為逐步提高各領(lǐng)域、各行業(yè)用水效率，提升全民節(jié)水意識(shí)，國家發(fā)展改革委、水利部近日聯(lián)合印發(fā)《國家節(jié)水行動(dòng)方案》。基于我國國情水情和地區(qū)差異，《方案》明確提出近遠(yuǎn)期有機(jī)銜接的總體控制目標(biāo)，即到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%，節(jié)水效果初步顯現(xiàn);到2022年，用水總量控制在“十三五”末的6700億立方米以內(nèi)，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立;到2035年，全國用水總量嚴(yán)格控制在7000億立方米以內(nèi)，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到世界先進(jìn)水平。

“這一方案是未來一段時(shí)間我國開展節(jié)水工作的主要依據(jù)。”有關(guān)專家表示，目前，我國人多水少，水資源供需矛盾突出，全國正常年份缺水量達(dá)500億立方米，水安全已全面亮起紅燈。全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、用水粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源利用效率與國際先進(jìn)水平存在較大差距。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.54，與發(fā)達(dá)國家0.7至0.8的系數(shù)差距很大;萬元工業(yè)增加值用水量為45.6立方米，是世界先進(jìn)水平的2倍;萬美元GDP用水量約為500立方米，而發(fā)達(dá)國家基本在300立方米以下。水資源短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，迫切需要從國家層面統(tǒng)籌推動(dòng)節(jié)水工作。

《方案》提出“總量強(qiáng)度雙控”“農(nóng)業(yè)節(jié)水增效”“工業(yè)節(jié)水減排”“城鎮(zhèn)節(jié)水降損”“重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開源”和“科技創(chuàng)新引領(lǐng)”六大重點(diǎn)行動(dòng)和深化機(jī)制體制改革兩方面舉措，確定了29項(xiàng)具體任務(wù)。強(qiáng)調(diào)機(jī)制體制改革，突出政策制度推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新兩手發(fā)力，深化水價(jià)、水權(quán)水市場(chǎng)改革，結(jié)合用水計(jì)量監(jiān)管，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;推行水效標(biāo)識(shí)、節(jié)水認(rèn)證和水效領(lǐng)跑工作，推動(dòng)合同節(jié)水管理，力求取得實(shí)效。

在保障民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，《方案》堅(jiān)持政策引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則，培育競(jìng)爭(zhēng)有序的節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)調(diào)完善激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)投資，扶持節(jié)水服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行合同節(jié)水管理模式，提供節(jié)水整體解決方案，使節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)地方就業(yè)的新途徑，推動(dòng)綠色發(fā)展的新支點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。(記者熊麗)

(責(zé)編：杜燕飛、董菁)

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