封面新聞記者 付文超

2023年全國兩會臨近，全國人大代表、58同城CEO姚勁波進入履職的第六年。作為第十三屆、第十四屆全國人大代表，姚勁波連續六年向全國人大建言獻策。2023年，姚勁波向全國兩會提交四份書面建議，聚焦“釋放活力、擴大規模、提升服務，進一步促進高質量充分就業”、“暢通大循環，激發汽車消費潛力”、“支持家政服務業數字化提升，助力惠民生、促就業、擴消費”等話題。

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中國經濟正在從高速增長階段轉向高質量發展階段，實現更加充分更高質量就業成為推動高質量發展的內在要求。在就業工作方面除了進一步穩企拓崗、強化公共招聘服務以外，更需消滅就業供需端信息差，推進基本公共服務均等化，開辟新就業群體形態發展的綠色通道，多措并舉促進高校畢業生就業。

為此，姚勁波建議鼓勵政企合作，依托科技創新釋放零工市場活力。在傳統招聘形式被數字化取代的未來，優質SaaS產品和服務的平臺將大力提升就業市場的人力資源匹配效率，以智能化服務幫助更多企業招到人，招對人、留住人。建議由政府部門牽頭，鼓勵和支持中小企業依托互聯網招聘平臺的數字化力量進行人力資源管理的升級改造，給予率先開展人力資源管理改造的中小企業予以適當補貼，吸引更多中小企業完成數字化改造，高效追蹤和管理企業人才，改變傳統的招聘和管理模式。

姚勁波認為，在2022年社保“緩返補”政策經驗的基礎上，研究出臺鼓勵企業擴大高校畢業生的相關政策，對于吸納應屆大學生的企業根據招聘人數，實施前半年免、后半年減半繳納社保的政策，應屆大學生社保的差額部分視同繳納。同時，通過免稅、減費、增貸、專利、補貼等方式，鼓勵和扶持數字經濟、網絡直播等適合高校畢業生的新興行業、企業，激發就業市場活力。

目前，我國汽車保有量已超過3億輛，全國84個城市汽車保有量超過100萬輛，汽車的消費已經進入“換購”的時代，即消費者購買一輛新車，常常要先賣掉舊車，二手車的順暢流通，對促進汽車消費更顯重要。

對此，姚勁波表示，長期確定二手車增值稅減按0.5%征收政策。隨著2022年10月臨時號牌、反向開票等政策的出臺，相關政策體系基本完善，對扶持優質經銷型企業做大做強、促進汽車消費，開始逐步發揮顯著作用。為鞏固前期成果和努力，讓政策體系持續發揮應有價值，建議長期確定二手車經銷減按銷售額0.5%征收增值稅政策。

同時，姚勁波建議，應用數字化手段提升二手車交易便利化水平。在具備條件的二手車交易市場、經銷企業設立機動車登記服務站，完善配套服務，通過科技手段賦能，提高經營管理和服務水平，為消費者提供二手車交易、納稅、登記、保險等“一站式”服務。探索線上“二手車交易市場”模式，在具備條件的互聯網經銷企業，設立網上機動車登記站，實現“網上過戶”功能。伴隨著二手車限遷政策的打破，跨區域的車輛交易將快速增加，為推動二手車在全國范圍內的大流通、大流轉，建議進一步簡化交易流程，實現交易方在車輛所在地直接辦理汽車轉讓登記手續。

當前，我國家政服務業從業人員已超3600萬人，但勞動力緊缺現象仍非常突出。根據人社部數據顯示，家政服務員、保潔員在2022年第四季度“最缺工”的100個職業排行中，位列前十。

為進一步推進家政服務業提質擴容，助力惠民生、促就業、擴消費，姚勁波建議，大力提升家政服務業數字化水平。家政服務業“大需求、小主體”特征明顯，數字化率不足10%，遠落后于生活服務業平均水平。建議鼓勵和支持互聯網龍頭企業通過數字化手段，解決服務質量參差不齊的痛點。提升優質服務資源供給，加強供需匹配效率，通過全流程的深度把控，做到服務標準化、價格透明化。支持家政企業應用數字化技術提高經營和管理水平。

同時，姚勁波認為，應著力提升勞動者職業獲得感和歸屬感。支持智能派單和管理系統應用，有效提高勞動者單位時間服務數量和收入。依托互聯網龍頭企業和大型家政企業，打造“招募-培訓-認證-就業”完整鏈條，建立勞動者技能和收入雙提升的職業路徑，緩解有效供給不足的矛盾。探索國家職業標準開發新模式，支持龍頭企業、行業組織和院校等開發職業標準或評價規范。在國家新職業認定時，向家政服務業予以傾斜，繼續鼓勵支持具備條件的普通本科高校和職業院校(含技工院校)新設家政服務相關專業，深挖人才供給“蓄水池”。

此外，姚勁波還建議，激發家政消費潛力。深度推進家政進社區，通過“互聯網家政+物業服務”等方式，創新社區家政服務供給，創新家政進社區的供應鏈，引導家政服務充分融入社區生活體系，推進消費規模進一步擴大，服務品質進一步提升。將家政納入促消費的支持范圍，通過發放消費券等方式組織開展以家政為主題的促消費活動，能夠讓居民對好的品牌和服務更了解、更信任，讓家政服務成為生活服務消費新的增長點。

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