《經濟參考報》記者獲悉，我國將加快北京、上海科技創新中心和粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，通過以點帶面，發揮城市群、城市圈的高端引領和支撐帶動作用。目標是健全梯次聯動的區域創新布局，培育創新增長點、增長帶、增長極。

工信部賽迪研究院縣域經濟研究中心高級咨詢師王慧表示，城市群是城市發展到成熟階段的最高空間組織形式，創新是城市群形成和發展的重要推動力。在國家自主創新體系中，城市發揮著極為重要的支撐作用、帶動作用、傳承作用和示范作用。

為了將城市圈增長極效用發揮到最大，有權威人士透露，城市群發展要求各創新主體開放聯動和區域內創新資源融合共享，這也意味著需從頂層設計等著手。“我國將加強長三角一體化科技創新頂層設計、進行京津冀協同創新共同體建設、出臺支持雄安新區開放創新實現高質量發展實施方案。”

“以點帶面再形成帶。”上述人士表示，例如北京、天津、上海、廣州、深圳等城市帶動京津冀、長三角、粵港澳等城市群發展，呼包鄂城市群打造為京津冀拓展區，長三角帶動長江經濟帶，粵港澳帶動泛珠三角，形成增長點、增長帶，最后真正成為增長極。

我國都市“創新圈”已有顯現。此前，上海南京杭州合肥提出，擬聯動打造“長三角創新圈”。長三角創新圈是我國科教資源最密集、創新能力最強、開放程度最高的城市群之一，其中上海、合肥是國家綜合性國家科學中心，南京是國家科技體制綜合改革試點城市，杭州打造數字經濟城市。長三角城市年研發投入和有效發明專利數均占全國的30%以上，擁有普通高等院校約350所，國家工程研究中心和工程實驗室等創新平臺近300家。

在此背景下，“長三角創新圈”的空間布局將圍繞“一圈一核三城多點”。其中，“一圈”即依托滬寧合、合杭高速鐵路、G42　G50　G60高速公路、長江中下游航道、區間航空航線等立體交通體系，通過沿線城市創新要素交流融合、緊密合作形成的互利共贏、共同發展的創業生態圈;“一核”即上海科技創新中心和綜合性科學中心的龍頭核心;“三城”即南京、杭州、合肥等三個區域雙創中心城市的輻射聯動;“多點”圈內更多城市，打造世界有影響力的綜合性科創中心城市群、國家自主可控產業策源地和全國區域協同創新和發展示范區。

預計未來“長三角創新圈”將向西加強與武漢、重慶、成都等長江沿線若干節點城市合作，帶動形成“長江經濟帶創新圈”，聯動構建東西聯動、各展所長的全方位創新發展一體化格局。

粵港澳大灣區方面，此前中科院2019年度工作會議上透露，中科院正在積極參與推進粵港澳大灣區國際科技創新中心的建設。約132億元資金已經或即將“聚集”到廣東，建設多個大科技工程。

北京方面，北京市2019政府工作報告中指出，2019年將強化科技創新戰略布局。其中，將建立基礎研究長期穩定支持機制，用好北京自然科學基金，支持在京高校建設世界一流大學和一流學科，增強高校科技創新能力，提升前沿學科交叉和融合創新水平。積極承接國家重大科技任務，加快培育量子信息、網絡空間安全等領域國家實驗室，主動做好配套服務。

“創新將有效帶動城市群、城市帶的高速增長。”前述有關人士表示，正因為創新對區域發展的巨大推動作用，我國除了繼續推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展的同時，將重點推進東北振興、西部大開發，中西部地區省級高新區升級為國家高新區。通過發揮國家高新區先發優勢，加快創新型產業集群建設，培育新增長點。

同時，我國將研究制定促進高新區高質量發展的指導意見，完善高新區管理體制機制，加強政策先行先試。上述人士指出，高新區將加強做實做厚里子，切忌重面子、輕里子，使其真正建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。

中國科學院大學中國企業管理研究中心報告指出，創新是中國的必然選擇。當前我國人口年齡結構變化、勞動年齡人口下降和勞動力成本快速上升必然給傳統勞動密集型產業的發展帶來深遠影響。在此背景下，加快結構調整，加快培育壯大新業態、新產業和新市場，孕育新模式和新動力，對于中國經濟轉型創新發展尤為重要。

中國科學技術發展戰略研究院臧紅巖博士表示，區域經濟增長在工業革命之后主要經過了要素驅動、投資驅動、創新驅動和財富驅動階段。在創新驅動階段，國家的創新和競爭優勢處于巔峰狀態。區域經濟進入創新驅動階段，區域創新能力成為區域競爭力的決定性因素，培養新動能是區域經濟保持長遠發展的根本途徑。

“通過區域科技創新提高區域競爭力，最大限度提高科技創新效率，降低創新成本，有限整合創新資源，合理配置先進生產要素。”臧紅巖說。

關鍵詞： 國家梯隊 創新 布局