疫情持續沖擊疊加原材料價格上漲、生產成本上升等因素影響，去年特別是下半年以來，中小微企業以及接觸性服務業生產經營比較困難。為幫助企業紓困解難、穩定經濟增長，日前，江蘇省政府印發《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的若干政策措施》也是蘇政發〔2022〕1號文件，共40條措施。2月28日，江蘇省政府舉辦新聞發布會，解讀“蘇政40條”的主要內容和特色亮點。

給企業“減負”就是給江蘇經濟“蓄能”

江蘇省發展改革委副主任林康介紹，市場主體是經濟增長的微觀載體，是經濟發展內生動力的源泉。保市場主體直接關系落實“六穩”“六保”任務，關系穩定經濟基本盤，市場主體穩則經濟穩。省委、省政府高度重視保持市場主體平穩健康發展。省委書記吳政隆指出，實體經濟是江蘇經濟發展的家底，穩住實體經濟就是穩住經濟基本盤，給企業“減負”就是給江蘇經濟“蓄能”;要把穩增長的重點放在穩企業穩市場主體上，全面落實減稅降費等各項惠企政策，用心用情幫助企業解難題、渡難關，確保江蘇經濟發展底盤穩、活力強、后勁足。省長許昆林強調，要及時研究制定進一步幫扶受疫情影響較大的行業、中小微企業和個體工商戶的政策措施。按照省委、省政府部署，省發改委會同省有關部門，在系統深入分析市場主體運行情況、廣泛聽取各有關方面意見的基礎上，研究起草了“蘇政40條”。

精準施策，建立惠企政策直達機制

林康說，當前我省經濟恢復發展的基礎和態勢并不穩固，市場主體仍面臨著不少的困難和挑戰，一季度經濟穩增長的壓力有所加大。為此，“蘇政40條”堅持穩字當頭、穩中求進，聚焦廣大市場主體生產經營中的難點、痛點和堵點，抓緊出臺紓困政策，并讓市場主體在一季度能享受到政策紅利，激發各類市場主體的積極性和主動性，著力穩定經濟增長基本盤。具體有三個方面的特點。

一是在政策制定上，注重落實國家部署，保持連續性。落實國家部署。

二是在具體內容上，堅持問題導向，突出精準施策。聚焦問需于企。召開行業協會和部分中小企業座談會，梳理匯總市場主體訴求強烈的8方面12個問題，有針對性地提出多項政策舉措，比如：設立紓困專項資金，對生產經營暫時有困難、產品有市場的中小微企業給予扶持獎勵;免征部分行業房產稅和城鎮土地使用稅;緩繳社保費，降低醫保費率和物流費用等。聚焦重點行業。對疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、對外貿易等行業以及抗風險能力較弱的中小微企業和個體工商戶，給予重點幫扶，比如支持餐飲商戶延長營業時間、下調省級旅游產業發展基金利率、免收內銷緩稅利息等。聚焦提振消費。更好地發揮消費的基礎性作用。

三是在辦理方式上，減化辦事程序，健全政策直達機制。針對以往政策執行中市場主體反映較多的審批程序復雜、上報材料較多等問題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達機制，方便企業一次申報、全程網辦、快速辦理。推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用，對沒有實質性審批內容的事項，無需提供材料直接辦理，比如免征城市公交場站等城鎮土地使用稅等。建立“免申即享”“網申捷享”“代辦直達”等辦理方式。優化政府服務，對符合條件的工業企業高標準廠房，根據申請分幢辦理不動產權證書。放寬“住改商”政策，實施包容審慎監管，推行柔性執法等。這些都將為市場主體創造良好的經營環境。

8個部分、40條，針對性強

“蘇政40條”共分為8個部分、40條。每條的針對性、可操作性都很強。

第一部分，加大財政稅費支持力度。共8條，包括省相關部門統籌現有專項資金幫扶中小微企業、落實國家有關稅收優惠政策、減免相關行業房產稅和土地使用稅、緩繳社保費、降低醫保繳費比例、加快資金執行和退稅進度等。

第二部分，繼續強化金融支持。共5條，包括用好用足我省新增再貸款額度、優化產業鏈上下游企業金融服務、引導金融機構優化授信盡職免責機制、提升普惠金融服務能力等。

第三部分，加大清費減負力度。共5條，包括分類實施國有企業房租減免、返還工會經費、減免電信寬帶費用、及時支付中小企業款項、加快工程驗收交付等。

第四部分，加大對重點行業恢復發展的支持。共7條，包括提振餐飲行業消費、促進文旅行業恢復發展、推動消費形式多樣化、實施公路收費優惠政策、支持客運樞紐向城市綜合體轉型、加大以保險保函替代現金繳納保證金的推進力度、持續推進“蘇新消費”四季系列主題購物節等。

第五部分，加強外貿企業幫扶。共5條，包括幫助外貿企業開拓國際市場、提升航運保障能力、幫助企業出口轉內銷、優化信保服務、開展RCEP宣傳等。

第六部分，著力緩解價格上漲壓力。共2條，包括強化大宗商品價格監測預警、運用期貨工具應對價格波動等。

第七部分，加強政府采購支持。共1條，主要是支持中小微企業參與政府采購、取消投標保證金、推動“政采貸”擴面增量等措施。

第八部分，持續優化提升服務。共7條，包括分幢辦理工業企業高標準廠房不動產權證書、放寬“住改商”政策、推進電水氣暖業務聯合辦理、推行柔性執法和強化事中事后監管、加強司法保障服務、簡化審批流程和申報材料、強化安全生產監管等。

林康表示，下一步，省發改委將會同省政務辦等部門編制《“蘇政40條”服務指南》，對相關政策措施逐條深化細化可操作，并對社會公開發布，更好地服務基層、服務市場主體。同時，省政府辦公廳還將適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。

(南京晨報/愛南京記者 金磊)

關鍵詞： 企業減負 江蘇經濟