就業就是最大的民生。近兩年國家出臺的一系列政策，各部門和地方出臺的一系列政策，都是為了企業和市場的良性發展，為企業紓困，保市場主體，也是為了穩就業、保民生。一系列“硬措施”對企業經營和群眾生活起到了實實在在的支持和保障。

不久前，國家統計局發布了2022年一季度國民經濟運行情況。在國際形勢復雜嚴峻、國內疫情影響持續的形勢下，我國國民經濟持續恢復，經濟運行實現平穩開局。一季度，我國GDP按不變價格計算，比上年同期增長4.8%，比去年四季度環比增長1.3%，經濟繼續穩步恢復。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長 張車偉：2020年以后，以國內大循環為主，國內國際雙循環相互促進這樣一個發展格局逐漸地形成。最近又出臺了全國統一大市場的一些意見，國內市場一體化的程度會進一步加強，經濟效率就會更高，經濟增長潛力會得到充分挖掘。

一季度，全國城鎮調查失業率平均為5.5%，比上年同期略高0.1個百分點。其中，25到59歲的就業主體人群失業率為4.9%，與上年同期持平。一季度就業形勢總體保持基本穩定，這是近年來，特別是從2020年以來一系列宏觀經濟政策和地方配套政策“組合拳”持續發力的結果。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長 張車偉：只有穩了經濟，才會穩就業。第一季度，調查失業率稍微有點升高，但是總體在正常范圍之內。城鎮新增就業也在往年同期正常水平，這說明經濟很穩健，韌性很強。

2021年是“十四五”開局之年。圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，從中央到地方積極擴大有效投資，適度超前開展基礎設施投資。一季度，制造業投資同比增長15.6%，基礎設施投資增長8.5%。

深圳深港前海現代服務業合作區，與擴區后新納入的大鏟灣片區隔海相望，連接兩者的媽灣跨海通道正在加緊建設。在深圳，一季度，新開工項目445個，深圳市固定資產投資同比增長4.9%。

經過這幾年的努力，經濟結構繼續調整優化，制造業占比繼續提升，創新發展、消費新升級等也給就業帶來新的機遇。值得注意的是，一季度制造業增加值同比增長6.1%，占國內生產總值的比重為28.9%，比上年同期提高1.3個百分點。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長 張車偉：制造業過去占比下降，現在開始重新回升，而且從增長率來講，尤其規模以上企業的效益和增長在加速，說明經濟增長越來越實了，增長的成果也會更容易惠及勞動者身上，所以我覺得是最大的積極的變化。

經濟穩增長，就是穩市場主體、穩企業、穩就業。從2020年開始，受國際貿易摩擦和國內外疫情影響，很多企業都遇到困難。兩年多來，從中央到地方，都出臺了一系列的政策，幫助企業渡過難關。天鷹兄弟無人機創新有限公司專注于農用無人機領域，是一家創新型科技企業。疫情發生以來，這家公司在農業飛防植保方面與國內企業的合作減少50%，外貿訂單下降60%，這都給公司的資金流動性造成壓力。

深圳天鷹兄弟無人機科技創新有限公司創始人 李才圣：從復工復產到研發資助，到用工崗位補貼、出口退稅、留抵退稅，這方面深圳政府的扶持力度還是比較大的，如果租的房屋是國有，還可以減免房租。

2020年銷售額2900萬，2021年銷售額達到5800萬，今年，天鷹兄弟又新招了20名員工，補充到研發和銷售團隊中去。國家各地方政府一系列支持企業紓困發展政策措施對于穩定工業生產發揮了積極作用。全國2021年新增減稅降費超過1萬億元，還對制造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。今年減稅降費力度只增不減，預計全年退稅減稅約2.5萬億元。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長 張車偉：80%左右的就業都要靠中小企業吸納，所以很多政策實際上都是針對中小企業的困難出臺的，來解決到它們的痛點和堵點，對很多企業來講，可能起到了關鍵作用。

中小微企業、特別是服務行業最容易受到疫情影響。今年3月，深圳出現一輪比較嚴重的疫情形勢，全市采取了7天的封控措施。深圳市及時發布了惠企紓困“三十條”，把降成本作為政策實施的重要發力點，拿出真金白銀為企業紓困。

目前，深圳已有8萬多家參保單位申請緩繳社保費，可緩解企業現金流50多億；一季度受理81萬多家參保單位穩崗返還申請，按首批30%返還資金9億元。疫情反反復復，很多地方政府也都出臺了相關政策，穩就業、保民生。

在吸引人才和穩就業方面，東南沿海和大城市有著天然的優勢，而這幾年，隨著縣域經濟的發展和鄉村振興，中西部的縣鄉村也增添了很多新的就業機會。

董邐是四川省北川羌族自治縣人，大學畢業后，就和同學一起去江蘇找到了工作，每月工資5000多元。今年春節，董邐回家探親，她的家在擂鼓鎮，經過幾年建設，位于擂鼓鎮的東西部協作產業園已經形成一定規模。

四川北川羌族自治縣返鄉就業大學生 董邐：當我看見自己家鄉建起了中藥材新型科技加工企業，我和我的同學就決定返鄉來這里工作。

北川羌族自治縣有40萬畝中藥材，這兩年，一直在著力發展旅游和康養產業，并以此來帶動鄉村振興。不少生物醫藥企業看中了這一資源優勢，開始在北川投資建廠。產品也從單純的中藥種植銷售向中醫藥制劑、護膚品等多元化發展。

四川康養健生物科技有限公司總經理 楊文：通過招商引資，我們入駐東西部協作產業園，企業柔性引進科研院所專家博士，成立了博士工作站，吸引了一大批想為家鄉建設作貢獻的大學生回鄉就業。我們對這些返鄉大學生進行定人、定時、定向培養。

董邐就職的這家生物科技公司，已經先后吸引了80多名北川籍大學生來這里就業。家鄉在變化，新型產業越來越多、越來越具規模，家門口就有好的未來，不用再遠赴他鄉。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長 張車偉：鄉村振興已經謀篇開局了。農村不僅需要從事農業生產這些簡單的體力勞動者，還需要大量有知識有文化的、高人力資本的人到農村從事農業生產。在產業融合當中會產生大量優質的就業機會，我相信隨著縣域經濟的發展，鄉村振興的推進，區域差距還會進一步縮小，進而帶動整體收入差距縮小。

今年春節后，國內疫情出現多點散發的形勢，疫情的影響持續，也給外出打工就業增添了不確定性，于是，家門口的就業機會成了一些人的理想選擇。

姚歡是北川羌族自治縣柳林村村民，一直在浙江打工。今年春節后因為家里有小孩需要照顧，遲遲不能前往浙江。這一耽擱，從去年12月到今年3月就沒有上班，過去廠里買的社保也有4個月沒有交了，心里很著急。

“在外的穩在當地、返回的精準幫扶”，這是北川羌族自治縣人社部門的重要工作。送政策、送技術培訓、送崗位、送服務，對受疫情影響返鄉的需要勞動力轉移的4.2萬農民工進行精準幫扶。人社部門給姚歡推薦的工作是到當地一家茶葉企業做銷售員，每月保底工資3000元，還有“五險”和業績提成。

發展旅游業，本來就有淡旺季的影響，加上持續出現的疫情，這兩年，北川羌族自治縣旅游業時好時壞。今年春節后，旅游一直處在淡季，尋龍山景區每月就需要支出60萬左右的運營成本，80多名工人的生活面臨困難。

四川北川羌族自治縣人社局局長 席俊：為緩解企業用工余缺矛盾，穩定就業局勢，我們建立起文旅企業淡季富余員工，有效補充工業企業缺工需求的精準對接機制。既解決企業用工需求，又解決勞動者就業不充分問題，充分發揮了共享用工重要作用。

人社部門組織開展旅游公司員工帶薪轉崗技能培訓，與當地一家電子企業結對，實現“員工共享、企業互利、三方共贏”。員工的人事關系、檔案、社保保留在旅游公司，在電子企業上班期間的工資和保險費用由電子企業支付。

從近五年統計數據來看，除個別月份外，全國城鎮調查失業率一直維持在4.8%到5.5%之間，包括今年一季度。這與經濟發展持續穩定增長密切相關。聚力穩就業，就業是民生大事，全社會都在努力。由中央廣播電視總臺聯合教育部、科技部、人社部等7部委共同主辦的“不負韶華 國聘行動”已經成功舉辦兩季，累計提供職位超過300萬個，收到求職簡歷超過920萬份。就在近日，今年的三個區域性招聘專場活動，吸引了數以百萬計的應屆大學畢業生的關注，反響熱烈，截至今天中午，央視頻上觀看量已超1002萬人次。

關鍵詞： 中國社會科學院 北川羌族自治縣 經濟研究所