學生宿舍變快捷酒店 食堂變餐廳 北京朝陽某教育規劃用地被商用十余年

據中國之聲《新聞縱橫》報道：近日，北京市朝陽區北苑路附近的居民反映，家門口原本規劃建設居民區配套中學的教育用地，卻常年被快捷酒店、美發、口腔醫院等商業機構占據，已經“建成”的學生宿舍成了快捷酒店，食堂成了餐廳。那么，教育規劃用地為何不見“教育”的蹤影?

北京市規劃和自然資源委員會：教育用地變商地，違法！

北京市朝陽區某小區業主馮先生告訴中國之聲記者，在北五環仰山橋北19個小區，居住居民超過8萬人，業主們發現，原本規劃中與居住區相配套的一塊教育用地，2004年就初具學校模樣，宿舍、食堂、禮堂均已“建成”，如今卻被快捷酒店、超市、美發、餐飲等商業機構侵占。業主稱：“自從04年蓋好以后就整個都派做商用了，從酒店錦江之星到飯店到超市到國際月子中心……整個全是商業用途。”

中國之聲記者調查發現，已“建成”的5層宿舍變身快捷酒店，而規劃中的食堂也被酒店的餐廳和另一家餐飲企業占據。

記者：“這樓上賓館就是宿舍對么?”業主：“對。里面還有一個禮堂……這是食堂……”

該區域位于朝陽區仰山路和拂林路交叉路口西南側，原北京市規劃委員會2004年核發的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證顯示，這一區域建設項目名稱為北苑北辰居住區中學(A西-2區)，用地面積14459.7平方米。

北京市規劃和自然資源委員會工作人員向記者表示，把教育規劃用地出租作商用，系違法行為。“絕對是違法的，這塊地用途不是干這個用的，而是為小區業主配套服務的，憑什么租出去?租出去侵犯了全體業主的利益。”

此外，與該區域隔街相臨、仰山路和拂林路交叉路口東南側還有一塊面積達18895.27平米的用地，同樣為教育規劃用地，建設單位為北京北辰實業股份有限公司。北京市規劃委2005年核發的建設工程規劃許可證顯示，該區域建設項目為居住區中學(A東1區)教學樓等。目前，坐落在該區域的并非公立中學，而是一所名為力邁中美學校的私立國際學校。

專家：教育設施產權不清晰問題有歷史原因

中國之聲記者查詢北京市規劃和自然資源委員會網站發現，上述兩塊教育規劃用地僅可以查詢到建設用地和建設工程規劃許可證，但無法查詢到規劃核驗(驗收)信息，也就是說，該教育規劃用地是否竣工并通過相關部門驗收核驗還有待確認。北京市規劃委相關工作人員表示，網站信息可能會有遺漏，用地是否通過驗收，需要提交查詢申請，大約20個工作日會有查詢結果。

相關規劃文件還顯示，涉嫌被商用的教育規劃地塊建設單位為北京新凱房地產開發有限公司。根據天眼查平臺數據，該公司已注銷，股權已100%轉讓凱德置地(中國)投資有限公司。中國之聲記者就此事致電凱德置地公司，工作人員以相關負責人員外出開會為由拒絕了采訪請求。

《北京市居住公共服務設施配置指標實施意見》中提到，社區級教育類設施產權原則上歸教育部門所有。那么已“建成”的教育用地究竟是由誰出租的呢?中國之聲記者就此事咨詢了租用該教育用地的某餐飲企業底商，他表示，其門店承租合同是與個人所簽，但應對方要求，不能提供具體信息。

底商老板稱：“是和個人簽的，一個底商一個房東，聯系方式人家不讓給。”

21世紀教育研究院副院長熊丙奇分析，北京奧運村社區的問題較為典型，教育設施產權不清晰問題有其歷史原因，適齡兒童接受義務教育，地方政府部門應予以保障，并根據居民需求配套相應的公辦學校，但此前一些地區將教育配套工程交由小區開發商完成，由此產生了一系列問題。

熊丙奇表示：“之前我國很多地方政府由于教育投入不夠，想調動社會資金來解決問題。于是采取了開發商如果開發一個房產，你就建好公建配套的做法。但實際上這種做法存在非常多的問題，比如有的開放商在最初想以此來吸引業主，可能最后卻沒有兌現，結果成了爛尾工程。還有的開發商認為是自己建的房子就可以自己辦學，于是辦了私立學校，因此產生了一系列的問題。這種做法本身就是有問題的。”

公立學校缺失，小升初難找對口學校

中國之聲記者調查發現，該居民區配套小學即將迎來第一批六年級的小學畢業生，小升初的矛盾日益凸顯。這些家長發現自己的孩子升學陷入兩難處境，如果不選擇車程近半小時的鄰近片區公立初中，就要選擇家門口這所私立國際學校辦的公辦班。私立學校的“公辦班”到底是怎么回事?小區業主子女小升初問題如何解決?繼續來看下面的報道。

奧運村社區的住宅小區包括萬科星園、拂林園、北辰綠色家園等。萬科星園業主郭女士稱，自己是比較典型的該區域小區業主，40歲，05年買房，08年生子，目前孩子在片區內的國音小學上四年級。

她表示，教育規劃用地被占問題，矛盾已經擺在了眼前，因為片區內的國音附小今年迎來了第一屆正在讀六年級的小學畢業生。“國音小學六年級目前有6個班，每個班30個人，也就是說馬上有180人面臨小升初的問題。我的孩子在四年級，四年級有八個班，再往下的三年級、二年級人更多，有12個班。”郭女士戲稱，孩子的周末比平日還忙，學美術、學英語，都是為了未來可能出現的“跨區擇校”等情況做準備，盡管概率已經微乎其微。

北京市教委12月17號發布消息稱，明年將取消特長生招生，今年全市100%的公辦小學和初中劃片就近入學。此類嚴控“跨區擇校”的政策一出，更是讓奧運村社區這類沒有公立中學的片區業主們心急如焚。

那么，該片區正處在義務教育階段的孩子們究竟能上哪所初中?

北京市朝陽區教委在給業主們的《關于奧運村地區教育資源相關問題的回復》中寫到：該片區目前暫無其他公立中學。按照就近入學原則，片區對應初中為北京市力邁中美學校(公辦班)。此外，當入學服務片區內學位不足時，將向周邊鄰近服務片區輻射。也就是說，孩子們要么選擇報名私立學校的公辦班，要么選擇離家相對較遠的公立學校。

公辦班“四不像”：“家長不想上，學校不想收”

郭女士坦言，鄰近片區的公立學校距離較遠，如果遇到堵車，開車單程送孩子就需要超過半個小時時間。而家門口的力邁中美學校公辦班，則被不少家長們稱為“四不像”班。“我去咨詢力邁公立班的一些事情，當時接待人員這樣回復，因為他們是私立學校，不設單獨的公立班，所謂的公立學生就和私立學生混在一個班上課。如果是上私立班私立學生專有課程的，如國際英語口語之類的課程時，公立的學生只能去別的空的教室去上自習。從我們家長的心理來說，這樣的事情確實非常難以接受。”

中國之聲記者了解到，力邁學校初中私立班每年學費17萬元左右，而公辦班則不花錢。目前的窘境是，一方面家長們在選擇力邁學校的公辦班時有種種顧慮，比如教學質量、差別對待、出國留學為導向的教育模式能否與國內高中“高考模式”接軌等;另一方面，一位目前孩子正在讀力邁學校初一的學生家長表示，力邁學校作為一個私立學校，是以盈利為目的，很難大規模承納國音附小目前180人左右的畢業生規模。目前，在力邁學校讀初一的公立班的學生僅9人。

力邁學生家長表示：“你去問的時候，力邁學校是不會說‘我們有公立班，你們可以去，可以上我們的公立班’，這個話是從來沒有的。告訴我們你可以去考外面哪兒哪兒的學校，可以報名、參加考試。但當時是不說我們這里辦公立班。’

記者以即將小升初的學生家長身份咨詢力邁學校公立班事宜，學校招生老師的介紹也印證了這位家長的說法。

力邁學校招生老師：“我們是建議您……我們是民辦的，要是說您有公辦的選擇，當然更好呀。對吧。”

簡而言之，“家長不想上，學校不想收”，這成了私立學校公辦班的尷尬處境。

一位05年購買拂林園小區住宅的業主表示，此前的購房合同的補充協議中載明，“出賣人承諾社區內教育配套學校的合作方現有北海幼兒園、西城育民小學、北京八中等，業主子女享有一個免贊助費指標。”然而，10多年過去了，當業主的孩子面臨小升初，家門口的兩塊教育規劃用地，一塊被商業機構占據，一塊則坐落著私立學校。

《北京市人民政府關于印發本市新建改建居住區公共服務設施配套建設指標的通知》顯示，居住區人口規模為4-6萬人的，即應當按照其服務范圍均衡配置中學、小學。據統計，奧運村社區19個小區居民已超過8萬。21世紀教育研究院副院長熊丙奇分析，出現此類問題，與優質教育資源分布不均有關，保障義務教育，應當由政府部門主導。“保障義務教育，不能僅靠社會資本力量來解決，而是應該由政府部門主導。也就是說建了一個樓盤，不是說要讓開發商來建配套的學校，而是政府部門應當規劃好學校。針對已經出現這個問題之后，地方政府部門應當糾正以前違規違法的做法，建立公辦學校，滿足當地居民入學的需求。”

教育規劃用地被商用究竟該由誰負責?小升初學生的上學需求如何解決?中國之聲將持續關注。

央廣記者：李行健????

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