今年高職院校擴(kuò)招100萬，喜耶?憂耶?按照目前全國(guó)1418所高職院校計(jì)算，每校需平均增招705人左右。這無疑是對(duì)高職院校有著廣泛影響的重大決策。增招決策對(duì)高職院校有什么影響呢?

筆者就此對(duì)安徽省有關(guān)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)、招辦主任進(jìn)行了電話訪談，他們一方面反映這是對(duì)高職院校的重大利好決策，另一方面又對(duì)高職擴(kuò)招的生源如何保證以及擴(kuò)招后怎么進(jìn)行教學(xué)與管理表示了憂慮。

對(duì)于國(guó)家示范(骨干)院校來說，由于自身較好的社會(huì)聲譽(yù)和辦學(xué)質(zhì)量，原來招生形勢(shì)就較好，辦學(xué)空間已得到了充分利用，但頭疼的問題是增招后學(xué)生如何安置;對(duì)于其他非示范(骨干)和民辦高職院校來說，由于在招生上缺乏吸引力，原本招生形勢(shì)就不是很好，雖有辦學(xué)空間也有增招的意向，但卻憂愁生源難以落實(shí)。另外，所有高職院校都在共同擔(dān)心一個(gè)問題，在當(dāng)前全國(guó)高考適齡人口減少、高職招生連續(xù)下滑的形勢(shì)下，再擴(kuò)招100萬，生源在哪里呢?

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)人口出生率的分析，到2020年前后，我國(guó)18歲適齡人口總體趨勢(shì)下降明顯。到2020年高等教育適齡人口數(shù)將減少30%左右。受適齡人口逐步減少的影響，近年來我國(guó)高職院校生源持續(xù)下降。在很多省出現(xiàn)了高職招生計(jì)劃大于報(bào)名人數(shù)、高考生源數(shù)與招生計(jì)劃嚴(yán)重倒掛的“負(fù)生源”現(xiàn)象。有不少高職院校的招生目標(biāo)由原來的“招好”變成“招滿”。即使招滿了。高職學(xué)校的報(bào)到率也不是百分之百。

根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，到2020年，專科層次職業(yè)教育在校生要達(dá)到1480萬人。按照這個(gè)目標(biāo)，2018～2020年3年內(nèi)，高職平均每年招生要達(dá)到493.33萬人。而據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)普通專科實(shí)際招生368.83萬人。

因此，無論是從高職院校自身的生存與發(fā)展來看，還是從實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)考慮，高職院校仍需要進(jìn)一步拓展招生的空間，才能努力完成100萬人規(guī)模的擴(kuò)招任務(wù)。

目前，高職院校現(xiàn)有生源主體是應(yīng)屆高中畢業(yè)生，但很多畢業(yè)生把就讀高職作為墊底的無奈選擇，報(bào)考積極性并不是很高。除此之外，還有大量的退役軍人、下崗工人、農(nóng)民工等社會(huì)人員可以作為進(jìn)一步拓展的生源。但根據(jù)筆者的調(diào)研，安徽省3類社會(huì)人員在讀高職教育的人數(shù)平均每校不足兩位數(shù)。因此，進(jìn)一步提高應(yīng)屆高中畢業(yè)生的報(bào)考積極性，把有意于就讀職業(yè)教育的退役軍人、下崗工人、農(nóng)民工納入到高職院校的生源中來，這是高職院校擴(kuò)大生源的必然選擇。

高職院校的生源取決于招生制度的改革，有改革，有生源。高職招生長(zhǎng)期依附于高考統(tǒng)一考試招生制度，考試內(nèi)容偏于理論化，不重視技能測(cè)試。在高考錄取批次中，高職招生被放在最后批次進(jìn)行，很難錄取到優(yōu)質(zhì)生源。

2019年出臺(tái)的職教“20條”明確提出建立“職教高考”制度，為學(xué)生接受高職教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。職教高考制度的改革目標(biāo)就是要逐步實(shí)現(xiàn)高職招生脫離普通高考而自成體系，考試中側(cè)重專業(yè)技能測(cè)試， 單列批次錄取，從而改變由傳統(tǒng)高考招生制度產(chǎn)生的“職教低于普教”的被動(dòng)局面，做到獨(dú)立地科學(xué)選拔技術(shù)技能人才。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年全國(guó)高考報(bào)考人數(shù)975萬人，本專科共招生791萬人，除去海外留學(xué)的，仍有上百萬高中畢業(yè)生沒有升學(xué)，高職錄取仍存在潛在生源。如果建立了職教高考制度，將有利于進(jìn)一步挖掘潛在的高中畢業(yè)生資源。如果再實(shí)行高職注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)制度，高職擴(kuò)招后的生源問題可以得到有效解決。

根據(jù)近幾年教育部發(fā)布的全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，每年全國(guó)中職畢業(yè)生數(shù)都在550萬左右，而中職畢業(yè)生中僅有部分進(jìn)入高職和本科院校繼續(xù)深造學(xué)習(xí)。因此，高職院校需進(jìn)一步加大中高職銜接力度，將招生方向轉(zhuǎn)移到中職對(duì)口方面，緩解自身存在的招生困難。

吸引退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等社會(huì)人員就讀高職院校，這是一項(xiàng)有待全新開拓的工作。權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)現(xiàn)有退役軍人5700多萬人，并以每年幾十萬人的速度遞增;我國(guó)現(xiàn)有下崗職工數(shù)千萬人，他們急需轉(zhuǎn)崗再就業(yè);我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工2.8億人，他們中接受技能培訓(xùn)的比例較低，大約只有33%接受過農(nóng)業(yè)或非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。因?yàn)闆]有一技之長(zhǎng)，他們的收入水平一直很低。要以新型實(shí)用專業(yè)吸引社會(huì)人員報(bào)考高職院校。

吸引社會(huì)人員就讀高職院校，必須要改革招生模式，暢通社會(huì)人員接受高等職業(yè)教育的渠道。還要對(duì)社會(huì)招錄人員的培養(yǎng)模式進(jìn)行改革。社會(huì)人員需要個(gè)性化、定制化的輔導(dǎo)而非課堂教育。要打破學(xué)齡限制，實(shí)行完全學(xué)分制，允許他們采取半工半讀的形式或通過技能考證來修完學(xué)分，完成學(xué)業(yè)。另外，也可以結(jié)合社會(huì)人員的就業(yè)單位，采取校企合作的“訂單式”招生和培養(yǎng)模式，送教上門，方便社會(huì)人員就讀并完成學(xué)業(yè)。

當(dāng)然，所有的招生和培養(yǎng)模式改革都是要建立在方式靈活、管理不松、質(zhì)量不降的前提下進(jìn)行，否則高職院校將因?yàn)槭ト瞬排囵B(yǎng)的品質(zhì)，并進(jìn)而會(huì)影響高職教育在社會(huì)的信用和地位。

(作者系安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授、博士)

胡輝平 來源：中國(guó)青年報(bào)

(責(zé)編：李楠樺、楊曦)

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