特大城市是我國(guó)城市體系中的重要組成部分，隨著人口向大城市集聚，特大城市快速發(fā)展壯大。當(dāng)前特大城市經(jīng)濟(jì)總量如何?

特大城市是指城區(qū)人口500萬以上1000萬以下的城市。根據(jù)住建部近期公布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟(jì)南、沈陽和青島這10個(gè)城市的城區(qū)人口處于500萬到1000萬之間，屬于特大城市。相比上年，特大城市增加了1個(gè)，即濟(jì)南。

根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者梳理，這10個(gè)特大城市中，有8個(gè)城市2020年GDP突破了萬億元大關(guān)，位居第一的成都是最低的沈陽的2.7倍。

四大新一線龍頭城市競(jìng)逐

數(shù)據(jù)顯示，2020年，10個(gè)特大城市中有8個(gè)城市的GDP突破萬億，比上一年增加兩個(gè)。其中，成都、杭州和武漢位居前三，均超過1.5萬億元。

成都以17716.7億元的經(jīng)濟(jì)總量位居特大城市第一位。成都市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，成都已成為“最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市”之一。創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超6000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破萬億元。

電子信息產(chǎn)業(yè)是成都重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。成都市經(jīng)信局發(fā)布消息稱，2020年成都全市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到10065.7億元，同比增長(zhǎng)19.8%，其中規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)30.7%。

與此同時(shí)，2020年成都的外貿(mào)進(jìn)出口十分亮眼。數(shù)據(jù)顯示，2020年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7154.2億元，同比增長(zhǎng)22.4%。其中，出口總額4106.8億元，增長(zhǎng)23.7%;進(jìn)口總額3047.4億元，增長(zhǎng)20.7%。加工貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，以加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5031.6億元，增長(zhǎng)25.8%。

此外，2020年成都高新綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5491.7億元，再創(chuàng)歷史新高，在全國(guó)綜合保稅區(qū)中連續(xù)33個(gè)月排名第一，逆勢(shì)增長(zhǎng)26.8%，占全市的76.8%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的68%。

成都高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局(企業(yè)服務(wù)局)副局長(zhǎng)賀凱豐告訴第一財(cái)經(jīng)記者，成都外貿(mào)進(jìn)出口中，高新綜保區(qū)占據(jù)大頭，主要是因?yàn)閹讉€(gè)大的龍頭企業(yè)如英特爾、富士康、戴爾等企業(yè)都在這里。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，進(jìn)口的材料，封裝好的產(chǎn)品出口的量都很大。

賀凱豐分析，成都的外貿(mào)出口增速快，與產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。成都的外貿(mào)出口產(chǎn)品中，電子信息產(chǎn)品占比高。去年因?yàn)?span id="jg4a8kjc1ay" class="keyword">疫情，大家都在家里辦公，對(duì)“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品尤其是電子產(chǎn)品用得比較多，終端產(chǎn)品銷售就很好，需求很大。所以去年英特爾等電子龍頭企業(yè)，都是逆勢(shì)增長(zhǎng)。

成都海關(guān)的數(shù)據(jù)也顯示，“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品推動(dòng)了出口較快增長(zhǎng)。隨著全球居家辦公等方面需求上升，推動(dòng)“宅經(jīng)濟(jì)”相關(guān)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)，2020年四川筆記本電腦、平板電腦等“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品出口值分別增長(zhǎng)29%和49%，兩者合計(jì)拉動(dòng)四川整體出口增長(zhǎng)13.1個(gè)百分點(diǎn)。

賀凱豐說，成都作為一個(gè)國(guó)家中心城市，在向南、向西輻射方面具有明顯的地理優(yōu)勢(shì)。

在對(duì)外交通方面，目前，成都國(guó)際航線規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第四、中西部第一。雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量4074.2萬人次，居全國(guó)機(jī)場(chǎng)第二;起降架次量和總客運(yùn)航班數(shù)均居全球機(jī)場(chǎng)第八。

中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，西南地區(qū)人口眾多，勞動(dòng)力充足，同時(shí)成都的營(yíng)商環(huán)境好，有力支撐了電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

成都之后，杭州以16106億元的經(jīng)濟(jì)總量超越武漢，位居特大城市第二位。與成都、武漢和南京這三個(gè)大區(qū)中心城市相比，杭州在城市基礎(chǔ)、資源要素集聚方面確實(shí)存在不小的差距，改革開放初期，杭州的城區(qū)人口規(guī)模也要小很多。不過，改革開放之后，杭州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后，杭州的信息經(jīng)濟(jì)在全國(guó)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，發(fā)展成為我國(guó)的“電商之都”。

杭州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4290億元，增長(zhǎng)13.3%，高于GDP增速9.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為26.6%，較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。今年的杭州市政府工作報(bào)告顯示，2020年，杭州對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力持續(xù)增大。2020年，杭州市新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生43.6萬人，人才凈流入率持續(xù)保持全國(guó)第一。

不過，杭州的短板也很明顯。比如杭州的新興產(chǎn)業(yè)過度注重模式創(chuàng)新，但在科技研發(fā)方面仍然不強(qiáng)，尤其是整個(gè)信息經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏軟，在科技制造業(yè)方面有待提高。

受疫情影響最大的武漢，GDP在特大城市中退居第三。今年的武漢市政府工作報(bào)告指出，作為封控時(shí)間最長(zhǎng)、重啟時(shí)間最晚、疫情影響最大的城市，在去年一季度地區(qū)生產(chǎn)總值斷崖式下跌的情況下，搏殺二季度，沖刺三季度，決戰(zhàn)四季度，全年好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)城市前十，達(dá)到15616.1億元，同比下降4.7%，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。

不過，按照目前武漢的恢復(fù)勢(shì)頭，武漢到2021年全面“回血”后，反超杭州，回到第8的可能性很大。

南京繼續(xù)穩(wěn)居特大城市第四，并且實(shí)現(xiàn)了新突破。2020年實(shí)現(xiàn)GDP14817.95億元，經(jīng)濟(jì)總量繼2016年首次進(jìn)入全國(guó)GDP萬億元俱樂部城市后，又首次躋身全國(guó)十強(qiáng)之列。

牛鳳瑞說，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、文化基礎(chǔ)設(shè)施比較集聚的城市，以前由于某種原因，潛力和優(yōu)勢(shì)沒有顯現(xiàn)。近年來隨著時(shí)代變遷尤其是科技創(chuàng)新成為發(fā)展的基本動(dòng)力后，這些城市既有的技術(shù)資源、科技基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)就會(huì)發(fā)揮出來，比如南京、武漢、成都等，就迎來了爆發(fā)期。

8城過萬億

4個(gè)新一線龍頭城市之后，還有4個(gè)來自黃河流域的特大城市也都位居GDP萬億城市行列，分別是青島、鄭州、濟(jì)南和西安。其中青島和鄭州均處于1.2萬億梯隊(duì)。

2020年，鄭州實(shí)現(xiàn)GDP 12003億元，與青島仍有397億元的差距。牛鳳瑞說，青島目前仍具有多個(gè)方面優(yōu)勢(shì)。青島是我國(guó)重要的海港，吞吐能力在全國(guó)也名列前茅。青島在工業(yè)制造業(yè)方面，擁有海爾、海信等一批知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。

不過，鄭州所在的河南是我國(guó)戶籍人口第一大省，鄭州作為省會(huì)和整個(gè)中原城市群的中心，經(jīng)濟(jì)腹地相當(dāng)大。牛鳳瑞說，鄭州近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而且成為國(guó)家中心城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。當(dāng)然鄭州也有明顯短板，相比南京、武漢、成都這些大區(qū)中心城市以及合肥、長(zhǎng)沙等兄弟城市，一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)比較少，整體科創(chuàng)能力不突出。

10個(gè)特大城市中，今年新邁入GDP萬億大關(guān)的2個(gè)城市是濟(jì)南和西安。其中，西安的經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)5.2%，在10個(gè)特大城市中增速位居第一。

陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通認(rèn)為，當(dāng)前，西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些不足和短板。雖然西安高教、科技資源十分雄厚，但由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致很多科研成果不能就地轉(zhuǎn)化，而是到長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)化。因此，西安未來加快補(bǔ)足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板十分關(guān)鍵。

10個(gè)城市中，還有東莞和沈陽這兩個(gè)城市的GDP尚未突破萬億。這其中，東莞去年的經(jīng)濟(jì)增速僅為1.1%。作為外貿(mào)依存度最高的城市，2020年東莞經(jīng)濟(jì)受疫情影響大，2020年一季度出現(xiàn)大量農(nóng)民工返崗難現(xiàn)象，不少訂單無法完成;4月以后又出現(xiàn)出口受阻現(xiàn)象。因此2020年，東莞市進(jìn)出口總額13303.0億元，比上年下降3.8%，其中出口8281.5億元，下降4.4%。

不過從投資來看，2020年，東莞全市固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)13.0%，增速比前三季度提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，制造業(yè)投資增長(zhǎng)15.4%，增速比前三季度回落6個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)9.3%，增速比前三季度提高7.6個(gè)百分點(diǎn)，上半年首次轉(zhuǎn)正后繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng);扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的一般項(xiàng)目投資增長(zhǎng)15.2%;基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)19.3%，增速比前三季度大幅提高9.8個(gè)百分點(diǎn)，呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎說，整體而言，2021年東莞突破萬億大關(guān)的概率非常大。“今年是一個(gè)反彈年，增速相對(duì)高一些也正常。但是結(jié)構(gòu)性的問題還需加大努力調(diào)整。”

沈陽是目前東北唯一的特大城市，去年沈陽的GDP為6571.6億元，增長(zhǎng)0.8%。經(jīng)濟(jì)總量位列所有城市第33位。目前在特大城市中，沈陽GDP相當(dāng)于榜首成都的37%。

牛鳳瑞說，整體上看，沈陽目前還沒完全走出轉(zhuǎn)型的“陣痛期”。包括沈陽在內(nèi)的東北地區(qū)，原來重化工業(yè)比重非常大，而且計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制慣性延續(xù)比較大，在轉(zhuǎn)型過程中所遇到的問題和困難更多，轉(zhuǎn)型起來就更不容易。延續(xù)到今天，部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型尚可，比如裝備制造業(yè)相對(duì)還具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是，整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量仍然上不去，仍需更多努力。

作者：林小昭

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