基層信訪工作做得到底好不好、群眾是不是滿意，不能靠幾頁匯報材料或者信訪干部自己提交工作總結(jié)來進行評價。日前，上海在全國范圍內(nèi)率先啟動了信訪“家門口”服務(wù)指數(shù)試點工作，上海市徐匯區(qū)成為第一個試點區(qū)。未來，這一指數(shù)評價體系將在上海全市16個區(qū)全面推進，基層信訪工作做得怎么樣，指數(shù)排名一目了然。

信訪“家門口”服務(wù)指數(shù)是對上海目前全天候、全市域“家門口”信訪工作的數(shù)字化表達，由華為技術(shù)、悅程信息、萬達信息3家大數(shù)據(jù)企業(yè)協(xié)助建設(shè)，重點考察街鎮(zhèn)信訪工作開展情況。服務(wù)指數(shù)建設(shè)主要分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、法治規(guī)范、多元化解、建議征集和基層治理5部分，涵蓋“信”“訪”“網(wǎng)”“建議征集”“三大機制”“復(fù)查復(fù)核”等多業(yè)務(wù)范疇，滿分100分，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個評價等級，指數(shù)得分作為“人民滿意窗口”“信訪工作示范街鎮(zhèn)”創(chuàng)建的重要依據(jù)。據(jù)介紹，指數(shù)建設(shè)不是推倒重建一個信息化系統(tǒng)，而是基于現(xiàn)有信訪信息化系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，指數(shù)建設(shè)的側(cè)重點不是激活業(yè)務(wù)指令、形成業(yè)務(wù)流，而是將街鎮(zhèn)針對信訪人、信訪事、信訪件所采取的工作措施，以及所達到的工作效果，通過場景、算法，以指數(shù)化方式呈現(xiàn)。

記者注意到，上海市信訪辦早從2018年就開始在全市街鎮(zhèn)、村居布局家門口的信訪服務(wù)站。黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，其中基層治理是社會治理的重要組成和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，上海市信訪辦花了4年時間完成了1個市級信訪服務(wù)指導(dǎo)中心、16個區(qū)級信訪服務(wù)大廳、210余個街鎮(zhèn)信訪服務(wù)站和6000余個居村信訪服務(wù)點的建設(shè)。這些信訪服務(wù)點，就像百姓家門口的“信訪便利店”，方便群眾就近反映問題、提出意見建議。

“我們有統(tǒng)一的LOGO，統(tǒng)一的顏色、圖案、標(biāo)語，就像連鎖店一樣。每一個服務(wù)點的硬件都齊備，但我們的軟實力如何提升?拿什么來評價?”上海市信訪辦主任王劍華告訴記者，最近信訪系統(tǒng)也在加強對建黨百年紅色歷史的學(xué)習(xí)，“始終與人民在一起”是中國共產(chǎn)黨百年正青春的“秘笈”，“信訪系統(tǒng)也要服務(wù)大局、服務(wù)時代、服務(wù)百姓，所以我們要有一個有形化的服務(wù)指數(shù)，來評價我們到底能不能幫老百姓辦好事、辦成事。”

王劍華說，家門口的信訪服務(wù)點硬件條件再好，如果不能給老百姓解決實際問題，就沒法深入民心，“關(guān)鍵是人家要愿意來，來了人家能解決問題。能在家門口把問題解決了，老百姓為啥還要去區(qū)里、市里、北京?”

“我們現(xiàn)在把便捷問題解決了，接下來要解決管用問題。”王劍華在推進大會上提醒全市各區(qū)、街鎮(zhèn)的信訪干部，“老百姓到家門口服務(wù)點反映的每一個問題，都要當(dāng)作是領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作來做。不要說這事是市里、區(qū)里交辦下來的，我認真做;家門口服務(wù)點老百姓直接反映過來，我就不認真。”

王劍華認為，“服務(wù)指數(shù)”試點啟動后，將有力提升家門口信訪服務(wù)點的工作效率、推動規(guī)范化。他提醒全市信訪干部，要更加重視從家門口服務(wù)點反映上來的問題，讓家門口的信訪便利店真正管用起來。

據(jù)悉，在徐匯區(qū)試點的基礎(chǔ)上，上海信訪“家門口”服務(wù)指數(shù)計劃今年6月底完成基本框架設(shè)計和一期效果展示并投入試運行。下一步，上海信訪部門將進一步總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，在各區(qū)推動律師參與、信訪代理員、人民調(diào)解員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立。

中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷

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