近日，國家發改委網站公布了《關于新建成都至達州至萬州鐵路可行性研究報告的批復》。這條被四川稱之為“砸鍋賣鐵也要建”的成達萬高速鐵路終于正式獲批，將于今年內開工建設。

在成達萬高鐵獲批后不久，重慶至萬州的高速鐵路也得到批復，并在幾日后舉行開工儀式。渝萬高鐵建成后，將與渝西高鐵、鄭萬高鐵共同構建起北京—西安—開州—萬州—重慶—昆明、北京—鄭州—萬州—重慶—昆明全線350公里/小時的高標準京昆通道。

目前，在成渝地區雙城經濟圈的戰略部署的推動下，成渝地區包括成達萬、渝萬、成渝中線、渝昆、西渝等5條高鐵正在加快推進，有的正在做批復前的最后準備，有的即將開工建設，近期可能出現成渝地區高鐵建設密集開工的現象。

雙城經濟圈機遇

成達萬高鐵作為“八縱八橫”沿江通道的重要組成部分，早在2016年就被列入《中長期鐵路網規劃》，但是并沒有被列入《鐵路“十三五”發展規劃》。也就是說，國家不會在“十三五”期間出資修建這條鐵路。

此次國家發改委的批復明確了成達萬高鐵資本金出資比例：中國國家鐵路集團有限公司出資110.3億元，由企業自籌解決(中央預算內投資另行研究確定);四川省出資270.7億元(含征地拆遷費用126.9億元);重慶市出資33.2億元(含征地拆遷費用11.6億元)。

國家發改委的批文稱，為深入貫徹落實長江經濟帶發展戰略，進一步完善沿江高鐵通道，構建長江經濟帶綜合立體交通走廊，提升通道運輸能力和服務品質，推動成渝地區雙城經濟圈建設，促進區域經濟社會協調發展，同意新建成都至達州至萬州鐵路。

西南交通大學交通運輸和物流學院彭其淵教授向第一財經記者表示，成達萬和渝萬高鐵都是沿江通道的重要組成部分，也是川渝地區向東、向北的出川通道，現在開始建設已經有點晚了，好在雙城經濟圈戰略推動了建設進程。

如果沒有在“十三五”期間開工建設，成達萬高鐵將可能在6~8年，甚至10年以后才能通車。因此，四川代表團曾多次在全國兩會上建議將成達萬高鐵納入 “十三五”鐵路建設規劃中。四川甚至提出“砸鍋賣鐵，也要把成達萬高速鐵路建起來”，并將其列入《四川省“十三五”綜合交通運輸發展規劃》，將在“十三五”期間建設。

彭其淵表示，對于四川盆地、成渝地區來說，鐵路建設欠賬很多，到現在還沒有350公里/小時的高鐵，制約了成渝地區融入中國經濟大環境當中。而且不光是要有通道，還要是高質量、大能力、高速度的通道。不僅如此，高鐵帶來的發展紅利已經顯現，高鐵在長三角、粵港灣大灣區已經發揮重要作用。

今年年初，中央財經委員會第六次會議提出建設成渝地區雙城經濟圈，會議強調要加強交通基礎設施建設，加快現代產業體系建設，增強協同創新發展能力，優化國土空間布局，加強生態環境保護，推進體制創新，強化公共服務共建共享。

高鐵就成為建設雙城經濟圈的重要載體。除了成達萬、渝萬高鐵之外，渝昆、成渝中線、西渝等高鐵也在加緊推進。

其中，渝昆高鐵2019年已經獲得國家發改委批復。11月9日，京昆高速鐵路西昆有限公司在重慶揭牌，注冊資本金1460.9億元，公司將承擔西渝、渝昆高鐵建設。西昆高鐵建設年底有望全面開工。

10月26日，四川省副省長曹立軍召開專題會議，研究調度成渝中線高鐵、渝西高鐵項目涉及的用地手續辦理工作，督促加快推動相關工作。曹立軍表示，重點項目、重大工程建設是推動成渝地區雙城經濟圈建設的基礎支撐，對助推四川省經濟高質量發展具有重要意義。

未來還有更多高鐵

成達萬、渝萬、西渝、渝昆高鐵這些高鐵線路將為成渝地區構建起出川大通道，但是，成渝地區的交通基礎設施的薄弱環節不僅在于缺乏高效便捷的外部通道，還在于缺乏內部快速交通網絡。

彭其淵表示，成渝地區雙城經濟圈建設還要建設更多的城際通道，實現以成都、重慶兩個城市為中心把地級市聯通起來，縮短中心城市與組團城市的距離，形成城際軌道交通網絡，而且這些通道速度還不能太低，才能發揮更好的軌道交通的優勢。

實際上，作為出川大通道，成達萬高鐵還承擔了四川省內段城際鐵路的功能。最后確定的線路走向，成達萬高鐵起自成都樞紐在建成自鐵路天府站，但利用了在建成自鐵路天府站到資陽西站，這54公里實質上是與成自鐵路共線。

渝萬高鐵也推動了重慶區縣加快融入主城。重慶市發改委相關負責人表示，渝萬高鐵、成達萬高鐵、渝西高鐵、鄭萬高鐵等陸續建設，將進一步加速構建萬州區域交通樞紐，促進開州區加快融入全國高鐵網絡，實現開州區、萬州區與主城中心城區進入“1小時”通達時代。

實際上，為加快謀劃實施一批基礎性、支撐性和引領性的重大項目，助力成渝地區雙城經濟圈建設重點突破整體成勢，今年年中，川渝聯合發布了“內聯”構建“1小時”交通網、“外暢”打通多向出川大通道的交通基礎設施項目19個，總投資約4516億元。

此次獲批的兩條高鐵設計時速都為350公里，其中，成達萬高鐵線路全長486.4公里，規劃遠景年輸送能力為單向4000萬人/年;渝萬高鐵線路全長約255.8公里，工程建設工期4.5年，工程投資估算總額為527.55億元，其中靜態投資470.75億元。

不僅如此，彭其淵表示，要加快構建市郊快鐵網路，通過高鐵干線、城際鐵路、市域鐵路三個網推進成渝地區雙城經濟圈的一體化發展。

作者：李秀中

關鍵詞： 成達萬高速鐵路