《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)即將于明年1月1日起正式生效，這是中國簽署的首個具有政府采購承諾責任義務的區域性貿易協定。在12月30日國新辦舉行的政策吹風會上，商務部副部長任鴻斌表示，RCEP協定生效將大大提振疫情背景下經濟復蘇的信心，對我國構建新發展格局具有重大意義。目前，協定實施的國內準備已就緒，701條約束性義務均已做好履約準備。在“穩外貿”“穩外資”方面，零關稅、便利化、原產地累積規則等協定內容將發揮重要作用，我國也將加大對企業的培訓力度，幫助企業充分享受開放紅利。

履約準備就緒

11月2日，RCEP保管機構東盟秘書處發布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，至此，協定達到生效門檻。

作為率先完成協定核準的成員國，中國高度重視RCEP生效實施工作。任鴻斌介紹，當前，協定實施的國內準備已就緒，701條約束性義務均已做好履約準備。

12月29日，海關總署也曾透露，在RCEP的701項約束性義務中，海關總署單獨或共同作為負責部門的共計174項，占比24.8%，已全面做好實施準備工作。截至目前，進出口環節需要核驗的監管證件已從2018年的86種精簡至41種，縮減52.3%，除保密等特殊情況外，其余38種監管證件可全部通過國際貿易“單一窗口”實現網上申請、聯網核查和無紙通關，通關物流環節單證無紙化、電子化和監管智能化、規范化水平大幅提升。

北京商報記者從北京海關了解到，今年以來，北京海關以RCEP簽署和實施準備為契機，不斷優化出口原產地證書“海關集中審核，企業就近簽證”的業務模式，通過智能審核、自助打印、預約辦理、郵寄送達等一系列便利化措施，簡化辦事流程，提高通關效率，做好RCEP實施前的便利化措施準備工作。

素有“紙黃金”之稱的原產地證書是RCEP成員企業國享受關稅減免等優惠待遇的重要憑證。今年1-11月，北京海關共簽發已實施的自貿協定項下原產地證書3.88萬份，涉及貨值25.51億美元，同比分別增長9.52%和31.95%。

任鴻斌表示，商務部將出臺針對性支持舉措，抓緊推動落地見效，提高政策執行效率，盡早盡快讓外貿企業切實享受到開放和政策的紅利，為國民經濟穩定增長作出新貢獻。

“零關稅”、更便利

“RCEP協定生效將大大提振疫情背景下經濟復蘇的信心，將有效對沖新冠肺炎疫情給經濟帶來的負面影響，提振貿易和投資信心，為我國經濟增長注入新的動力。”對于RCEP的重要意義，任鴻斌這樣說道。

作為世界上最大的自貿區，RCEP協定生效后，已核準成員之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。據統計，到2030年，RCEP有望帶動成員國出口凈增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。RCEP生效后，中國近30%出口可以實現零關稅待遇，涵蓋中國1.4萬億美元的貿易額。

“貨物貿易降關稅，對于我們的企業來講肯定是很好的機遇，特別是在‘穩外貿’的形勢下。”中國社科院世經政所國際貿易研究室副主任蘇慶義在接受北京商報記者采訪時表示，“由于今年外貿增速很快，導致數據基數很高，這樣的話，普遍預計明年外貿形勢可能會不那么好。希望企業明年能抓住RCEP的機遇，加強跟東盟、日韓這些國家的經貿聯系，擴大對他們的出口。同時，我們也要擴大內需，不只定位于國內的產品，也要從東盟等地購買產品，擴大進口，讓貿易差額保持在一個可接受的程度。”

據了解，我國與RCEP成員國貿易額占貿易總額的1/3左右，其中東盟、日本、韓國分別是我國第一、第四、第五大貿易伙伴。對于與東盟、日韓的貿易往來，商務部國際經貿關系司司長余本林也抱有很大的期許。“中日兩國首次達成自貿安排，雙方在機械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個領域相互大幅降低關稅，特別是明年我國對日本出口57%的稅號產品將立即實現零關稅，對貿易的促進效應明顯。”余本林說。

此外，RCEP協定生效還將帶來多重積極效應。從貿易便利化角度看，各成員就海關程序、檢驗檢疫、技術標準等作出了高水平承諾，特別是承諾盡可能在貨物抵達后48小時內放行，對快件、易腐貨物爭取在抵達后6小時內放行，將有利于提升物流通關效率，促進出口增長。

原產地累積規則將大大降低商品享惠的門檻。余本林表示，這將鼓勵生產商更多使用區域內的原產材料，便利成員國共同享受協定零關稅待遇，有助于本地區形成更加緊密、更具韌性的產業鏈供應鏈。我國中間品的生產和貿易將獲益，紡織原材料、汽車零部件、電子元器件等上游產品的出口將進一步增長。

如何抓住機遇

對于RCEP的生效，SMC(中國)有限公司關務負責人郭連生十分期待地表示：“我們公司進出口貨物有很多屬于RCEP協定國家原產，包括首次與中國簽訂自貿協定的國家。我們提前了解掌握了RCEP優惠原產地規則和享惠政策，對預先開展經營布局、充分享受實施后的政策紅利有了信心。”

在蘇慶義看來，企業要充分了解RCEP生效后，產品降關稅的措施，了解原產地規則的一些規定，利用好關稅減讓，增強或提高對RCEP的利用率。除了貿易，在投資方面也可以做一些布局，利用RCEP加大對東盟一些國家的投資。

投資方面，RCEP將提升我國與其他成員國的相互投資增長。相關部門也將指導地方結合自身優勢用好協定，提升營商環境，抓住國別市場機遇，促進對外貿易和招商引資，以高質量實施協定促進地方高質量發展。

今年，重慶就增加了與RCEP成員國的合作，簽約落地了RCEP國家合作項目13個，協議金額152.7億元。泰國正大集團、日本松下電器、日本三菱電機、新加坡群策環球控股公司等都選擇了在渝投資。

對外經濟貿易大學國際商務研究中心主任王健在接受北京商報記者采訪時表示，目前一些企業可能對RCEP還并不十分了解，未來RCEP的具體條款落實也還需要一個磨合的過程。RCEP剛開始生效，可能不會立即產生巨大的效果，紅利完全釋放出來可能需要3-5年時間。

為幫助企業用好RCEP協定，加速享受紅利，余本林介紹，商務部將會同有關部門促進貨物貿易發展，確保優惠原產地規則發揮實效，落實好協定服務貿易開放承諾和投資負面清單承諾，確保開放措施全部落實到位。并將鼓勵企業對接國際技術標準，提高產品質量，加強區域內高端綠色產業鏈和制造業合作，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，推動產業升級，提升產業競爭力。

(北京商報記者楊月涵呂銀玲)

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