近年來(lái)，外匯局廣東省分局華麗變身，外匯業(yè)務(wù)廳從人山人海到今天的“略顯冷清”。第一財(cái)經(jīng)記者近日在該業(yè)務(wù)廳調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)業(yè)務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的只有2、3人。這“冷清”的背后，靠的是簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升廣東地區(qū)投融資便利化水平等政策的接連落地。

“最熱鬧的時(shí)候是2009年前后，辦理業(yè)務(wù)得排大隊(duì)，每個(gè)項(xiàng)目都需要一個(gè)甚至多個(gè)窗口。現(xiàn)在是幾個(gè)項(xiàng)目共用一個(gè)窗口辦理，還沒(méi)有人來(lái)。”一位外匯局廣東省分局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，近年來(lái)為了減少企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的“腳底”成本，外匯局持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，大大提高了線上和線下業(yè)務(wù)辦理效率。

外匯局廣東省分局外匯業(yè)務(wù)廳墻上掛的窗口指引共21項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，目前大多為幾項(xiàng)內(nèi)容合并為一個(gè)窗口進(jìn)行辦理。

特別是今年10月，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的通知》(下稱《通知》)，涵蓋12項(xiàng)跨境貿(mào)易投資便利化措施，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境。比如，在跨境投融資方面，允許將企業(yè)外債注銷登記下放銀行辦理，試點(diǎn)取消外債逐筆登記;便利部分資本項(xiàng)目外匯資金結(jié)匯使用等。

實(shí)際上，早在2018年12月起，廣東地區(qū)(不含深圳)就實(shí)施了非銀行債務(wù)人外債注銷登記業(yè)務(wù)下放銀行直接辦理試點(diǎn)，成為首個(gè)試點(diǎn)開(kāi)展該業(yè)務(wù)的地區(qū)，廣東企業(yè)在銀行辦理所借外債最后一筆還本付息業(yè)務(wù)時(shí)，可同時(shí)在銀行辦理外債注銷登記，無(wú)需再“跑一次”外匯局，這一試點(diǎn)政策是近年外匯管理“放管服”改革的重要突破。

減少企業(yè)“腳底”成本

海大集團(tuán)是一家以水產(chǎn)、禽畜飼料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為基礎(chǔ)的全產(chǎn)業(yè)鏈、提供技術(shù)服務(wù)一體化解決方案的農(nóng)牧業(yè)高科技企業(yè)集團(tuán)。2018年年?duì)I業(yè)額達(dá)422億人民幣。至今在海外融得累計(jì)外債約2.56億美元(不含展期)，其中中國(guó)香港4筆、中國(guó)澳門3筆、新加坡3筆、阿聯(lián)酋1筆。

由于資本業(yè)務(wù)及貿(mào)易業(yè)務(wù)頻繁，海大集團(tuán)成為此次便利化新政的受益者之一。2019年，海大集團(tuán)到期外債約1.3億美元共5筆業(yè)務(wù)。將企業(yè)外債注銷登記下放銀行辦理，取消外匯局現(xiàn)場(chǎng)辦理外債注銷手續(xù)，改為向合作銀行申請(qǐng)辦理外債注銷登記手續(xù)，降低了企業(yè)人員多次來(lái)往辦事的管理成本。

對(duì)于資本業(yè)務(wù)及貿(mào)易業(yè)務(wù)頻繁的公司而言，外債業(yè)務(wù)可以說(shuō)是重要的資金補(bǔ)給。按照試點(diǎn)改革前的規(guī)定，企業(yè)外債注銷登記業(yè)務(wù)屬于外匯局行政審批事項(xiàng)。境內(nèi)企業(yè)向境外借每一筆外債，都需要逐筆登記。

業(yè)務(wù)辦理要求是企業(yè)對(duì)應(yīng)外債合同項(xiàng)下外債未償余額為零且不再發(fā)生提款，相關(guān)外債專用賬戶及還本付息專用賬戶已關(guān)閉后，應(yīng)在辦妥最后一筆還本付息之日起1個(gè)月內(nèi)，持申請(qǐng)書(shū)、《境內(nèi)機(jī)構(gòu)外債簽約情況表》、銀行出具的關(guān)戶證明材料等，到所在地外匯局辦理外債注銷登記手續(xù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，外匯局廣東省分局辦理企業(yè)外債注銷登記業(yè)務(wù)約3500筆，涉及企業(yè)近2200家。

海大集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，以往，企業(yè)需安排專人攜帶資料前往外匯局排隊(duì)辦理外債注銷登記，順利的話，也需要花費(fèi)經(jīng)辦人員整半天時(shí)間。而且，如果到現(xiàn)場(chǎng)查看系統(tǒng)顯示銀行銷戶等數(shù)據(jù)狀態(tài)尚未傳輸?shù)酵鈪R局系統(tǒng)，則當(dāng)場(chǎng)便無(wú)法繼續(xù)辦理，只能改日再跑。如果遇到有資料需要修改的地方，也同樣需要改日再跑一趟辦理。

而自從可以去銀行辦理注銷后，一方面企業(yè)可以選擇就近網(wǎng)點(diǎn)，另一方面，不需要本人專程過(guò)去，資料準(zhǔn)備完畢，通過(guò)日常結(jié)算單據(jù)交換即可遞送至銀行處理。同時(shí)，依托銀行更多的窗口和服務(wù)人員，企業(yè)在準(zhǔn)備材料時(shí)也可以隨時(shí)咨詢了解。因此，既節(jié)省了企業(yè)大量時(shí)間，又提高了注銷登記的處理效率。

此項(xiàng)政策對(duì)非城區(qū)的企業(yè)便利程度尤為明顯。外匯局分支機(jī)構(gòu)通常設(shè)在城市城區(qū)，對(duì)于非城區(qū)的企業(yè)往返城區(qū)外匯局辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)將消耗大量人力物力，近則幾十公里，遠(yuǎn)則上百公里。

例如，中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)內(nèi)企業(yè)到廣東外匯分局單程距離超過(guò)50公里;東莞市一些鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)到東莞市中心支局單程距離超過(guò)80公里。由于無(wú)論路程遠(yuǎn)近，企業(yè)均需前往轄屬外匯局業(yè)務(wù)窗口遞交申請(qǐng)材料與簽收辦理結(jié)果。

但銀行網(wǎng)點(diǎn)眾多。該業(yè)務(wù)下放銀行辦理后，企業(yè)可到就近銀行辦理，大大節(jié)省了企業(yè)業(yè)務(wù)人員的時(shí)間與路程，該政策便利化成效顯著。

這項(xiàng)政策也受到銀行歡迎。工商銀行惠州分行行長(zhǎng)張秋玲介紹，自政策實(shí)施來(lái)，惠州工行共計(jì)為9家企業(yè)辦理22筆外債注銷業(yè)務(wù)，金額折美元約30億美元測(cè)算，節(jié)約企業(yè)往返外匯局的“腳底成本”有近1千公里路程。

農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行資深專員李澤輝表示，該業(yè)務(wù)下放銀行辦理更有助于銀行履行“展業(yè)三原則”職責(zé)，銀行與企業(yè)合作項(xiàng)目越多，辦理業(yè)務(wù)越多，就越能從更豐富的維度了解客戶、了解業(yè)務(wù)，更能做好對(duì)客戶的盡職調(diào)查。

“自改革政策實(shí)施以來(lái)，我行共為61家企業(yè)辦理了89筆外債注銷登記業(yè)務(wù)，金額共約22億美元，節(jié)省企業(yè)約3600公里路程。”李澤輝表示。

截至2019年11月末，廣東地區(qū)銀行共為企業(yè)辦理外債注銷登記業(yè)務(wù)800余筆，累計(jì)為企業(yè)減少業(yè)務(wù)辦理時(shí)間超200天，累計(jì)減少以往應(yīng)到外匯局交通里程超3萬(wàn)公里，大幅節(jié)省企業(yè)經(jīng)營(yíng)跑腿成本。

應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)

本次便利化改革還在粵港澳大灣區(qū)試點(diǎn)取消了非金融企業(yè)外債逐筆登記手續(xù)，可按凈資產(chǎn)2倍到所在地外匯局辦理外債登記，該措施也極大便利了企業(yè)業(yè)務(wù)辦理。

對(duì)于該項(xiàng)政策，很多企業(yè)期待已久。“在7月調(diào)研會(huì)上，我行某大型企業(yè)提出外債一次簽約備案，僅開(kāi)立一個(gè)外債賬戶的需求。”中國(guó)工商銀行惠州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

海大集團(tuán)副總裁兼財(cái)務(wù)總監(jiān)楊少林表示，往常，企業(yè)在辦理外債業(yè)務(wù)時(shí)，需要事前逐筆辦理外債登記，但往往該前置流程的完成時(shí)點(diǎn)不可控，導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)過(guò)外債業(yè)務(wù)成本優(yōu)勢(shì)的窗口期。

“我們借入一筆歐元、美元，境外資金利率每天是波動(dòng)的，同時(shí)鎖匯人民幣成本每天也在波動(dòng)。之前我們的外債要去窗口做鎖定，但外債備案時(shí)間點(diǎn)的不確定，有可能導(dǎo)致備案成功了，但是窗口期過(guò)了，錯(cuò)過(guò)了最優(yōu)價(jià)格。”楊少林對(duì)記者說(shuō)。

這一訴求在時(shí)隔3個(gè)月后正式落地。楊少林表示，試點(diǎn)取消逐筆登記后，企業(yè)可以在登記額度內(nèi)，及時(shí)把握住外債業(yè)務(wù)項(xiàng)下的掉期點(diǎn)、利率等有利時(shí)點(diǎn)，自行借入外債資金。

工商銀行惠州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，時(shí)值企業(yè)正在做明年的資金規(guī)劃，對(duì)于計(jì)劃明年有外債借入的企業(yè)，正可享受政策紅利，可省去多次備案多次開(kāi)戶的麻煩，節(jié)約了財(cái)務(wù)管理成本。

2019年以來(lái)，人民幣匯率雙向浮動(dòng)特征明顯。前三季度，人民幣對(duì)美元匯率整體波動(dòng)幅度較大，波動(dòng)區(qū)間為6.68至7.17。這意味著，該舉措在匯率市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)可以為企業(yè)節(jié)省更多的資金成本。

外匯管理改革成效佳

外匯局廣東省分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外債注銷登記下放銀行辦理是近年來(lái)外債管理改革的重要突破，首次嘗試將資本項(xiàng)下跨境資金流入登記環(huán)節(jié)放至銀行辦理，是資本項(xiàng)目可兌換的有益探索，讓企業(yè)無(wú)需再“跑一次”外匯局，也無(wú)需“進(jìn)一次”外匯局的門即可辦理外債注銷登記業(yè)務(wù)，減少了企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的“腳底”成本，真正做到從企業(yè)需求出發(fā)，想企業(yè)之所想、解企業(yè)之所困，為廣東企業(yè)提供更便利的營(yíng)商環(huán)境，也為深化資本項(xiàng)目外匯管理改革、探索資本項(xiàng)目可兌換積累經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)際上，允許將企業(yè)外債注銷登記下放銀行辦理，試點(diǎn)取消外債逐筆登記只是優(yōu)化外匯管理措施的一個(gè)縮影。記者調(diào)研過(guò)程中了解到，取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權(quán)投資限制，擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)、放寬資本項(xiàng)目外匯資金結(jié)匯使用限制、取消資本項(xiàng)目外匯賬戶開(kāi)戶數(shù)量限制等改革政策，企業(yè)反映都很好。

樂(lè)金顯示(廣州)有限公司就對(duì)記者表示，2019年以來(lái)外匯局出臺(tái)的各項(xiàng)貿(mào)易投資化便利措施進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外來(lái)投資者。“特別對(duì)于像我們這種誠(chéng)信好、業(yè)務(wù)多的企業(yè)來(lái)說(shuō)，免去了大量單證的流轉(zhuǎn)，已經(jīng)體驗(yàn)到部分便利化措施帶來(lái)的紅利。”

美的集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，在國(guó)家放松外資準(zhǔn)入投資等大環(huán)境，以及全球貿(mào)易多元化背景下，貿(mào)易外匯收支便利化更是大勢(shì)所趨。程序和手續(xù)的簡(jiǎn)化、適用法律和規(guī)定的協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和改善，能為國(guó)際貿(mào)易交易創(chuàng)造一個(gè)協(xié)調(diào)的、透明的、可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境。

外匯局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，外匯局通過(guò)事中事后手段加強(qiáng)對(duì)銀行辦理外債注銷登記業(yè)務(wù)的監(jiān)管，及時(shí)跟蹤、監(jiān)測(cè)和核查業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，全面了解銀行辦理外債注銷登記業(yè)務(wù)的情況。

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