國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良15日表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)體制改革做出了全面部署，國(guó)家發(fā)改委將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，重點(diǎn)圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革落地落實(shí)。將加大國(guó)有企業(yè)混合所有制改革力度，在前三批50家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見(jiàn)，加快推出第四批、100家以上混改試點(diǎn)。

國(guó)新辦15日上午舉行發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良等人介紹本部門(mén)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體舉措，并答記者問(wèn)。

會(huì)上有記者提問(wèn)，大家都已經(jīng)注意到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)時(shí)提出了要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，作為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)體制改革重要任務(wù)的部門(mén)，國(guó)家發(fā)改委在2019年會(huì)推出哪些具體的改革舉措?

連維良介紹，國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)確實(shí)比較繁重，我們深感責(zé)任重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)體制改革做出了全面部署，國(guó)家發(fā)改委將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，重點(diǎn)圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革落地落實(shí)。

第一，圍繞鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果推進(jìn)改革，突出是“四個(gè)深化”。一是深化投融資體制改革，更加有效地補(bǔ)短板。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作的盈利模式，健全向民營(yíng)資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本參與補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。二是深化價(jià)格改革，更加有效地降成本。修訂《中央定價(jià)目錄》，推動(dòng)輸配電價(jià)改革、公用事業(yè)收費(fèi)改革和貨運(yùn)車(chē)輛“三檢合一”改革，加快清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，結(jié)合減稅措施落實(shí)，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。三是深化市場(chǎng)主體退出制度改革，更加有效地去產(chǎn)能。規(guī)范市場(chǎng)主體退出方式，加快僵尸企業(yè)處置，有效有序引導(dǎo)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能。四是深化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束制度改革，更加有效地去杠桿。推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股擴(kuò)量提質(zhì)，有序引導(dǎo)高負(fù)債國(guó)有企業(yè)有序降低負(fù)債率。

第二，圍繞增強(qiáng)微觀主體活力推進(jìn)改革，突出是“五個(gè)加大”或者說(shuō)“五改聯(lián)動(dòng)”。一是加大國(guó)有企業(yè)混合所有制改革力度，在前三批50家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見(jiàn)，加快推出第四批、100家以上混改試點(diǎn)。二是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，圍繞減輕負(fù)擔(dān)、公平競(jìng)爭(zhēng)、解決融資難融資貴等問(wèn)題，進(jìn)一步制定支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革力度，繼續(xù)推動(dòng)甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，推動(dòng)解決一批因政府失信導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)受到侵害的問(wèn)題。四是加大激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神力度，出臺(tái)企業(yè)家參與涉企政策制定的規(guī)范化機(jī)制。五是加大營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化力度，全面推開(kāi)大中城市和國(guó)家級(jí)新區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。

第三，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈水平推進(jìn)改革，突出是“三個(gè)推進(jìn)”。一是推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，制定深化要素市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)要素供給。深化電力體制改革，再選擇一批經(jīng)營(yíng)性行業(yè)全面放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，大幅提高市場(chǎng)化交易比重。推進(jìn)石油天然氣管網(wǎng)體制改革，實(shí)現(xiàn)上游資源類(lèi)企業(yè)公平接入，下游用戶(hù)公平享有。二是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)體制改革，研究提出新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案。加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革，深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，更大力度放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。

第四，圍繞暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)推進(jìn)改革，突出是“三個(gè)打通”。一是打通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體良性循環(huán)，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。二是打通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大良性循環(huán)，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的制度性障礙，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。三是打通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，更好發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，從發(fā)改委的角度推進(jìn)債券品種創(chuàng)新，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。

連維良表示，總體來(lái)說(shuō)，2019年國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)的改革任務(wù)非常繁重，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，圍繞八字方針來(lái)推動(dòng)改革，著力在改革落實(shí)落地上下功夫，努力讓改革為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

關(guān)鍵詞： 發(fā)改委 國(guó)企混改 第四批