財(cái)政部發(fā)布的《2020年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》顯示，上半年財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。

報(bào)告介紹，今年積極的財(cái)政政策措施，概括起來主要是發(fā)出一個(gè)“信號(hào)”，做好四個(gè)“對(duì)沖”：適當(dāng)提高赤字率，明確發(fā)出積極信號(hào);適度加大政府債券發(fā)行力度，增加政府投資，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力;加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)沖基層“三保”(保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))壓力;加強(qiáng)預(yù)算平衡，對(duì)沖疫情減收影響。

報(bào)告表示，財(cái)政運(yùn)行經(jīng)受疫情等因素沖擊，逐步回穩(wěn)向好，中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。

收入方面，上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入96176億元，同比下降10.8%。隨著推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困成效繼續(xù)顯現(xiàn)，從4月起，收入累計(jì)降幅逐月收窄，呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì);6月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)3.2%。增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)月度正增長(zhǎng)。

支出方面，上半年全國(guó)一般公共預(yù)算支出116411億元，下降5.8%，其中，中央本級(jí)支出16344億元，下降3.2%;地方財(cái)政支出100067億元，下降6.2%。

報(bào)告顯示，上半年，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)15045億元。其中，今年新出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施新增減稅降費(fèi)8941億元，2019年已出臺(tái)政策在2020年翹尾新增減稅降費(fèi)6104億元，有效對(duì)沖了疫情影響，對(duì)紓解企業(yè)困難、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

政府債券發(fā)行使用進(jìn)度快，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。截至7月31日，抗疫特別國(guó)債累計(jì)發(fā)行1萬億元，順利完成發(fā)行任務(wù);2020年新增地方政府專項(xiàng)債券已發(fā)行22661億元，完成全年計(jì)劃的60.4%。

防控經(jīng)費(fèi)保障有力，確保疫情防控及時(shí)有效，截至6月底，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1756億元。穩(wěn)崗保供效果明顯，為疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)貸款提供貼息支持，截至6月底，中央財(cái)政撥付財(cái)政貼息資金29.37億元，涉及企業(yè)6606家、優(yōu)惠貸款2396億元，企業(yè)實(shí)際平均融資成本為1.23%。此外，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，完善資金分配程序，確保新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債相關(guān)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

對(duì)于下一步財(cái)政政策，財(cái)政部將積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

減稅降費(fèi)方面，圍繞保住億萬市場(chǎng)主體這一目標(biāo)，鞏固和拓展去年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的成效，不折不扣落實(shí)好今年新出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施。密切跟蹤疫情態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，強(qiáng)化與稅務(wù)等部門協(xié)同配合，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管力度，依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)和虛增收入。

保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面，財(cái)政部表示，用好中央財(cái)政統(tǒng)籌新增赤字、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金、壓減本級(jí)支出騰出的財(cái)力，加大對(duì)地方支持力度，緩解地方收支矛盾。落實(shí)好特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制要求。

財(cái)政政策展望方面，財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效，保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。

記者曾金華報(bào)道

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