高房價問題已經成了韓國政府的“心頭大患”，已接近執政尾聲的現任總統文在寅，也對此耿耿于懷，直言任期內最大遺憾是沒能成功控制房價。從上臺伊始，平抑房價就是文在寅的承諾，但事與愿違，接二連三的舉措并沒有達到預期的效果。現在，下一任總統候選人又開出了類似的支票。

“我已經屢次對樓市政策不到位表示歉意，要在所剩的任期內挽回樓市政策失敗，可能時間已不夠，但政府將盡全力解決問題，不把難題留給下屆政府。”11月21日，在KBS電視臺直播的《2021與民對話》節目中，文在寅表示，政府應該為擴大住房供應傾注更多的努力。

韓國國民銀行數據顯示，在文在寅就任總統的2017年5月，在首都首爾購買一套公寓的平均價格為6.07億韓元(約合52萬美元);而今年10月，這一均價達到12.1億韓元(103萬美元)。

文在寅不是沒有努力過，過去四年來，文在寅政府宣布不少穩定房價的措施，包括增加供給和打擊投機，以及增稅和貸款監管等。就在今年2月，韓國政府還發布計劃稱，今后四年將在全國范圍新增住房83.6萬套。

但一系列政策的效果似乎并不顯著。僅今年以來，韓國全國房價平均上漲19.08%，創下了近14年來最大的同比漲幅。截至今年10月，首爾公寓的平均交易價格達到12億韓元(約合人民幣660萬元)，較去年同期上漲20%。整個首都圈地區也受到影響，首都圈(首爾、京畿道、仁川)和全國公寓的平均價格分別為7.7億韓元和5.4億韓元。

在察哈爾學會研究員、遼寧大學國際關系學院副教授李家成看來，第一個因素可能是客觀因素，因為韓國的人口分布是嚴重向首都圈地區集中，首都圈之外的青年人到首都圈地區工作需要住房，所以造成了首都圈地區房價不斷上漲，這個是剛需。

另一方面，李家成提到，文在寅政府本身的樓市政策變動頻繁，改來改去，并且很多政策只是停留在呼吁層面，并沒有實際實施，比如將韓國的行政機關、國會都搬到世宗市等一些舉措，但這些可能比較空;也想通過稅制改革，比如對多套房產擁有者或者對高檔住房擁有者多征稅，但也沒有落地。

李家成告訴北京商報記者，雖然文在寅想通過打擊樓市投機來實現居住正義，但炒房的投資回報率太高，給很多樓市投機者塑造了這樣一種預期，即房價會不斷漲，現在買了可能之后就會漲，即能取得比較穩定的回報預期。這意味著首爾的多套房產者或者投機者，對于文在寅政府的打擊樓市的政策肯定會不滿，甚至可能通過不斷提高全租房的房款，把首爾的房價往上抬，所以這種人為因素也是存在的。

“除此之外，圍繞樓市開發，也有很多貪腐事件發生。多種因素綜合，就會導致文在寅時期，韓國樓市越調控房價越高，形成了這樣一個怪圈，”李家成坦言，“整體看來，文在寅政府并沒有推出非常一針見血的針對樓市的鐵腕政策。”

據韓聯社報道，文在寅在節目中表示，若政府提前推出“二四對策”等擴大住房供應的政策，將更有利于國民生活。

不過，雖然感到遺憾，但文在寅同時也強調，在本屆政府任期中，新入住戶數和獲批的新建公寓數多于以往各屆政府。鑒于政府正在計劃擴大住房供應，預計住房供應緊缺問題有望得到解決。

值得一提的是，韓國2005年出臺了綜合房產稅，但隨著房價的上漲，稅收也在上漲。今年6月1日起，韓國綜合房地產稅稅率上調至1.2%-6%。同時轉讓稅稅率也被調高，持有多套房的業主最高將承擔65%到75%的稅率。

11月22日，韓國財政部表示，由于房價飛漲和稅率上調，受綜合房地產稅影響的人數今年比上一年增加了42%。預計今年實際房產稅收將達到5.1萬億韓元(約42.93億美元)。

高漲的住房負擔之下，越來越多人選擇逃離首都。韓國房地產調研公司Real Today上周發布的報告顯示，隨著首都首爾房價和房租價格不斷攀升，2015年至2020年這六年間，341萬多人遷出首爾。首爾年均遷出人口為56.9066萬人，今年前9個月有43萬多人遷離。

民眾的不滿日益高漲，政府的回應聽起來也很堅決。上月，韓國副總理兼企劃財政部長官洪楠基強調：“國家處于(進一步穩定房價的)關鍵節點。政府將提供更多住房、控制房地產市場流動性并消除干擾市場的活動，把現在穩定(房屋)價格的勢頭擴大到全國。”

雄心勃勃的不止現任政府，總統候選人也把這個問題作為競選重點。本月初，韓國執政黨共同民主黨總統候選人李在明在共同民主黨選舉對策委員會成立儀式上發表講話稱，若當選，將最先對房地產政策進行強有力、大規模改革。

“李在明不會是說說而已”，李家成指出，如果他上臺，之后應該會采取這種大刀闊斧的樓市改革，比如針對預售價格上限，或者開征國土保有稅。住房是目前韓國最大的民生問題，從某種意義上來說，樓市政策已經成為兩位候選人主要的政策爭論點，誰能解決好，那么他獲取的民心也就更多一些。

(北京商報記者 湯藝甜)

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