12月15日，國務院新聞辦就11月份國民經濟運行情況舉行發布會。從數據來看，中國經濟延續著復蘇進程，投資、消費、外貿呈現繼續向好態勢。國家統計局新聞發言人付凌暉表示，四季度經濟運行增長有望比三季度繼續加快，全年中國經濟有望成為世界主要經濟體當中唯一實現正增長的經濟體。

當前，新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性，我國該怎樣不斷鞏固擴大經濟恢復成果?如何繼續貫徹新發展理念，加速構建新發展格局，塑造競爭新優勢?記者采訪了有關專家學者。

國民經濟保持恢復態勢，“六穩”“六保”政策體系持續發揮支撐效應

11月經濟數據顯示，國民經濟繼續保持恢復態勢。

主要指標向上攀升——

觀察“三駕馬車”，可以看到，1-11月份，全國固定資產投資同比增長2.6%，比1-10月份提高0.8個百分點。其中，民間投資增長0.2%，增速實現年內首次轉正，投資活力進一步提升。11月份，社會消費品零售總額環比增長1.31%;同比增長5.0%，較上月擴大0.7個百分點，消費結構升級趨勢明顯。貨物進出口總額30919億元，同比增長7.8%。民營企業進出口占進出口總額的比重為46.4%，比上年同期提高4個百分點，貿易結構不斷改善。

就業民生不斷改善——

1-11月份，全國城鎮新增就業1099萬人，完成全年目標任務的122.1%。11月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，比10月份下降0.1個百分點，連續4個月下降，就業形勢總體穩定。

11月全國居民消費價格(CPI)同比下降0.5%，為11年來首次出現同比下降，引發關注。對此，付凌暉分析，CPI下降主要是食品價格下降導致，而食品價格下降的主因是自去年起價格突然上漲的豬肉價格出現較大幅度下降。扣除能源和食品價格，核心CPI漲幅為0.5%，已連續多月處于較為穩定區間。

“未來，物價保持穩定也有不少有利條件，包括消費端復蘇回暖，糧食實現豐收，各地持續推行保價穩供措施等，物價將持續保持在合理水平。”付凌暉說。

市場預期持續向好——

11月份，中國制造業采購經理指數、非制造業商務活動指數和綜合PMI產出指數分別為52.1%、56.4%和55.7%，高于上月0.7、0.2和0.4個百分點，三大指數均位于年內高點，連續9個月高于臨界點。

不斷增加的轉正指標，超出預期的經濟表現，這背后是一系列聚焦“六穩”“六保”、紓困企業的政策密集落地并取得積極成效。

中國中小企業協會最近一項調查顯示，由于供需同步改善，加之惠企紓困政策持續落地顯效，中小企業效益狀況略有改善。11月中小企業發展指數(SMEDI)為87.1，比上月上升0.1點，連續五個月回升或持平，已升至今年2月以來最高點。

1-10月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額50124億元，同比增長0.7%，增速年內首次由負轉正。11月份，工業生產保持較快增長，全國規模以上工業增加值同比增長7.0%，增速比10月份加快0.1個百分點。

“我國有著目前世界上最完整的現代工業體系，這是經濟發展長期穩中向好的基礎。”中國社會科學院經濟研究所所長、研究員黃群慧說。

1-10月份，規模以上服務業企業營業收入同比增長0.3%，增速年內首次由負轉正。11月份，服務業進一步恢復，服務業商務活動指數位于較高景氣區間，全國服務業生產指數同比增長8.0%，比10月份上升0.6個百分點。

“深化服務業市場化改革既是釋放巨大內需潛力的重點，也是釋放服務貿易優勢以贏得國際合作競爭新優勢的關鍵。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林告訴記者。

進出口穩中向好，貿易結構不斷改善

累計意向成交726.2億美元，比上屆增長2.1%，這是上月閉幕的第三屆中國國際進口博覽會交出的成績單。

“未來5年內，我們將在中國新增投資4.51億歐元。”首次參加進博會的跨國藥企勃林格殷格翰表示將擴大現有生產基地，加大對中國的創新戰略布局。

大訂單的背后，是大機遇。今年前11個月，我國貨物進出口總額29.04萬億元，比去年同期增長1.8%。11月份，貨物進出口總額30919億元，同比增長7.8%。

“中國外貿韌性足、潛力大，企業創新能力強，長期向好的發展趨勢沒有改變，我們完全有信心實現全年外貿發展目標。”商務部部長助理任鴻斌說。

總額增長的同時，貿易結構也在不斷改善。1-11月份，機電產品出口同比增長5.4%，占出口額的59.3%，發揮了出口支柱作用。一般貿易進出口占進出口總額的比重為59.9%，比上年同期提高0.8個百分點。

“進出口形勢保持改善，我國生產供給的穩定起了重要作用。”付凌暉認為，隨著國內復工復產，經濟運行逐步改善，生產的穩定增加是中國面對外部需求變化的重要支撐點。在疫情沖擊下，國外一些供給受到了影響，中國由于供給的穩定，有效彌補了全球供應鏈上的一些堵點和斷點。此外，國家在穩定外貿上出臺的一系列政策推動了外貿的便利化，推動發展外貿的新業態、新模式，也有助于外貿的穩定。

中國人民大學重陽金融研究院助理研究員劉典認為，外貿基本盤能夠保持穩定，對支撐我國經濟在全球生產供應鏈受阻、國際經濟下行壓力加劇的情況下穩步復蘇發揮重要作用。

對于下一階段的進出口形勢，付凌暉表示，“未來中國進出口形勢仍然保持穩定的基礎條件是具備的，但是也要看到，在疫情影響下，外部的不穩定不確定因素仍然較多，穩定外貿還需要繼續努力。”

“國內循環必須與國際循環緊密嵌套，相互促進、協同運行，才能實現我國經濟的良性循環發展。”劉典指出，穩定的進出口對于完善我國的商品需求體系與要素需求體系，刺激高質量內需，打通國內大循環起到有力支撐，有助于國內國際雙循環格局的形成。

積極擴大國內需求，發揮消費基礎性作用

12月11日20時0分2秒，京東商城誕生全國首單電商平臺數字人民幣消費。從12月11日20時-12月12日20時，京東商城有近20000筆訂單通過數字人民幣支付，其中最大單筆線上支付金額超過1萬元。僅僅一個月前，各大電商平臺“雙十一”交易額刷新紀錄，其中天貓實現成交額4982億元，京東實現銷量2715億元。

中國經濟進入新發展階段，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，需要建立完備的內需體系，積極擴大國內需求，發揮消費基礎性作用。

“以內需帶動經濟增長是我國新發展格局的中心所在。”北京大學經濟學院教授王躍生告訴記者，伴隨著線上線下深度融合，卡券、直播等數字化工具撬動消費，今年“雙十一”“雙十二”銷售額實現突破性增長，體現出國內巨大的消費潛力和市場潛力，生動表明中國經濟發展的潛力大、韌性足。

11月份，國內市場銷售持續回暖，社會消費品零售總額39514億元，同比增長5.0%。其中，商品零售34534億元，增長5.8%，連續5個月正增長，消費升級類商品銷售快速增長。1-11月份，全國網上零售額105374億元，同比增長11.5%，比1-10月份加快0.6個百分點。

“11月份市場銷售增速加快，商品零售結構繼續優化;新型消費模式快速增長，網購相關商品零售額增速明顯提升。”國家統計局貿易外經司統計師張敏在解讀11月份社會消費品零售總額數據時指出。

中央政治局會議日前提出，要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革。對此，付凌暉表示，需求側改革是推動構建國內經濟大循環格局的內在要求，推動需求側改革也有利于釋放消費潛力，只有扭住供給側結構性改革，同時推動需求側改革，打通生產、分配、流通、消費各個環節，才能形成需求牽引供給，創造需求與供給高水平的動態平衡，推動形成新發展格局。

進入新發展階段，消費的發展對于經濟的帶動在逐步增強，消費規模擴大、消費結構升級的趨勢非常明顯，但是消費水平和品質仍有較大提升空間。

“近年來，我們看到新型消費發展態勢良好，但在擴大新型消費中間仍有不少堵點和難點，需要通過改革來加以解決。”付凌暉表示，擴大提升居民的消費能力，完善消費環境這些方面還有不少制約因素，需要通過改革的方式來加以解決。

宏觀調控更加審慎，實現穩增長和防風險長期均衡

今年前三季度，全國新增減稅降費累計達20924億元。“從今年以來減稅降費的執行情況看，全年為企業新增減負超過2.5萬億元的目標任務能夠預期完成。”國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力說，減稅降費政策成效顯現，有力促進了市場主體負擔持續下降、市場主體活力增強、企業經營效益增強。

“隨著經濟穩步恢復，宏觀調控應更加審慎，例如財政政策要更注重實效，貨幣政策要保持貨幣供應量和社會融資規模合理增長，這實際上都有利于實現穩增長和防風險的長期均衡。”中國人民大學副校長劉元春說。

多位專家表示，下階段，要繼續鞏固經濟社會復蘇向好態勢，進一步加大對關鍵領域和薄弱環節的政策支持力度，特別是針對中小微企業、制造業以及受疫情影響大、困難較多的服務性行業。加大結構性政策支持力度，促進內需加快恢復，同時做好對內外部各種風險的防范，為“十四五”開局營造安全穩定的發展環境。

光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東認為，面對日益嚴峻的外部形勢，通過區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等一系列自由貿易安排，將有效提高中國經濟的韌性和抗風險能力，增強中國同東盟和區域伙伴的一體化水平，服務于中國構建新發展格局。另一方面，當前國內有效需求仍然不足，制造業投資和居民消費恢復相對乏力，經濟持續向好的基礎還需要進一步鞏固。

“我國在戰疫防控、經濟復蘇中的表現，充分證實了‘貫徹新發展理念，構建新發展格局’的前瞻性、戰略性和正確性。沿著這條道路走下去，必能走出一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展道路，為全球經濟的復蘇與發展做出中國示范和中國貢獻。”清華大學經濟管理學院教授武康平說。(本報記者 楊文佳)

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