跨境電商零售進(jìn)口政策靴子落地，《電子商務(wù)法》實(shí)施也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從正在福建莆田舉行的“一帶一路”跨境電商國(guó)際合作高峰論壇上獲悉，我國(guó)跨境消費(fèi)已經(jīng)形成萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)，并且還在快速增長(zhǎng)。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，各項(xiàng)配套監(jiān)管措施正在抓緊制定，頂層設(shè)計(jì)的加快完善有望使中國(guó)跨境電商從以往的低品質(zhì)、灰色不透明轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄焚|(zhì)、規(guī)范發(fā)展。

記者還從與會(huì)的跨境電商企業(yè)了解到，一系列利好政策的實(shí)施，將促進(jìn)跨境電商商品類目進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，電器、美妝、輕奢等是其接下來(lái)重點(diǎn)布局的領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者有望收獲更多紅包。

頂層設(shè)計(jì)逐漸成型

在消費(fèi)升級(jí)的推動(dòng)下，我國(guó)進(jìn)口跨境電商市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，一些問(wèn)題逐漸暴露，政策上的空白也給行業(yè)帶來(lái)了不確定性。面對(duì)這一情況，相關(guān)法律法規(guī)的制定加快了步伐。

11月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，擴(kuò)大開放更大激發(fā)消費(fèi)潛力;部署推進(jìn)物流樞紐布局建設(shè)，促進(jìn)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。

在此之前，業(yè)內(nèi)呼吁已久的《電子商務(wù)法》于8月31日正式落地。《電子商務(wù)法》作為我國(guó)電商領(lǐng)域首部綜合性法律，聚焦5大電商熱點(diǎn)問(wèn)題，跨境電商便是其中之一。

“《電子商務(wù)法》為企業(yè)開展跨境電商合作提供了法律保障。”商務(wù)部綜合司副巡視員楊濤在“一帶一路”跨境電商國(guó)際合作高峰論壇上表示，近年來(lái)中國(guó)跨境電商法律制度不斷完善，監(jiān)管體系逐步健全，通關(guān)效率、貿(mào)易便利化水平也在不斷提升。

商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)張力指出，我國(guó)在跨境電商交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)管措施方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新破解跨境電商發(fā)展當(dāng)中的難題，已經(jīng)初步形成一套適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架。

除了頂層設(shè)計(jì)的建立，今年以來(lái)跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)也獲得了突破性進(jìn)展。7月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推動(dòng)跨境電商在更大范圍發(fā)展，再添22個(gè)新軍，并向中西部和東北地區(qū)傾斜。至此，全國(guó)共有35個(gè)跨境電商綜試區(qū)。

“一方面，多部委屢次表態(tài)支持跨境電商新型業(yè)態(tài)發(fā)展、積極引導(dǎo)跨境電商運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化，近幾年在全國(guó)各地陸續(xù)推出跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，并且通過(guò)多項(xiàng)政策減少行政干預(yù)、優(yōu)化流程、提升效率;另一方面，跨境支付、國(guó)際物流、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等配套措施構(gòu)成了跨境電商順利開展的基礎(chǔ)。”中國(guó)電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，第三方支付技術(shù)的推出大大提升了跨境清算的效率，海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)等多層次物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建滿足了不同消費(fèi)者的配送需求，這些基礎(chǔ)配套的發(fā)展成就了跨境電商的高增速。

引導(dǎo)消費(fèi)回流

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，初步估算，目前我國(guó)居民一年去境外購(gòu)物消費(fèi)大約2000億美元，購(gòu)物清單包括高檔商品、日用消費(fèi)品等。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心《2018年中國(guó)進(jìn)口跨境電商發(fā)展報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)2018全年中國(guó)進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模將達(dá)到19000億元，同比增長(zhǎng)26.7%;預(yù)計(jì)到2018年底用戶數(shù)量將達(dá)8800萬(wàn)人。

面對(duì)萬(wàn)億級(jí)的跨境消費(fèi)需求，跨境電商平臺(tái)發(fā)揮了重要作用。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上的采購(gòu)數(shù)據(jù)顯示，各大電商平臺(tái)擬采購(gòu)金額已超16000億元人民幣。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，整合全球商品流通供應(yīng)鏈資源的跨境電商平臺(tái)，在刺激我國(guó)居民內(nèi)需、擴(kuò)大有效進(jìn)口等方面扮演著越來(lái)越重要的角色。而我國(guó)在相關(guān)政策方面的加快推進(jìn)，對(duì)這些平臺(tái)的規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，也為滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，促進(jìn)消費(fèi)回流起到了積極作用。

商務(wù)部研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明也認(rèn)為，中國(guó)跨境電商正在從以往的低品質(zhì)、灰色不透明轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄焚|(zhì)、規(guī)范發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)供給側(cè)改革和國(guó)內(nèi)消費(fèi)的升級(jí)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、APEC跨境電商創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任王健對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)口的進(jìn)一步放開，有助于將更多的海外購(gòu)物拉回國(guó)內(nèi)，讓消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)就能享受到物美價(jià)廉的海外產(chǎn)品，適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需要。

天貓國(guó)際政府事務(wù)負(fù)責(zé)人王浩洋也表示，隨著一系列利好政策的落地，跨境進(jìn)口電商將有效拉動(dòng)國(guó)人進(jìn)口消費(fèi)，引導(dǎo)萬(wàn)億境外消費(fèi)服務(wù)回流，倒逼國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革。

更多消費(fèi)紅利可期

值得注意的是，此次跨境電商零售進(jìn)口政策還新增63個(gè)稅目商品，提高單次交易限值和年底交易限值，這給進(jìn)口電商行業(yè)帶來(lái)了更大的想象空間。另外，政策還明確“今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增”。

記者從多個(gè)跨境電商企業(yè)了解到，政策可預(yù)期性的加強(qiáng)，給企業(yè)吃下了“定心丸”，增強(qiáng)了信心。單次和年度限額的提高，可以滿足一部分高金額的消費(fèi)需求，促進(jìn)跨境電商商品類目進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。不少企業(yè)表示，接下來(lái)將重點(diǎn)布局電器、美妝、輕奢等領(lǐng)域，為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者帶來(lái)更多的紅包。

政策會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)包括中西部在內(nèi)的各大城市跨境電商發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也將進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)跨境進(jìn)口商品的采購(gòu)熱情。寧波新東方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理朱秋城表示，目前跨境電商最大的痛點(diǎn)就是跨境物流，政策鼓勵(lì)推動(dòng)培育跨境電商物流等第三方模式，未來(lái)海外倉(cāng)、目的國(guó)本土化等會(huì)繼續(xù)發(fā)展。跨境電商領(lǐng)域馬上要迎來(lái)2019年的《電子商務(wù)法》，海淘的用戶規(guī)模也快速增長(zhǎng)，隨著國(guó)家對(duì)于跨境進(jìn)口的政策紅利進(jìn)一步釋放，整個(gè)跨境進(jìn)口會(huì)迎來(lái)真正的大發(fā)展。

“進(jìn)口跨境電商依靠削減中間環(huán)節(jié)提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于更高性價(jià)比產(chǎn)品的需求，從而發(fā)展迅猛，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。”中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任、研究員曹磊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管模式和措施將繼續(xù)完善，對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會(huì)加強(qiáng)。在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢(shì)下，政府要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時(shí)間繼續(xù)推行試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的跨境電商監(jiān)管制度。（王文博）

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