《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)于2020年8月26日獲審議通過，自2021年3月1日起施行。這是全國首次進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)立法的嘗試。9月1日，深圳市人大常委會(huì)法工委對條例有關(guān)情況進(jìn)行解讀。

據(jù)介紹，本次立法總體思路是引導(dǎo)市場主體有序退出，激勵(lì)個(gè)人市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，救濟(jì)“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人，防止惡意逃債。根據(jù)《條例》規(guī)定，深圳將成立破產(chǎn)事務(wù)管理部門，承擔(dān)破產(chǎn)辦理中的行政事務(wù)。

禁止八種高消費(fèi)行為

《條例》主要從三個(gè)方面限制債務(wù)人行為。一是限制消費(fèi)行為，規(guī)定了八種禁止消費(fèi)行為，主要參考《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》;二是限制職業(yè)資格，自人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起至依照本條例免除債務(wù)人未清償債務(wù)之日止，債務(wù)人不得擔(dān)任上市公司、非上市公眾公司和金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員職務(wù);三是限制借貸額度，進(jìn)入破產(chǎn)程序后，債務(wù)人借款一千元以上或者申請等額信用額度時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出借人或者授信人聲明本人破產(chǎn)狀況。

考察期三年可延長兩年

據(jù)介紹，自人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起至依照條例免除債務(wù)人未清償債務(wù)之日止，為免除債務(wù)人未清償債務(wù)的考察期限，即考察期。《條例》規(guī)定考察期為三年，考察期間，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行人民法院作出的限制行為決定規(guī)定的義務(wù)，并履行條例規(guī)定的債務(wù)人其他義務(wù)，如果違反規(guī)定，人民法院可以決定延長考察期，但延長期限不超過二年。

同時(shí)，第九十七條列舉了八種不得免除的債務(wù)，第九十八條列舉了六種不得免除未清償債務(wù)的情形。此外，條例建立了鼓勵(lì)提前清償債務(wù)制度，第一百條規(guī)定了三種視為考察期屆滿的情形，即債務(wù)人主動(dòng)清償剩余債務(wù)并達(dá)到一定比例的，可以提前結(jié)束考察期。

豁免財(cái)產(chǎn)總值不超20萬

豁免財(cái)產(chǎn)是為保障債務(wù)人及其所撫養(yǎng)人的基本生活及權(quán)利而為其保留的財(cái)產(chǎn)。《條例》在對債務(wù)人行為進(jìn)行限制的同時(shí)，參照美、英等通行做法，采取規(guī)定財(cái)產(chǎn)類別加封頂數(shù)額的模式。條例列出了七種豁免財(cái)產(chǎn)類別，同時(shí)規(guī)定，除勛章或者其他表彰榮譽(yù)的物品、專屬于債務(wù)人的人身損害賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)金以及最低生活保障金外，豁免財(cái)產(chǎn)累計(jì)總價(jià)值不超過20萬元，以保障債務(wù)人及其家庭在無房產(chǎn)情況下的一段時(shí)間內(nèi)基本生活需要，包括租房費(fèi)用、基本生活費(fèi)用和基本生活資料。

惡意逃債或追究刑責(zé)

為避免債務(wù)人惡意逃避債務(wù)，《條例》也設(shè)計(jì)了一系列制度：建立個(gè)人破產(chǎn)登記制度，及時(shí)、準(zhǔn)確登記個(gè)人破產(chǎn)重大事項(xiàng)，并依法向社會(huì)公開個(gè)人破產(chǎn)相關(guān)信息;人民法院審查破產(chǎn)申請時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請人基于轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、惡意逃避債務(wù)、損害他人信譽(yù)等不正當(dāng)目的申請破產(chǎn)的，或者有虛假陳述、提供虛假證據(jù)等妨害破產(chǎn)程序行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理破產(chǎn)申請;在人民法院已經(jīng)受理但尚未宣告破產(chǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請人有前述情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請;債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)債務(wù)人通過欺詐手段獲得免除未清償債務(wù)的，均可以申請人民法院撤銷免除未清償債務(wù)的裁定;債務(wù)人違反條例規(guī)定，存在第一百六十七條規(guī)定七種行為的，由人民法院依法予以訓(xùn)誡、拘傳、罰款或者拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

記者李天軍報(bào)道

關(guān)鍵詞： 首部個(gè)人破產(chǎn)地方立法