網(wǎng)絡短視頻平臺管理規(guī)范發(fā)布：應持視聽許可證，節(jié)目先審后播。 　　資料圖片

短視頻行業(yè)近來“烽煙再起”——新版微信增加了“視頻動態(tài)”功能，鼓勵用戶用短視頻溝通交流。與此同時，字節(jié)跳動公司發(fā)布了名為“多閃”的社交產(chǎn)品，試圖通過短視頻介入社交領域……

在短視頻企業(yè)競相發(fā)力的同時，監(jiān)管層面的動作同樣引人關注。近期，中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會發(fā)布了《網(wǎng)絡短視頻平臺管理規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)和《網(wǎng)絡短視頻內(nèi)容審核標準細則》(下稱《細則》)100條，針對目前短視頻領域的不足和薄弱環(huán)節(jié)，從平臺管理和內(nèi)容審核方面進行規(guī)范。

先審后播明確標準

《規(guī)范》要求，網(wǎng)絡短視頻平臺應建立總編輯內(nèi)容管理負責制度，并實行節(jié)目內(nèi)容先審后播制度。包括標題、簡介、彈幕、評論在內(nèi)的內(nèi)容都應經(jīng)審核后方可播出。

同時，《規(guī)范》強調(diào)實行實名認證管理制度，對于上傳違法違規(guī)內(nèi)容節(jié)目的賬戶，應當建立“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”，并實行信息共享機制。被納入其中的用戶，各網(wǎng)絡短視頻平臺在規(guī)定時期內(nèi)都不得為其開通上傳賬戶。

而在內(nèi)容方面，《規(guī)范》明確，網(wǎng)絡短視頻平臺不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切和改編電影、電視劇、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡劇等各類廣播電視視聽作品，不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC(用戶生產(chǎn)內(nèi)容)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡劇等各類廣播電視視聽作品片段。在未得到PGC(專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容)機構(gòu)提供的版權(quán)證明的情況下，也不得轉(zhuǎn)發(fā)PGC機構(gòu)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡劇等各類廣播電視視聽作品片段。

在技術管理規(guī)范中，《規(guī)范》則強調(diào)應當合理設計智能推送程序，優(yōu)先推薦正能量內(nèi)容;建立未成年人保護機制，有效防止未成年人沉迷短視頻。

而在100條《細則》中，則明確了網(wǎng)絡短視頻內(nèi)容的審核基本標準。其中，《細則》規(guī)定了網(wǎng)絡播放的短視頻節(jié)目及其標題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、背景中不得出現(xiàn)的21類內(nèi)容。比如不得出現(xiàn)損害國家形象的內(nèi)容;不得出現(xiàn)損害革命領袖、英雄烈士形象的內(nèi)容;不得出現(xiàn)侮辱、誹謗、貶損、惡搞他人的內(nèi)容等。

加強監(jiān)管已成常態(tài)

對《規(guī)范》和《細則》的發(fā)布，多名短視頻行業(yè)從業(yè)者表示，相關規(guī)定有助于推動企業(yè)加強管理和內(nèi)容審核能力，有助于凈化短視頻平臺的環(huán)境。

一下科技表示，《細則》的出臺能夠使企業(yè)一線審核人員方便、快捷、準確地掌握各類要點并應用于實際工作，從而提高企業(yè)落實主體責任，增強自我凈化、自我管理的能力。

根據(jù)中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月，我國網(wǎng)絡視頻用戶規(guī)模達6.09億，其中短視頻用戶規(guī)模為5.94億，占比97.5%。預計全年短視頻行業(yè)的市場規(guī)模超過118億元，同比增長106%。

在行業(yè)規(guī)模高速增長的同時，由于缺乏監(jiān)管，一些短視頻平臺為了流量及廣告收入，放任用戶生產(chǎn)和上傳低俗內(nèi)容，并通過推送、置頂?shù)确绞剑瑢Φ退變?nèi)容采取默許甚至縱容的態(tài)度。短視頻的內(nèi)容監(jiān)管問題，成為制約短視頻生存發(fā)展的掣肘。

為此，從2018年開始，主管部門頻出重拳，通過約談、整改、下架等方式，給短視頻行業(yè)“降溫”，多家短視頻平臺被關停或下架整改。

業(yè)內(nèi)人士指出，相關部門對短視頻的監(jiān)管已經(jīng)走向常態(tài)化和專業(yè)化。監(jiān)管力度的加強，推動了短視頻行業(yè)從野蠻生長轉(zhuǎn)向規(guī)范化發(fā)展。而《規(guī)范》的出臺，目的也是加強短視頻領域的監(jiān)管，促進平臺對內(nèi)容進行有效的審核和引導，這對于規(guī)范行業(yè)秩序起到了積極作用，也為合法合規(guī)的優(yōu)質(zhì)平臺提供了更多的市場空間。

提高要求健康發(fā)展

從2018年年初的約談整改，到“劍網(wǎng)2018”行動對短視頻行業(yè)集中整治，近一年時間來，席卷短視頻行業(yè)的嚴格整頓重塑了短視頻的發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士指出，此次《規(guī)范》和《標準》的發(fā)布，有望在既有的基礎上，進一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

此次《規(guī)范》提出了不少細致的條款。例如，在審核方面，《規(guī)范》提出，審核員人數(shù)應當在本平臺每天新增播出短視頻條數(shù)的千分之一以上;在內(nèi)容方面，審核的范圍涉及標題、名稱、評論、彈幕、表情包等每個方面。這意味著，隨著《規(guī)范》的實施，短視頻平臺從人員配備、技術手段、內(nèi)容規(guī)范等方面都需要進一步加強。

對此，有從業(yè)者表示，《規(guī)范》和《標準》的規(guī)定非常細致，對于企業(yè)提出了很高的要求。雖然實施起來有一定難度，但平臺會以此為契機，加強對短視頻內(nèi)容的審核力度。

也有專家認為，盡管兩個文件屬于協(xié)會下發(fā)的行業(yè)規(guī)范，并不是行政法規(guī)，但同樣可以起到監(jiān)督作用。未來，應當在法律框架下，加強短視頻行業(yè)的監(jiān)管和懲戒，實現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展。

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