月26日上午，以“跨域一體、綠色共生”為主題的長三角生態綠色一體化發展示范區開發者大會在上海開幕。

面對長三角生態綠色一體化發展示范區這片熱土，作為開發者的各類市場主體、智庫機構等首次走到前臺。

多元開發主體“結盟”

此次大會上，三峽集團、阿里巴巴集團、華為集團等12家市場主體和機構成立長三角生態綠色一體化發展示范區開發者聯盟，并成為聯盟的創始成員單位。

“這個開發者聯盟的價值便是吸引更多的市場主體和機構走進一體化示范區。”首任輪值執行長單位——三峽集團副總經理孫志禹表示，通過開展更高效的政企對話、政校對話，無障礙不衰減地反映市場、社會的發展需求，將極大地推進一體化示范區建設進度。

分析聯盟成員構成，12家創始成員單位無一不是行業領導者以及一體化示范區建設的相關者。其中，既包括三峽集團、阿里巴巴、華為、中金公司、上海城投等行業領軍企業，也包括中國城市規劃設計研究院、復旦大學、上海交大醫學院等院所、高校、機構。他們的加盟必然為一體化示范區的建設帶來新的智力支持和技術創新支撐。

其中，中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司在長三角地區正合作共建包括中新嘉善現代產業園在內的7個項目。該公司董事長趙志松表示，他們正努力讓蘇州工業園區的成功經驗走出蘇州，在長三角加速復制推廣。在這個過程中，開發者聯盟的意義就是在市場和政府之間搭建一個更加暢通的交流橋梁。

“長三角作為全國的創新發展高地，自然要在一體化示范區率先集中科技力量重點突破。”復旦大學黨委書記焦揚表示，早在2018年，他們就成立了長三角一體化發展研究院，每年舉辦長三角一體化發展的重大理論問題策劃選題，加強戰略性前瞻性研究。此外，復旦大學還牽頭華東五校成立了長三角智庫聯盟，進一步發揮各高校的學科優勢、人才優勢，面向社會發布了17份研究成果。

破除行政分割障礙

時至今日，行政分割在一定程度上仍是區域間經濟社會發展的障礙——行政的交界往往是交通末梢、資源要素流通的末梢、信息的末梢……

“正是基于這樣的現實基礎，一體化示范區的發展才更具有示范意義。”

長三角生態綠色一體化示范區執委會主任馬春雷認為，一體化示范區建設不是要讓分屬兩省一市的三地變成一個行政區來建設，而是要在不打破行政隸屬的前提下，不讓行政分割成為發展的障礙。

馬春雷認為，示范區一體化發展的初級階段是共同實施一批項目，而最終的階段是形成一批共同的行為準則——統一的規劃、統一的標準、統一的政策以及強有力的法制保障。

在開發者大會上，6個跨區域的重大合作項目簽約，包括共建綠色項目庫、醫保一體化建設、共建一體化發展指數體系等。細看這些合作項目，一體化和高質量是核心。例如，上海、浙江和江蘇三地正全力打造示范區“醫保一卡通2.0版”，力爭率先實現醫療保障領域同城化。

“最新的‘2.0’版本實現了免備案制，百姓拿著本地的醫保卡就能直接在三地看病就醫。”上海市醫保局局長夏科家說，他們以門診異地結算作為突破口，以項目化推進一體化，為更大范圍的推廣提供做法和經驗。

開發者的綠色使命

對于開發者來說，最大的挑戰是“綠色”。

大會期間，“江南水鄉客廳”設計方案征集活動面向全球啟動。這是一片處于在滬蘇浙交界處、占地35平方公里的地域，目標是打造成一體化示范區的“門面”。中國科學院院士、東南大學教授段進介紹，未來，這里將是一體化示范區的核心展示區，既有最江南的水鄉韻味，又有與之相匹配的產業發展，成為生態綠色高質量發展的實踐地、跨界融合創新引領的展示區、世界級水鄉人居典范的引領區。

一個值得借鑒的現實案例是，在瑞士的日內瓦，不光湖畔風光旖旎，周邊還集結了一大批世界500強企業。

“努力探索生態環保產融發展之路，以共抓大保護為長江經濟帶高質量發展提供生態助力。”孫志禹表示，他們正依托自身優勢以及長江開發保護的經驗，與一體化示范區相關單位加強合作，既保護環境，也助力經濟發展。

關鍵詞： 長三角一體化