費需求快速萎縮。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道，復工之后，由于訂單減少而面臨困難，甚至無工可復在外貿企業中并不少見，“前一段時期，外貿企業的困難主要是復工進度跟不上、訂單履約困難，但現在最大的問題在于，國外企業還要不要貨。”

辛國斌指出，當前，國際國內需求都在下滑，對一些出口導向型企業會造成了巨大沖擊，一些企業可能面臨著生存的壓力。

針對紡織服裝、輕工產品、玩具、家具等企業，工信部將會同相關行業協會和電商平臺，通過舉辦專題線上銷售活動來促進消費，“很多企業的訂單都是在3、4月的展銷會、訂貨會上獲得的，由于疫情防控的問題，我們正在研究通過舉辦網上展銷會、訂貨會來解決企業的訂單困難。”

值得注意的是，國內市場的收縮也是企業無法回避的問題。

中國食品土畜進出口商會肉食水產部主任趙鵬告訴21世紀經濟報道記者，疫情發生后國內餐飲業陷入停滯，大量年前高價進口豬肉的肉類進口商虧損嚴重，部分企業瀕臨破產，許多企業為緩解資金壓力，寧愿放棄30%的預付款也不要貨，這導致到達上海港、天津港的未清關貨物積壓嚴重，冷庫爆倉，甚至一度要把冷箱放在碼頭上插電保管。

辛國斌指出，中國將積極擴大有效需求，穩定汽車、輕紡、家電等傳統消費，培育智慧健康養老、綠色產品等消費熱點。支持發展遠程醫療、在線教育等新業態新模式。加快重點項目開工建設，跟蹤抓好重大項目落地。加快推進5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。

為解決有效需求不足的問題，工信部正參與研究穩定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地區加快出臺促進汽車消費的政策措施。

李楊表示，疫情以來低迷的投資也壓制了內需，中國正在加大5G、充電樁、數據中心等新基建建設力度，構建新型基礎設施網絡，這涉及多項顛覆性技術，且乘數效應明顯，有望成為中國內需新的支撐。

關鍵詞： 制造業