數(shù)據(jù)化革命推動(dòng)了公共服務(wù)場(chǎng)景的變遷，其背后其實(shí)也是公共服務(wù)建構(gòu)力量的多元化。“放管服”改革是政府職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行的“自我革命”，“新動(dòng)力人群”的出現(xiàn)更是為新的公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提供了更為便捷的路徑。這不僅為公共服務(wù)的人性化、便利化提供了更多的機(jī)會(huì)，也對(duì)原有的改革體系形成了倒逼。

改革沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，畫(huà)好工筆畫(huà)，提出的改革舉措要直擊問(wèn)題要害，實(shí)現(xiàn)精確改革。“放管服”改革刀刃向內(nèi)，一系列惠企便民措施落地生根，各界獲得感普遍得到增強(qiáng)。但是，深化“放管服”改革，仍需聚焦數(shù)據(jù)不共享、改革不同步、形式主義、監(jiān)管缺位等問(wèn)題靶點(diǎn)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，避免變異跑偏。

“放管服”改革深入推進(jìn)的這幾年，從中央到地方，成績(jī)和變化有目共睹。但一如報(bào)道所反映的，改革在執(zhí)行和落地的過(guò)程中，形式主義和改革不同步的現(xiàn)象，在一些地方仍舊存在。例如，一些地方智慧城市建設(shè)滯后，政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)很難真正實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)通，形成了一座座“數(shù)據(jù)孤島”和數(shù)據(jù)壟斷。

如果說(shuō)在過(guò)去，上述改革不積極、不徹底的現(xiàn)象，還存在蒙混過(guò)關(guān)的可能性，那么在數(shù)據(jù)革命的今天，已經(jīng)很難再被“掩護(hù)”。以前辦一個(gè)證，需要辦事者在不同部門(mén)之間來(lái)回跑，遭遇“踢皮球”，責(zé)任到底在誰(shuí)，往往“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”。現(xiàn)在所有的數(shù)據(jù)、資料都要求上網(wǎng)整合，通過(guò)拆除部門(mén)壁壘、共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦證流程的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

在全新的公共服務(wù)環(huán)境下，到底是哪些部門(mén)不配合，哪些部門(mén)拖后腿，影響了數(shù)據(jù)共享的進(jìn)度，甚至哪些部門(mén)存在職能和人員冗余的情況，都變得一目了然。很顯然，“喊喊口號(hào)”“做做樣子”的“假改革”“敷衍改革”，都很容易被打回原形。這幾年，有關(guān)“放管服”改革中的“短板”能夠暴露得如此充分，或就得益于此。對(duì)于此類(lèi)行為，各地就應(yīng)該加大曝光力度。

數(shù)據(jù)化革命推動(dòng)了公共服務(wù)場(chǎng)景的變遷，其背后其實(shí)也是公共服務(wù)建構(gòu)力量的多元化。“放管服”改革是政府職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行的“自我革命”，“新動(dòng)力人群”的出現(xiàn)更是為新的公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提供了更為便捷的路徑。這不僅為公共服務(wù)的人性化、便利化提供了更多的機(jī)會(huì)，也對(duì)原有的改革體系形成了倒逼。

當(dāng)就診、取藥都可以通過(guò)掃二維碼一鍵辦理，當(dāng)無(wú)數(shù)辦證業(yè)務(wù)，都可以通過(guò)一個(gè)小程序一站搞定，那些還在搞拖延，還在固守自己的信息孤島、不愿意參與信息共享的部門(mén)，實(shí)際上也是在自我孤立。面對(duì)第三方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在技術(shù)和平臺(tái)上對(duì)于公共服務(wù)場(chǎng)景的重新構(gòu)建，公共部門(mén)理應(yīng)感受到更多的倒逼力量。

在“新動(dòng)力人群”的參與下，不僅各部門(mén)之間的“放管服”短板會(huì)被放大，各地區(qū)之間的改革進(jìn)度、質(zhì)量，也會(huì)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。過(guò)去還可以說(shuō)是因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展差異導(dǎo)致公共服務(wù)質(zhì)量難以統(tǒng)一，但“技術(shù)是平的”，如果一個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，在一地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能一站式搞定，在另外一個(gè)地方卻依然需要跑腿，可能更多只能反映公共部門(mén)的觀念問(wèn)題。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)不斷下沉，不只是大城市的“放管服”改革可以搭乘互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)東風(fēng)，小城市乃至農(nóng)村，都應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的對(duì)接，加快政府信息化建設(shè)。

當(dāng)然，公共服務(wù)的線上化辦理，不只意味著把線下的服務(wù)搬到了網(wǎng)上、變換了服務(wù)場(chǎng)景這么簡(jiǎn)單，它也要求政府職能必須要有相應(yīng)的整合。如果只是完成方式的變遷，職能調(diào)整不跟進(jìn)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)“形改神不改”的現(xiàn)象，這本質(zhì)上就是一種形式主義。因此，借助“新動(dòng)力人群”，各地不僅要抓住改革的平臺(tái)機(jī)遇、及時(shí)彌補(bǔ)短板，也要對(duì)照互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)革命的要求，加強(qiáng)職能的整合、優(yōu)化，讓“放管服”改革真正從形到神，都落到實(shí)處，讓民眾、企業(yè)早日享受到足額的改革紅利。(朱昌俊)

關(guān)鍵詞： 足額 放管服 改革紅利