作為世界上老年人口最多的國(guó)家，規(guī)模龐大的中國(guó)老年人將在哪里實(shí)現(xiàn)最美“夕陽(yáng)紅”，這是一件事關(guān)“老有所依”的大課題。近年來(lái)，面對(duì)老齡化帶來(lái)的“銀發(fā)浪潮”，多地推出規(guī)劃措施，積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。

中國(guó)養(yǎng)老的重點(diǎn)在家庭和社區(qū)

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)到2.64億。據(jù)預(yù)測(cè)，“十四五”時(shí)期，全國(guó)老年人口將突破3億。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)養(yǎng)老形成“9073”格局，即約90%的老年人居家養(yǎng)老，約7%的老年人依托社區(qū)養(yǎng)老，約3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。而近年來(lái)，伴隨“獨(dú)居”“空巢”“失能”等老年群體被輿論所聚焦，如何在社區(qū)和家庭完善養(yǎng)老服務(wù)，就更顯緊迫。

今年10月，國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng)王海東表示，未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)要放在居家和社區(qū)，要大力加強(qiáng)居家和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)供給，建設(shè)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的可及性和質(zhì)量。

日前，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》也提出，“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系”“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過(guò)新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力”，此外，文件還提出“鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活”。

如何把養(yǎng)老院“搬”進(jìn)家

近年來(lái)，針對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，多地創(chuàng)新理念和服務(wù)，積極探索適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟮纳鐓^(qū)養(yǎng)老模式。

例如，廣東廣州在社區(qū)建設(shè)以上門護(hù)理服務(wù)為主的護(hù)理站，承擔(dān)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及居家老人的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。開(kāi)展上門照料服務(wù)，推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)適老化改造、智能化設(shè)備、專業(yè)化服務(wù)“三入戶”。

在山東青島，該市國(guó)際大健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在建的百洋綠洲家園，以療養(yǎng)院級(jí)健康社區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)“家家有醫(yī)生、時(shí)時(shí)能護(hù)理、常常做理療、人人懂養(yǎng)生”的新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)。

社區(qū)以家庭醫(yī)生為核心，通過(guò)智能可穿戴設(shè)備即時(shí)采集健康數(shù)據(jù)并及時(shí)對(duì)異常做出反饋，為居民特別是老年人提供“安全急救”“診療轉(zhuǎn)診”“預(yù)防預(yù)警”“管理改善”“群體生態(tài)”的五級(jí)健康服務(wù)，建立專業(yè)個(gè)性化的全生命周期健康管理服務(wù)體系。

從去年起，四川全面實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程，試點(diǎn)建設(shè)智慧養(yǎng)老社區(qū)，打造居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，建立為老服務(wù)信息平臺(tái)，可對(duì)轄區(qū)老年人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集分析;通過(guò)平臺(tái)及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)設(shè)備，為老年人提供急救援助、安全防護(hù)、遠(yuǎn)程照護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老社區(qū)不能重開(kāi)發(fā)、輕服務(wù)

“銀發(fā)浪潮”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)，也催生著巨大的新消費(fèi)潛能，為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。近日，據(jù)企查查的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)養(yǎng)老相關(guān)的企業(yè)已超28萬(wàn)家，2020年注冊(cè)量超5.1萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)22%，今年1-11月共新增超4.9萬(wàn)家相關(guān)企業(yè)，同比增長(zhǎng)19%。

市場(chǎng)空間廣闊，各地探索案例繁多，但當(dāng)前我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題不容忽視。

社科文獻(xiàn)出版社等機(jī)構(gòu)去年11月發(fā)布的《中國(guó)社區(qū)發(fā)展報(bào)告(2019-2020)》提到，我國(guó)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式起步較晚，絕大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、醫(yī)療服務(wù)能力不足、居民認(rèn)同感不高，不能真正為社區(qū)居民提供便利服務(wù)。

此外，社區(qū)居民健康檔案內(nèi)容記錄不完整、填寫(xiě)不準(zhǔn)確、查閱不方便、實(shí)際利用率低，與轄區(qū)外的相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通共享信息，造成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)割裂，形成縱向信息系統(tǒng)“孤島現(xiàn)象”，不能為預(yù)防疾病提供有效的信息。

對(duì)于當(dāng)前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)建設(shè)存在的短板，世界華人醫(yī)師協(xié)會(huì)理事、全科醫(yī)生分會(huì)委員宋青分析，目前的養(yǎng)老社區(qū)多是重開(kāi)發(fā)、輕配套，重房產(chǎn)銷售、輕養(yǎng)老服務(wù)，“一些養(yǎng)老社區(qū)會(huì)植入一些養(yǎng)老設(shè)備、可穿戴設(shè)備，甚至有的開(kāi)發(fā)商會(huì)在社區(qū)附近收購(gòu)一家醫(yī)院做配套等等，但還是缺少專業(yè)的配套服務(wù)，沒(méi)有健康服務(wù)，硬件設(shè)備帶來(lái)的可能更多的是焦慮和無(wú)所適從。”

“醫(yī)”和“養(yǎng)”如何結(jié)合

顯然，未來(lái)的中國(guó)，家庭和社區(qū)必然要承擔(dān)起養(yǎng)老重?fù)?dān)，而如何推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人的身邊、家邊和周邊聚集，如何將“醫(yī)”和“養(yǎng)”在家庭和社區(qū)充分結(jié)合，就是必須要解答的問(wèn)題。

“養(yǎng)老社區(qū)的核心是服務(wù)，而不是住宅環(huán)境有多高級(jí)。”宋青表示，養(yǎng)老社區(qū)要重新定義人與社區(qū)關(guān)系，在房屋的居住功能上升級(jí)健康管理服務(wù)，把以家庭醫(yī)生為核心的健康管理、以介護(hù)為支持的養(yǎng)老體系融入生活中。

宋青表示，在人員上，家庭醫(yī)生要與居民建立起一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，對(duì)居民的健康進(jìn)行全過(guò)程的健康管理，提供專業(yè)、便捷、持續(xù)的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，來(lái)解決居民的常見(jiàn)病、多發(fā)病以及亞健康狀態(tài)。

在設(shè)施方面，宋青表示，應(yīng)充分地將社區(qū)的健康硬件配套與健康管理軟服務(wù)深度融合，通過(guò)住宅的健康元素設(shè)計(jì)、智能可穿戴設(shè)備配套以及全健康數(shù)據(jù)的管理相結(jié)合，真正讓健康服務(wù)融入社區(qū)管理。

專家表示，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)該徹底打破社區(qū)居住功能與健康服務(wù)割裂的狀態(tài)，為入住老年人提供差異化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，把養(yǎng)老和健康的元素深入融入老年人熟悉的生活場(chǎng)景中。(張依琳)

關(guān)鍵詞： 老齡化 銀發(fā)浪潮 社區(qū)居家 養(yǎng)老服務(wù)