截至2月末，全省市場主體總數為1359.7萬戶，同比增長8.7%;全省平均每千人擁有市場主體160戶，同比增加13戶;平均每千人擁有企業48戶，同比增加3戶……今年以來，全省市場主體保持穩定增長。

市場主體“青山常在”，經濟才能“生機盎然”。今年以來，我省堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長放在更加突出的位置。持續優化提升服務、實施包容審慎監管、繼續強化金融支持……多部門精心呵護，幫助市場主體生得快、長得大、活得好。

深化“放管服”改革，激發活力

目前，中國以色列常州創新園新一輪建設發展正加快推進。為提升園區服務企業“軟實力”，2月24日，常州市武進區行政審批局靠前服務，對中國以色列常州創新園管理辦公室受托管理的常武中路18-67號進行了住所集中備案。

武進區行政審批局審批一科負責人曹露介紹，這一措施打破了原有住所登記的方式，降低了企業準入門檻。入駐園內的市場主體在辦理登記手續時，可憑住所信息備案通知書代替房屋產權證明及相關合同，大大節省了企業重復提供材料的時間成本，為園區高質量發展賦能。

“今年，全省市場監管部門著眼宏觀經濟的‘穩’，積極儲備優化營商環境的‘工具箱’，進一步深化‘放管服’改革。”省市場監管局相關負責人表示，落實市場監管領域“證照分離”改革任務，實施“一照多址”改革，深化“不見面”審批，探索智慧登記、智慧審批應用，推動更多高頻審評審批事項“省內通辦”“跨省通辦”，持續激發市場主體活力。

3月16日，泗陽風之谷電子商務有限公司法定代表人崔女士，領到了企業住所和經營場所分離登記營業執照。“去年，公司享受免租政策在泗陽科創孵化器創業，今年勢頭不錯，決定擴大經營到泗陽盧集鎮。”崔女士說，以前公司要跨行政區開展經營，除了設立總公司外還得辦理分公司的營業執照。多虧了“一照多址”改革，企業只需辦理一張營業執照即可備案所有經營場所，大大節約了成本。

最新數據顯示，今年前兩個月，全省新登記市場主體22.1萬戶。其中，企業7.3萬戶、個體工商戶14.8萬戶、農民專業合作社310戶。新登記企業中，從產業看，新登記第一、二、三產業企業分別為0.1萬戶、2.0萬戶、5.2萬戶，全省新登記企業產業結構保持“三、二、一”發展格局。

包容審慎監管，助企業渡難關

為了給廣大市場主體營造寬松的發展環境，我省積極探索實施包容審慎監管，不因小錯將企業“一棍子打死”。

“沒有被罰款，只是領到了口頭的整改‘罰單’。”這讓蘇州市吳中區月苑街一家小餐飲店的老板如釋重負。今年2月“暫停堂食”期間，該店在外賣平臺搞促銷，但因廣告中未標明促銷時間等重要信息被舉報。當地市場監管部門調查后發現，“犯規”行為并非主觀故意，讓利行為未產生社會危害，要求其立即改正相關錯誤即可。

去年12月，省市場監管局出臺2.0版《江蘇省市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》，全面梳理輕微違法行為，在裁量權限范圍內不予處罰或者從輕減輕處罰，使市場主體不因輕微違法影響經營。截至去年年底，全省各級市場監管部門先后對5968家經營者實施免罰。

除了包容審慎監管，對于經營困難的企業，我省積極落實3月1日起正式施行的“歇業制度”。3月7日，鹽城盛拓科技有限公司法定代表人李女士在射陽縣市民中心辦理了歇業備案。“公司遇到困難，但是并不想注銷，還想東山再起。”李女士說，有了“歇業制度”，企業順利進入“休眠”，既保留了市場主體資格，又可以不用繼續租賃經營場所，降低成本得以喘息。

截至3月25日，全省共有63家市場主體辦理了歇業備案。為了讓企業能夠明明白白歇業，近日常州在全省率先出臺《市場主體歇業登記實施辦法(試行)》，探索相關配套措施，告知企業辦理歇業備案后需要辦理稅務、社保、醫保、公積金、年報等手續以及恢復經營的要求等。

金融活水，為企業“解渴”

江蘇紅網技術股份有限公司是一家主營計算機軟硬件研發服務的科技型企業。“今年年初，公司由于業務拓展，急需一筆流動資金來滿足疫情期間日常運營的需要，不過，我們并沒有充足的抵押物。”公司負責人介紹，正在一籌莫展之際，寧波銀行南京分行的“寧創貸”為公司提供了急需的授信額度。“不僅如此，疫情之下，銀行還給我們‘特事特辦’，開辟了‘極速申報、極速審批’綠色通道，最終在我們期待的時間內放款150萬元，幫助我們渡過難關。”該負責人說。

保市場主體，需要金融機構提供源頭活水。“今年以來，我省通過貨幣政策工具引導、專項應急貸款、減費讓利惠企等方式，加大對中小企業的金融支持。”人民銀行南京分行相關負責人介紹，疫情之下，該行指導蘇州中支、常州中支、連云港中支等迅速出臺助企紓困解難的指導意見，加大對重點項目和重要醫用物資、住宿餐飲、文化旅游等小微企業和個體工商戶融資支持力度。

“持續給企業發展‘減負’，今年以來，我們已面向超1500個企業客戶發放折扣券近5000張，到期貸款續貸工作完成1049筆，合計續貸金額5.89億元。”寧波銀行南京分行相關負責人介紹，目前，該行針對科技型企業設立的寧創貸，余額超140億元，惠及企業近6000戶。

加大金融科技應用，有效保障中小企業的資金需求。將區塊鏈作為底層支撐技術，江蘇蘇寧銀行建立了安全可靠的數據共享機制，初步打造出具有江蘇本地特色的小微企業知識圖譜。通過知識圖譜，該行進一步優化了全流程信貸風控和精準營銷業務流程，有效解決了銀行授信和風險定價問題，精準匹配了小微企業的融資需求，更加快速、及時地提供各類金融綜合服務。

江蘇省聯合征信有限公司則通過“一張網”覆蓋全省中小微企業，幫助金融機構“一次性”查詢企業征信信息，在線實現“一鍵式”融資對接，為省域金融機構和中小微企業提供更好的征信服務和金融服務。“我們已累計為省金服平臺超95萬家企業生成‘蘇信碼’，并利用‘蘇信分’為全省近417萬法人企業進行信用評分，從而幫助金融機構快速掌握企業信用狀況。”省聯合征信相關負責人說。 (許海燕 陳 澄)

關鍵詞： 放管服改革 市場主體 穩定增長 金融支持