春節前夕，十余個部委相繼出臺促消費行動方案，不少地方也陸續送出惠民大禮包。《經濟參考報》記者了解到，央地還在聯合部署消費升級行動計劃，其中瞄準中高端消費新增長點，重慶、西安、海南、上海等地都提出加快建設國際消費中心;北京、南京、成都等11地也將重金打造高品位、國際化步行街，并力爭在三年內實現年營業額突破1000億元。

春節消費迎來“開門紅”。綜合各地文化和旅游部門、通訊運營商、線上旅行服務商的數據，經中國旅游研究院(文化和旅游部數據中心)綜合測算，2019年春節假期，全國旅游接待總人數4.15億人次，同比增長7.6%;實現旅游收入5139億元，同比增長8.2%。

餐飲、購物等消費也都開門見喜。據商務部監測，除夕至正月初六(2月4日至10日)，全國零售和餐飲企業實現銷售額約10050億元，比去年春節黃金周增長8.5%。各地餐飲企業年夜飯預定火爆，天津重點監測的36家餐飲企業共預定年夜飯1.2萬桌，同比增長5.3%;江蘇揚州重點餐飲企業預定年夜飯4000余桌，近4萬人除夕夜“下館子”。

春節消費的紅火，與促消費惠民大禮包頻頻發放不無關系。1月18日，國家發改委、商務部、國家市場監管總局聯合召開優化市場供給促進居民消費電視電話會議，對春節期間保障居民消費作出總體安排。1月29日，發改委等十部門聯手祭出24條新政促消費，其中提出“有條件的地方可對消費者交售舊家電并購買新家電產品給予適當補貼，推動高質量新產品銷售”。被業內認為是新一輪“購新補貼”或“以舊換新補貼”，堪稱家電市場獲得的“春節大禮包”。

據文化旅游部介紹，春節期間，45個國家文化消費試點城市以消費季、消費月等形式，舉辦演出季、電競嘉年華、文創設計周、社戲廟會等活動。上海、重慶、長春、杭州、蘇州、濟南、洛陽、長沙、昆明、蘭州、烏魯木齊等多個試點城市還拿出真金白銀，安排了豐厚的“惠民大禮包”，對本地居民和外地游客進行文化和旅游消費予以適當補貼。

與此同時，聚焦“促進形成強大國內市場”，央地聯合部署的消費升級行動計劃也開始破土動工，加快推進。此前印發的《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》提出，要建設若干國際消費中心城市，推進海南國際旅游消費中心建設。商務部在1月的全國商務工作會上提出，2019年將加快步行街改造提升，開展國際消費中心城市建設試點。

記者了解到，地方層面正在加快動作。目前，重慶、西安、海南、上海等多地都提出加快建設國際消費中心，打造中高端消費載體;北京、南京、成都等11地也將投重金打造高品位、國際化步行街，并在三年內實現年營業額突破千億的目標。

海南省省長沈曉明1月27日在作政府工作報告時表示，要適應全面深化改革開放和消費轉型升級的趨勢，加快建設具有世界影響力的國際旅游消費中心。落實更加開放便利的離島免稅購物、郵輪游艇、醫療旅游等政策。同天，陜西省和重慶市發布的政府工作報告，也將打造國際消費中心城市列為2019年重點工作。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林對《經濟參考報》記者表示，作為我國開放新高地，海南自貿區建設將抓住關鍵，盡快實現重點突破。未來幾年，海南將盡快在改善營商環境上實現重大突破，在提高全島資源利用效益上取得明顯成效，在建設具有世界影響力的國際旅游消費中心上取得實質性進展。

從政策推進來看，作為促進城市消費、品牌消費的重要舉措，我國步行街改造提升已經開始試點。記者獲悉，日前，商務部已經選定了包括北京王府井、上海南京路、南京夫子廟、成都寬窄巷子等11條步行街作為首批試點。首批試點的11條步行街涵蓋了4個直轄市和7個區域中心城市，預計經過三年提升改造，11條步行街的年客流量將超過10億人次，總營業額將超過1000億元。

業內專家告訴《經濟參考報》記者，高品位步行街已經成為國際化大都市的“標配”，讓人在逛街的過程中，不知不覺地就品味了城市的文化、感受了城市的魅力，已經成為各大城市展示自身形象、體現自身實力不可或缺的窗口和靚麗名片。

商務部流通發展司有關負責人此前對記者表示，抓住一些基礎較好的步行街進行改造提升，優化街區環境、提升商品檔次、完善服務功能，不但能夠聚集人氣、提升活力、創造消費，而且可以通過步行街帶動周邊街區，將主街、輔街及其他商業設施連為一體，以點帶面、由街到圈、從圈到市，形成錯落有致的城市商業布局，既能滿足城市居民日常消費需求，又能引領消費時尚、吸引消費回流、促進消費升級，對于改善城市消費環境、擴大中高端消費供給，形成新的消費增長點具有重要作用，是搞活城市商業、擴大城市消費的有力抓手。

“國際消費中心，要作為城市社會經濟發展的主要支撐、城市名片以及對外的窗口，鏈接全球商業，能夠面向全球展示形象，要具備規模性、引領性、開放性、舒適性等特性。”商務部流通產業促進中心研究員陳麗芬告訴《經濟參考報》記者。在她看來，如果能夠推進國際消費中心的建設試點，將有利于落實供給側結構性改革，滿足消費升級需求;有助于傳統商業轉型升級，引導消費新取向;有利于推動我國商業國際化;有利于傳承弘揚商業歷史文化，打造文明新載體。也將為品牌消費和銷售提供有效的載體和渠道，加強名優商品的供給，滿足消費者對品質消費的需求。(記者 王文博 孫韶華 班娟娟)

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