探索啟動水權(quán)、用能權(quán)等交易平臺建設(shè)，研究碳匯、核證資源減排項目價值核算機制，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部……4日，省政府召開新聞發(fā)布會，對省內(nèi)13家部門單位日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展綠色金融的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)進行了解讀，一批具有鮮明江蘇特色的“綠色金融”新舉措被重點提及。

目標明確

“綠金30條”畫出發(fā)展路線圖

“綠色金融”旨在通過發(fā)揮資源配置、風(fēng)險管理、市場定價三大功能，對綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型形成有力的金融支撐。江蘇作為經(jīng)濟大省、工業(yè)大省和能源消耗大省，正處于從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。我省要如期實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，就必須高度重視并充分發(fā)揮綠色金融的作用。

在此背景下，人民銀行南京分行與省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合牽頭，會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇銀保監(jiān)局等多個部門，共同起草了《指導(dǎo)意見》，共有30條主要內(nèi)容，簡稱“綠金30條”，從任務(wù)目標、序時進度、職能分工等方面對江蘇綠色金融發(fā)展作出科學(xué)、系統(tǒng)規(guī)劃。

發(fā)布會上，中國人民銀行南京分行副行長郭大勇介紹，此番出臺的《指導(dǎo)意見》從積極培育環(huán)境權(quán)益交易市場、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)等8個方面提出了25條具體舉措。如，以省綜合金融服務(wù)平臺為依托，定期對融資主體進行動態(tài)綠色評級，實現(xiàn)綠色融資主體認定自動化、精準化;大力推廣“環(huán)保貸”“節(jié)水貸”等特色綠色信貸產(chǎn)品;支持金融機構(gòu)創(chuàng)新并推廣水權(quán)、用能權(quán)、竹林碳匯、合同能源管理收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品等。

郭大勇表示：“綠色金融工作的發(fā)展思路和主要目標，就是要堅持系統(tǒng)思維，突出問題導(dǎo)向，積極改革創(chuàng)新，加強風(fēng)險防范，以推動經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，構(gòu)建具有江蘇特色的綠色金融政策體系、組織體系、產(chǎn)品體系和風(fēng)控體系，引導(dǎo)和激勵更多金融資源支持節(jié)能減排和綠色發(fā)展，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。”

強調(diào)實操

特色舉措逐漸凸顯成效

今年剛印發(fā)的江蘇省“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃，用專門章節(jié)對“大力發(fā)展綠色金融、支持美麗江蘇建設(shè)”進行了部署。而在多項政策合力推動下，如今江蘇綠色金融的發(fā)展成效已經(jīng)凸顯。

統(tǒng)計顯示，截至2021年6月末，全省綠色信貸余額1.43萬億元，同比增長29.4%，占各項貸款余額比例為8.6%。今年1—9月，全省發(fā)行綠色金融債券70億元，發(fā)行綠色債務(wù)融資工具83.75億元，綠色保險、綠色證券、綠色PPP發(fā)展位居全國前列。

省地方金融監(jiān)管局二級巡視員周建林表示，早在2019年8月，省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省財政廳等七部門就聯(lián)合發(fā)布了《綠色債券貼息政策實施細則(試行)》等4份文件，對綠色債券發(fā)行主體、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)、環(huán)境污染強制責(zé)任保險投保企業(yè)及綠色擔(dān)保機構(gòu)等綠色金融主體給予具體的政策扶持。近三年來，省級財政還綜合運用財政獎補、貼息、風(fēng)險補償?shù)仁侄危塾嫲才啪G色金融獎補資金共計1.45億元，積極引導(dǎo)支持各類金融機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

而隨著省內(nèi)各地對于轉(zhuǎn)型升級有效途徑的不斷探索，一批“江蘇特色”的實踐也逐漸落地。南京江北新區(qū)發(fā)布《關(guān)于進一步深化綠色金融創(chuàng)新促進綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，探索綠色發(fā)展的“江北路徑”;環(huán)責(zé)險“無錫模式”深入推進，累計參保企業(yè)超過1.06萬家次，承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險100.36億元，累計保費收入1.53億元，全國地級市排名第一;泰興市在省內(nèi)率先制定《企業(yè)融資綠色評級辦法》和《項目融資認定辦法》兩項認定標準，形成全省首個地方性綠色金融標準……

“目前省政府投資基金已累計設(shè)立環(huán)保類子基金6只，總規(guī)模61.98億元，已投資項目43個、投資金額27.71億元，支持了一批環(huán)保治理項目和優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)。全省綠色PPP項目總投資超千億元。”周建林介紹說。

構(gòu)建體系

探索實現(xiàn)“雙碳”目標新路徑

《指導(dǎo)意見》提出，要搭建綠色金融基礎(chǔ)性制度框架，制定全省綠色金融標準建設(shè)實施方案，在綠色融資企業(yè)評價、綠色融資項目評價、金融機構(gòu)環(huán)境信息披露等重要領(lǐng)域建立標準、予以規(guī)范，努力打造體現(xiàn)江蘇特色、有公信力的綠色金融標準體系。

在此目標之上，江蘇在綠色金融產(chǎn)品端已經(jīng)進行了先期試驗，一批綠色貸款、綠色保險、綠色債券等多層次的綠色金融產(chǎn)品先后推出：江蘇銀行作為國內(nèi)城商行首家赤道銀行，推出了全國首筆再貸款支持、掛鉤碳賬戶綠色貸款產(chǎn)品——蘇碳融;蘇州人保財險落地全省首單綠色建筑性能責(zé)任保險;江蘇金融租賃發(fā)行境內(nèi)首只國內(nèi)外雙重認證的綠色債券(總規(guī)模10億元)。

《指導(dǎo)意見》還明確，在平臺方面，將健全完善全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺功能，探索啟動水權(quán)、用能權(quán)等交易平臺建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)為碳排放權(quán)市場交易主體提供融資融智服務(wù)。在服務(wù)機構(gòu)方面，鼓勵大型銀行在江蘇分支機構(gòu)和主要法人銀行機構(gòu)建立“專項規(guī)模、專職團隊、專屬產(chǎn)品、專業(yè)流程、專門風(fēng)控和專有考核”的“六專”運營模式等。

郭大勇表示，為了給全省綠色金融工作提供支持保障，《指導(dǎo)意見》還將該項工作納入省金融工作議事協(xié)調(diào)機制，并建立了全省督辦通報制度，定期通報各地區(qū)各部門工作進展情況，探索在設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標中納入綠色金融“因子”。省地方金融監(jiān)管局也將發(fā)揮省金融工作議事協(xié)調(diào)機制辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)發(fā)改、科技、工信、財政等部門，并積極協(xié)調(diào)國務(wù)院金融管理部門駐蘇機構(gòu)，爭取更多綠色金融政策和項目落地江蘇，爭取江蘇更多地區(qū)能參與國家綠色金融改革試點試驗。(江蘇經(jīng)濟報記者 陳 寧)

關(guān)鍵詞： 綠金30條 發(fā)展路線圖 雙碳目標 雙碳