3月13日，就中國資本市場對外開放，全國人大代表、全國人大財經委副主任委員劉新華在全國人大代表團駐地向《記者表示，中國資本市場的發展始終吸引著世界各國、各個成熟市場的關注，中國資本市場發展到今天，也是對外開放所形成的內在動力而發展起來的。

劉新華表示，要更好發展中國資本市場需要進一步吸引外資，采取包括加快A股納入國際指數速度和規模，繼續擴大QFII、RQFII的批準額度，繼續開放吸引國際機構進入中國市場等一系列舉措。同時，還要避免制度安排不當帶來的風險，包括進一步提高信息披露制度安排和強化處罰力度。

“到現在為止，外資持有A股上市公司的市值占整個市場市值的2%，規模不是很大。”劉新華表示吸引外資仍有一定空間。

劉新華表示，首先明晟公司將A股在MSCI的納入因子由5%提高至20%。這是對中國資本市場的肯定，是對中國資本市場推進措施路徑方式的認同。從目前來看，納入比例較低，隨著市場進一步發展走向成熟，預計這一比例將不斷提高。

其次，外資進入A股市場的路徑不斷拓寬。除了MSCI指數的引導以外，還有QFII、RQFII等渠道。截至今年2月末，QFII獲批額度為1014.46億美元，RQFII獲批額度為6604.72億元人民幣。

“相信隨著市場的發展，特別是市場的包容性提高，QFII和RQFII的獲批額度還會擴大。”劉新華表示。

第三，監管層正在擴大開放吸引外資機構。現在已經對證券、基金機構持股比例限制放開，持股上限可以達到51%。隨著市場成熟，下一步還會繼續擴大開放吸引在中國市場設立合資證券公司，同時也在吸引國際投資公司、基金公司的資金直接進入A股市場，包括通過滬港通、深港通進入A股市場。“現

在我們也在探索一些新方式，比如正在積極推進的滬倫通，這將增加雙方市場之間資金流動、投資流動。”

第四，資本市場雙向開放，我們也支持中國的證券交易所進行投資。比如此前上交所等成功收購巴基斯坦證券交易所40%股權。

第五，目前中國資本市場在積極引進國際成熟市場的規則、管理方式，以及標準、設計、產品等軟實力。劉新華表示，“特別是在新興產品設計方面，我們將加大引進力度，以此提高存量產品的質量水平，提高證券公司、基金公司、期貨公司的治理能力，提升機構的投資運營和管理資金的能力。”

第六，要通過制度安排增加吸引外資手段。資本市場要設立科創板并試點注冊制，這不僅能夠提升資本市場服務實體經濟的能力，還能吸引紅籌回歸，壯大市場規模，提高市場資金流動性。

“提升軟實力是中國資本市場引進措施的重要內容。通過引進新的管理方式和理念、標準，可以形成長期投資、價值投資的理念。”劉新華強調。

“我們將通過新的制度創新和安排，比如設立科創板并試點注冊制，這也是積極吸引外資的新平臺，外資的進入將提高市場的流動性。”劉新華表示，在對方開放過程中，未來還有進一步拓展的空間，比如外企到A股上市，相關法律有待進一步修訂。同時外資發行的產品(如風險管理衍生品)，還需要進一步提升管理模式。

“目前中國資本市場已經具備良好的制度基礎，并且發展成為比較好的平臺，未來境內外投資者在市場平臺上獲得合法回報，已經展現出良好的前景。”劉新華強調。

談及資本市場風險，劉新華指出，資本市場的風險是一個常態，防范資本市場風險是一個永恒的問題，只要有風險存在，作為監管當局，就要防范化解資本市場的風險，資本市場的風險包括規則風險、流動性風險、技術風險以及不可抗拒的突發性事件風險等。

劉新華指出，目前在A股市場需要做好防范規則的風險，防范制度安排不妥當帶來的風險，一是信息披露制度安排有待進一步提高，特別是未來注冊制實施后，需要積極實踐以信息披露為中心的制度安排。現在的信息披露在一定程度上，及時性、公開性、透明性方面有待提高，希望通過注冊制試點，促進信息披露制度安排，風險能夠得到有效的化解。

二是制度風險。目前對違法違規行為的處罰力度不夠，如對于處罰的立法、處罰的覆蓋面、處罰的有效性和處罰的及時性方面都還不夠，特別是資本市場違法違規的成本很低，這是目前制度安排存在的缺失，因此有必要進一步加強制度完善，如推動修訂《證券法》，大幅度提高違法違規成本;以及完善退市制度。

關鍵詞： 資本市場 良好制度 基礎