2018年7月11日無人機拍攝的港珠澳大橋。新華社記者梁旭攝

題：開創(chuàng)融合新格局 探索發(fā)展新路徑——推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)一年間

新華社北京8月14日電

新華社記者

2017年7月1日，習(xí)近平總書記在香港親自見證國家發(fā)展改革委和粵、港、澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。一年多來，“粵港澳大灣區(qū)”成為備受關(guān)注的熱詞，中國南方這片活躍度極高的經(jīng)濟熱土，又以嶄新姿態(tài)吸引了各界關(guān)切的目光。

在中國發(fā)展昂首步入新時代的宏大背景下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的藍圖正化為腳步堅實的行動，愿景正變成風(fēng)生水起的現(xiàn)實——從推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通到提升市場一體化水平，從探索科技創(chuàng)新合作到謀劃構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，邁開了打造國際一流灣區(qū)的步伐，生動展現(xiàn)出中國特色社會主義新時代和“一國兩制”新實踐的勃勃生機。

互聯(lián)互通為大灣區(qū)“通脈”

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。

香港人李志平常年駕駛大巴車往返廣東江門與香港，深圳灣口岸經(jīng)沿江高速通過虎門大橋，是他最熟悉的路線。如今，他翹首盼望著一條更便捷的通道——港珠澳大橋。“只要大橋啟用，我一定會選擇這條路，時間準，還不堵車，大家都方便。”他說。

一橋飛架三地，碧海終成通途。據(jù)了解，有“超級工程”美譽的港珠澳大橋已全線貫通，進入通車前最后準備階段。

在港珠澳大橋管理局局長朱永靈看來，這座全球最長跨海大橋集三地之力、融三地之智、便三地之民，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的代表性工程。“三地優(yōu)勢互補、互利共贏，在大橋建設(shè)過程中體現(xiàn)得淋漓盡致。大橋必將成為連接粵港澳大灣區(qū)東西兩岸的重要樞紐。”他說。

李志平工作的江門勝利汽車站每天有13班直通車前往港澳。港珠澳大橋通車在即，車站正加緊改造，即將成為香港機場的一個候機地點。這讓李志平對自己的工作前景充滿了新期待。

港珠澳大橋是粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的標志性項目。此外，廣深港高鐵香港段計劃三季度正式通車，在西九龍站實施“一地兩檢”安排及內(nèi)地口岸區(qū)建設(shè)工作已進入尾聲;蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道(青茂口岸)等項目也在加快進行。另據(jù)了解，廣東省發(fā)展改革委已啟動《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃(2020-2030年)》編制工作，未來大灣區(qū)將建成“一小時城軌交通圈”。

除便利交通措施外，中央過去一年出臺了一系列便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。

8月3日，國務(wù)院宣布關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定，其中包括取消臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可事項。得知這一消息，在內(nèi)地就讀研究生的澳門青年盧震豪格外高興。

“未來我最希望在粵港澳大灣區(qū)工作，因為有便捷的港珠澳大橋，開車穿梭三地會十分方便。”他表示，更重要的是，包括取消就業(yè)許可證在內(nèi)的政策措施不斷出臺，使澳門青年獲得了更好的發(fā)展條件，迎來了更好的發(fā)展機遇。

廣東省推出了“便利灣區(qū)”18項舉措。前海、橫琴、南沙率先實現(xiàn)港澳居民就業(yè)免辦就業(yè)許可證;專業(yè)資格互認深入推進，前海、橫琴試行香港工程建設(shè)模式;全省有52所高校面向港澳招生，港資澳資醫(yī)療機構(gòu)達46家……

42歲的香港居民李志健2015年來到深圳前海工作，從取消就業(yè)證到繳納和提取住房公積金享受市民待遇，他在內(nèi)地工作生活的獲得感大大增強。不久前，他還競聘成為深圳市前海能源投資發(fā)展有限公司生產(chǎn)服務(wù)部副部長。

“職業(yè)上有發(fā)展空間，收入上有保證，生活和工作環(huán)境更友好，我想在前海待下去。”他說。

人流、物流、資金流的高效互聯(lián)互通，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，一年來取得的顯著進展是大灣區(qū)建設(shè)的早期收獲，已經(jīng)使三地尤其是港澳同胞受益。

一列高鐵駛進廣深港高鐵廣州慶盛站(2017年12月14日攝)。新華社記者盧漢欣攝

創(chuàng)新合作為大灣區(qū)“充電”

香港青年聯(lián)會副秘書長廖永通2006年來到內(nèi)地，開啟自己第一個科技創(chuàng)業(yè)項目，目前在深圳做電動滑板車項目。因為有切身體會，他十分看好國家創(chuàng)新科技快速發(fā)展尤其是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來的機遇。

“包容的環(huán)境、扶持的政策，從金融服務(wù)到硬件設(shè)施的完善配套，加上背靠內(nèi)地龐大市場，這樣的環(huán)境非常適合香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。”廖永通說。

一年多來，從青年人才創(chuàng)業(yè)到高校聯(lián)合科研，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)到跨境項目投資，科技創(chuàng)新合作成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要推動力。

中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究課題組組長王福強介紹說，廣東已出臺《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間聯(lián)接、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟帶。目前，國家發(fā)展改革委正在編制《粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案》，為粵港澳科技創(chuàng)新合作進行頂層設(shè)計。

今年2月，香港特區(qū)政府財政預(yù)算案首次為發(fā)展創(chuàng)科額外預(yù)留逾500億港元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研合作、培育初創(chuàng)企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。特區(qū)政府計劃5年內(nèi)將研發(fā)總開支大幅增加到每年約450億港元，在GDP中所占比例由0.73%提升至1.5%。

據(jù)了解，科技部、財政部今年5月出臺規(guī)定，鼓勵港澳高校和科研機構(gòu)參與中央財政科技計劃組織實施;深圳和香港在落馬洲河套地區(qū)共建“港深創(chuàng)新及科技園”;推動港澳高校對接廣東科技成果轉(zhuǎn)化，6所香港高校在深圳設(shè)立72個科研機構(gòu);粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助項目達151個。

在科技創(chuàng)新合作熱潮中，粵港澳三地青年人才意氣風(fēng)發(fā)。今年7月，粵港澳大灣區(qū)青年協(xié)會在橫琴揭牌創(chuàng)業(yè)基地，以此搭建三地青年專業(yè)人才培養(yǎng)合作交流服務(wù)平臺。

“我們希望借助橫琴基地這個平臺，以大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃為藍圖，幫助更多港澳青年來橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”該協(xié)會創(chuàng)會主席李培說。

2017年6月28日在香港特區(qū)政府總部拍攝的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)下的《投資協(xié)議》和《經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》簽約儀式現(xiàn)場。 新華社發(fā)(王璽攝)

創(chuàng)新機制為大灣區(qū)“定盤”

過去一年間，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門與粵港澳三地，落實《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，共同推進相關(guān)工作，尤其在合作機制上進行綜合協(xié)調(diào)。通過創(chuàng)新合作機制，卓有實效地形成合力，推進高層次融合，是大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要保障。

去年6月和12月，內(nèi)地與香港、澳門分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)下的投資協(xié)議和經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議，標志內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流合作邁入新階段。據(jù)統(tǒng)計，粵港澳經(jīng)貿(mào)合作與雙向投資發(fā)展形勢喜人，2017年廣東對港澳進出口額、實際吸收港澳投資和對港澳投資分別占全省的17.3%、82.8%和57.5%。

值得注意的是，港澳參與廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得重大進展。南沙、前海、橫琴進駐港澳資企業(yè)分別達1700家、8000家、2800家;南沙粵港深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進;南沙粵港澳青年創(chuàng)新工場、前海深港青年夢工場、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等基地建設(shè)加快，累計建成科技企業(yè)孵化器868家，其中國家級110家。

今年5月，廣東粵澳合作發(fā)展基金正式簽約。該基金將在推進粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、支持重大平臺建設(shè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈等方面發(fā)揮積極作用。

概念深入人心、機構(gòu)紛紛成立、對接構(gòu)想不斷推出、創(chuàng)新合作成果已然顯現(xiàn)……王福強說，一年多來，以框架協(xié)議簽署為起點，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式起步，發(fā)展藍圖已從構(gòu)想轉(zhuǎn)化為行動。從政府到民間，從學(xué)界到商界，從機構(gòu)到個人，各方力量正凝聚起來。

一年多來，僅珠三角九市和相關(guān)部門就舉辦了近百場粵港澳大灣區(qū)建設(shè)專題峰會、論壇等活動，三地各界廣泛參與。把握歷史機遇、建設(shè)一流灣區(qū)，正在激發(fā)內(nèi)地與港澳社會各界集思廣益、共襄盛舉的豪情壯志。

世界灣區(qū)經(jīng)濟，是帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)面積約5.6萬平方公里，人口約6800萬;2014至2017年，粵港澳大灣區(qū)GDP實現(xiàn)“四連增”。廣東省社會科學(xué)院發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)報告(2018)》則指出，粵港澳大灣區(qū)除突出的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢外，“一國兩制”制度優(yōu)勢更是獨具一格。

回顧一年來的建設(shè)成果，有理由相信，粵港澳大灣區(qū)將在中央關(guān)懷、支持下，立足三地優(yōu)勢、加強三地聯(lián)動，進一步高質(zhì)量高效率向前推進。一個嶄新的、充滿活力的大灣區(qū)和城市群，必將成為活生生的現(xiàn)實圖景。(參與采寫記者：王攀、劉歡、安蓓、陳鍵興)

2017年12月18日拍攝的商務(wù)部與澳門特區(qū)政府《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)下的《投資協(xié)議》和《經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》簽約儀式現(xiàn)場。新華社記者張金加攝

香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波(右)和澳門特區(qū)政府經(jīng)濟財政司司長梁維特在香港簽署《香港特別行政區(qū)與澳門特別行政區(qū)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(2017年10月27日攝)。新華社記者呂小煒攝

2018年7月18日，在香港理工大學(xué)，香港理工大學(xué)校長唐偉章和深圳大學(xué)校長李清泉(前右)簽署“大灣區(qū)國際創(chuàng)新學(xué)院”合作備忘錄后握手。新華社發(fā)(王申攝)

參加“國家發(fā)展戰(zhàn)略與香港青年機遇”參訪團的香港青年代表在深圳海能達通信股份有限公司總部展廳參觀(2018年6月26日攝)。新華社記者毛思倩攝

正在建設(shè)中的深圳蓮塘口岸(2018年8月13日無人機拍攝)。新華社記者毛思倩攝

深圳前海深港青年夢工場(2016年10月10日攝)。新華社記者毛思倩攝

港珠澳大橋珠海公路口岸(2018年7月11日無人機拍攝)。新華社記者梁旭攝

旅客在深圳羅湖口岸經(jīng)過自動查驗通道入境深圳(2018年6月12日攝)。 新華社記者毛思倩攝

無人機拍攝的深圳和香港落馬洲河套地區(qū)及周邊風(fēng)光(2018年5月23日攝)。 新華社記者毛思倩攝

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