第七次全國(guó)人口普查登記工作正在中國(guó)全面推進(jìn)。700多萬(wàn)名普查人員在普查一線逐戶(hù)逐人進(jìn)行登記，各地居民也積極配合普查工作，申報(bào)普查內(nèi)容，依法履行責(zé)任和義務(wù)。

普查員的日常工作是怎樣的?作為居民，參加普查是怎樣一種體驗(yàn)?“七普”目前有哪些進(jìn)展?“七普”數(shù)據(jù)最終將發(fā)揮什么作用?本報(bào)記者近日到一線探訪了普查員。

十幾億人口參與“點(diǎn)名”

“普查員每天在公寓一層大廳等待大家，如果居民行動(dòng)不便就上門(mén)調(diào)查。”在深圳工作的北京小伙張軒接受普查后，感到效率很高。

上海白領(lǐng)楊沛也有相同感受：“我平時(shí)工作忙，普查員約了我有空的時(shí)間段，專(zhuān)門(mén)來(lái)家給我填了紙質(zhì)版的短表。”

此次“大國(guó)點(diǎn)名”，已有不少人喊了“到”。是誰(shuí)在負(fù)責(zé)“點(diǎn)名”?

普查工作的開(kāi)展，離不開(kāi)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的一線普查員，北京市海淀區(qū)北太平莊街道紅聯(lián)村社區(qū)的路旭就是其中之一。“我是一名社區(qū)工作者，經(jīng)過(guò)街道人普辦選聘，考試合格后成為一名普查員。”路旭說(shuō)。

據(jù)了解，第七次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)，主要調(diào)查人口和住戶(hù)的基本情況，包括姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房等情況。普查對(duì)象是標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民、在境內(nèi)居住的港澳臺(tái)居民和外國(guó)人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超介紹，普查指導(dǎo)員和普查員將佩戴統(tǒng)一的證件開(kāi)展工作，普查員上門(mén)時(shí)，住戶(hù)可以先驗(yàn)明普查員身份，然后請(qǐng)普查員進(jìn)入家中進(jìn)行登記。

目前，普查進(jìn)展如何?

此次普查分三個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、普查登記階段、數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段。此前準(zhǔn)備階段工作已于2019年10月至2020年10月完成。“前期，社區(qū)已經(jīng)通過(guò)開(kāi)展宣傳讓居民知曉‘七普’的相關(guān)政策和注意事項(xiàng)，并對(duì)普查員進(jìn)行了培訓(xùn)。摸底階段，我們通過(guò)入戶(hù)走訪，結(jié)合居民信息臺(tái)賬，對(duì)各小區(qū)進(jìn)行摸底登記，同時(shí)宣傳倡導(dǎo)居民進(jìn)行自主填報(bào)。”路旭說(shuō)。

路旭介紹，眼下普查正處于登記階段，這一階段將開(kāi)展普查員入戶(hù)登記，進(jìn)行比對(duì)復(fù)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等工作，還將隨機(jī)抽取10%的住戶(hù)填報(bào)普查長(zhǎng)表。這是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動(dòng)員力量最多、直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要階段，整個(gè)登記工作將持續(xù)到12月10日結(jié)束。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，第七次全國(guó)人口普查站在全面建成小康社會(huì)和謀劃“十四五”的歷史新起點(diǎn)上，意義非凡、影響深遠(yuǎn)。“在普查對(duì)象界定上，‘七普’與‘六普’基本一致，區(qū)別在于前者所覆蓋人口總量較高。從‘六普’到‘七普’的10年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。本次普查應(yīng)用技術(shù)更先進(jìn)，數(shù)字化智能化程度高，面向公民的政策宣傳更到位，預(yù)計(jì)‘七普’有關(guān)工作將會(huì)順利完成。”陸杰華說(shuō)。

數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息安全有保障

“七普”在數(shù)據(jù)采集和信息安全保障上，相比以往歷次全國(guó)人口普查都有較大進(jìn)步。采集效率高，數(shù)據(jù)質(zhì)量高，信息安全性強(qiáng)，是此次普查工作的顯著特征。

普查采取了電子化方式開(kāi)展登記，有利于減少中間環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。李曉超介紹，普查短表首次采用普查對(duì)象自主填報(bào)方式，開(kāi)發(fā)了自主填報(bào)程序，允許使用移動(dòng)終端掃描二維碼聯(lián)網(wǎng)的方式自行申報(bào)個(gè)人和家庭信息。

“自主填報(bào)比一問(wèn)一記要快，兩三分鐘就完成了，小區(qū)的普查員也很貼心，和我們預(yù)約晚上或周末入戶(hù)，讓上班族很省心。”北京市海淀區(qū)居民呂楠幾天前剛參加了人口普查，還向記者展示了調(diào)查結(jié)束后普查員給他發(fā)放的電子版“榮譽(yù)勛章”和小禮物——一個(gè)帆布袋。

居民省心的背后是普查員的辛勤勞動(dòng)。據(jù)了解，許多一線普查員周末無(wú)休，每天工作長(zhǎng)達(dá)10個(gè)小時(shí)。“我們社區(qū)是上世紀(jì)80年代的老舊小區(qū)，有平房區(qū)、樓房區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)小區(qū)和寫(xiě)字樓，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工作開(kāi)展相對(duì)困難。”路旭介紹，為便利居民，最大程度減少對(duì)居民工作休息的干擾，普查員會(huì)在白天對(duì)退休人員進(jìn)行入戶(hù)登記，晚上或周末對(duì)在職人員進(jìn)行登記。

在路旭看來(lái)，居民普遍對(duì)本次普查工作給予高度理解和配合。“遇到普查員入戶(hù)，多數(shù)居民都主動(dòng)配合工作。由于天氣漸冷，許多熱情的居民還會(huì)請(qǐng)我們進(jìn)門(mén)坐下休息，端來(lái)熱水，噓寒問(wèn)暖。”路旭不無(wú)感動(dòng)地說(shuō)。

為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，“七普”將首次采集身份證號(hào)碼，信息安全怎樣保障?

據(jù)了解，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將對(duì)身份證號(hào)信息進(jìn)行保密處理，按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《全國(guó)人口普查條例》的有關(guān)規(guī)定，全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)。“電子設(shè)備和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)增加了便捷性，自主填報(bào)保證了私密性，這些都受到居民們歡迎，也有效防止了信息泄露情況的發(fā)生。”路旭說(shuō)。

在高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，“七普”將更全面地反映中國(guó)人口變化態(tài)勢(shì)。陸杰華表示，此次普查的人口學(xué)背景有四大變化：“一是數(shù)量轉(zhuǎn)向，中國(guó)人口已于2019年突破14億大關(guān)，雖仍處于緩慢增長(zhǎng)中，但人口總規(guī)模增長(zhǎng)慣性減弱，很快將進(jìn)入下降軌道。二是年齡結(jié)構(gòu)變化，中國(guó)人口老齡化程度不斷加深，勞動(dòng)力人口于‘六普’后的第2年即2011年開(kāi)始波動(dòng)下降，人口紅利有所減退。三是人口空間分布變化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速。四是受教育水平變化，人口素質(zhì)顯著提升，人力資本存量穩(wěn)步提升。”陸杰華預(yù)計(jì)，上述變化都將直觀反映在“七普”數(shù)據(jù)中。

為決策施策提供數(shù)據(jù)支撐

11月1日起，全國(guó)700萬(wàn)普查人員已開(kāi)始對(duì)14億多普查對(duì)象進(jìn)行登記。12月，普查將進(jìn)入下一階段，即為期2年的數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段，開(kāi)展數(shù)據(jù)處理、評(píng)估、匯總，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)，普查資料開(kāi)發(fā)利用等。

此前，各地普查員已完成了摸底工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆要求，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查工作者要認(rèn)真總結(jié)前期普查摸底經(jīng)驗(yàn)，妥善應(yīng)對(duì)普查工作中可能出現(xiàn)的諸多困難和挑戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)普查工作，為黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供堅(jiān)實(shí)普查數(shù)據(jù)支撐。

新中國(guó)成立以來(lái)已進(jìn)行6次全國(guó)人口普查，約10年進(jìn)行一次。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，及時(shí)開(kāi)展人口普查，全面查清中國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面的最新情況，既是制定和完善未來(lái)收入、消費(fèi)、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等政策措施的基礎(chǔ)，也為教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局、兒童和老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等提供決策依據(jù)。“對(duì)公民來(lái)講，人口普查也能為政府確定社區(qū)養(yǎng)老、教育設(shè)施的分布、配給提供重要基礎(chǔ)性信息，所以人口普查對(duì)每個(gè)人都是有意義的。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華說(shuō)。

國(guó)內(nèi)外更關(guān)注此次普查數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策影響。

“人口普查對(duì)摸清人口總量、結(jié)構(gòu)分布和準(zhǔn)確把握人口變化的趨勢(shì)性特征意義重大，并將為科學(xué)制定‘十四五’規(guī)劃提供重要的人口信息支持。”陸杰華說(shuō)，“十四五”時(shí)期中國(guó)老年人口占比將超20%，邁入中度老齡化階段。十九屆五中全會(huì)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“七普”數(shù)據(jù)不僅能反映老年人口總量增長(zhǎng)，還能體現(xiàn)其收入水平、代際支持、生活狀況等，將對(duì)這一戰(zhàn)略的實(shí)施提供數(shù)據(jù)支持。“‘七普’數(shù)據(jù)最終發(fā)布后，將對(duì)許多國(guó)計(jì)民生重大政策的制定修改產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，如生育政策調(diào)整、退休制度改革、擴(kuò)大養(yǎng)老托幼服務(wù)供給、降低教育成本等。”陸杰華分析。

汪文正

關(guān)鍵詞： 全國(guó)人口普查登記