河南商報(bào)首席記者王琦

通訊員張玲趙悟曦

長(zhǎng)期以來(lái)，違章建筑就像“牛皮癬”一樣，是城市頑疾，控制增量的目標(biāo)不易達(dá)到，消減存量更是難上加難。

鄭東新區(qū)如意湖辦事處堅(jiān)持“存量違建分類處置、新發(fā)違建露頭就打”，已有不少業(yè)主選擇主動(dòng)拆除違建。主動(dòng)拆除背后，是辦事處“整治一處，帶動(dòng)一片”的鐵腕出手，更是動(dòng)之以情、曉之以理的教育勸導(dǎo)。

事件

約50平方米的違建

被責(zé)任業(yè)主自行拆除

近日，鄭東新區(qū)聯(lián)盟新城某期樓頂一違規(guī)加蓋建筑被拆除了。違章建筑屬鋼混結(jié)構(gòu)，約50平方米。拆除者不是執(zhí)法部門(mén)，而是責(zé)任業(yè)主。

搬家具、拆鋼架、破鋼筋混凝土……現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)名工人逐步對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除。為保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全，如意湖辦事處協(xié)調(diào)物業(yè)公司在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋，確保行人通行安全。如意湖執(zhí)法中隊(duì)每天安排2名工作人員監(jiān)督跟進(jìn)，提醒責(zé)任人做好施工現(xiàn)場(chǎng)灑水、建筑材料覆蓋等工作，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。

“這些違章建筑不僅侵占公共資源、損害大家的利益，還存在很多安全隱患。我們一直希望相關(guān)部門(mén)能采取措施將它徹底解決。今年，辦事處組織拆除了很多違章建筑，小區(qū)也逐漸恢復(fù)了應(yīng)有的面貌。”違建拆除現(xiàn)場(chǎng)，一位附近的居民表示。

辦事處工作人員向圍觀居民詳細(xì)介紹了違建的危害，“違建侵蝕城市公共資源、寶貴的土地資源和發(fā)展空間，制約了城市建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。違建的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)和低水平無(wú)序管理，會(huì)讓城市建設(shè)雜亂無(wú)章，影響城市市容市貌，損害城市環(huán)境和對(duì)外形象。而且，很多違建還會(huì)擠占消防通道，一旦發(fā)生火災(zāi)等緊急事件，將給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大隱患。”

“一旦發(fā)現(xiàn)違章建筑，要及時(shí)向物業(yè)、社區(qū)、辦事處或相關(guān)職能部門(mén)反映，以便我們能夠快速有效處置。”辦事處工作人員提醒。

過(guò)程

經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的勸解業(yè)主認(rèn)識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重性

責(zé)任業(yè)主為何會(huì)自行自愿對(duì)違建進(jìn)行拆除?

講起此違建的拆除過(guò)程，如意湖辦事處一工作人員連說(shuō)“不易”。

最開(kāi)始，辦事處曾安排二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)帶隊(duì)，組織社區(qū)工作人員、物業(yè)工作人員多次到當(dāng)事人家中進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳，但當(dāng)事人并沒(méi)有聽(tīng)從警告和勸導(dǎo)。

為解決此事，辦事處還聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)、公安等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)違建進(jìn)行強(qiáng)制拆除。但時(shí)隔數(shù)月，風(fēng)頭一過(guò)，違建又在原來(lái)的位置出現(xiàn)了。

拆除后怎么才能保證責(zé)任業(yè)主不再搭建?辦事處工作人員犯了難。

如意湖辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到該違建的責(zé)任業(yè)主多次被處理后，仍然出現(xiàn)反復(fù)建設(shè)的情況，為了避免重蹈覆轍，辦事處組織人員實(shí)地走訪調(diào)查，廣納居民意見(jiàn)，采用疏解整治、集中攻堅(jiān)的辦法破解該處“疑難雜癥”，“要把工作做到責(zé)任業(yè)主心里，讓他真正明白違建的危害。”

為此，如意湖辦事處城管辦、執(zhí)法中隊(duì)、聯(lián)盟新城社區(qū)、網(wǎng)格以及物業(yè)工作人員組成黨員聯(lián)動(dòng)執(zhí)法小組，同時(shí)聯(lián)結(jié)社會(huì)力量，登門(mén)與當(dāng)事人溝通，堅(jiān)持執(zhí)法與教育相結(jié)合的原則，講政策、宣法規(guī)、說(shuō)道理、擺事實(shí)，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律法規(guī)。

經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的耐心勸解，責(zé)任業(yè)主權(quán)衡利弊，認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，最終表示支持和理解，同意按照相關(guān)法規(guī)要求自行拆除違建。

措施

優(yōu)化執(zhí)法力量將執(zhí)法中隊(duì)納入辦事處網(wǎng)格化管理

其實(shí)，這不是如意湖辦事處轄區(qū)首位主動(dòng)拆除違建的責(zé)任業(yè)主。銀河丹堤小區(qū)的一樓陽(yáng)光房、運(yùn)河上郡小區(qū)和中油花園的樓頂加建房……在辦事處的宣傳引導(dǎo)下，已有不少業(yè)主選擇將違建自行拆除。

對(duì)于違建，如意湖辦事處聯(lián)合如意湖執(zhí)法中隊(duì)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，貫徹“避免增量，消除存量”的原則。

除了前述提到的教育引導(dǎo)，辦事處還努力啃下“硬骨頭”、拔掉“釘子戶”，依法強(qiáng)制拆除一些安全隱患較大、居民投訴較多、影響較為惡劣的違章建筑，形成“拆除一個(gè)、震懾一批、教育一片”的拆違、控違高壓態(tài)勢(shì)。

上述負(fù)責(zé)人表示，做工作一定要回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，處理違建也應(yīng)該這樣。他舉例說(shuō)，有些群眾懷疑違建屢禁不止背后是否存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}，“為了消除居民的疑慮，辦事處聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)，對(duì)近年來(lái)信訪案件認(rèn)真梳理串并，在摸排轄區(qū)違法建設(shè)、市容秩序等方面是否存在涉黑涉惡工作時(shí)，針對(duì)當(dāng)前城市管理領(lǐng)域出現(xiàn)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，深入開(kāi)展調(diào)查，制作線索臺(tái)賬，同時(shí)，強(qiáng)化人員管理，廣泛宣傳，積極聯(lián)合社會(huì)各界力量，著力清理信訪積案，解決群眾訴求。”

據(jù)了解，為了優(yōu)化執(zhí)法力量，今年，如意湖辦事處結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，重新劃分執(zhí)法網(wǎng)格，將如意湖執(zhí)法中隊(duì)納入辦事處網(wǎng)格化管理，每名執(zhí)法人員都融入到社區(qū)二級(jí)網(wǎng)格當(dāng)中，參加每周一次的二級(jí)網(wǎng)格聯(lián)席會(huì)議，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，真正做到執(zhí)法重心下移。

另外，如意湖執(zhí)法中隊(duì)還將拆違工作與環(huán)保要求結(jié)合起來(lái)，與安全生產(chǎn)要求結(jié)合起來(lái)，與群眾工作結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格遵循法定的方式、步驟和程序，進(jìn)一步完善指揮體系和監(jiān)督體系，確保拆違工作依法穩(wěn)妥推進(jìn)，高效完成。

成效

違建拆除工作進(jìn)展順利拆違執(zhí)法成本降低

據(jù)了解，今年以來(lái)，如意湖辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違章建筑已進(jìn)行多方摸底，責(zé)任到人，協(xié)同社區(qū)居民恢復(fù)社區(qū)環(huán)境。

3月份，按照鄭州市樓頂標(biāo)識(shí)標(biāo)牌整治工作要求，對(duì)轄區(qū)37處約7200㎡的違規(guī)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行拆除，并清理樓頂垃圾121立方米、雜物35處，全面凈化樓頂環(huán)境;4月底，聯(lián)合如意湖執(zhí)法中隊(duì)，對(duì)轄區(qū)違章建筑進(jìn)行全面排查治理，依法強(qiáng)制拆除了聯(lián)盟新城三期、中凱鉑宮、長(zhǎng)城花園、金匯西街、CBD區(qū)域私自搭建養(yǎng)鴿子的構(gòu)筑物等違章建筑約700平方米……

如意湖執(zhí)法中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從今年違章建筑拆除工作得以順利開(kāi)展可以看出，以“服務(wù)”的理念化解群眾矛盾，站在居民的立場(chǎng)上，將心比心，通過(guò)動(dòng)之以情、曉之以理的教育勸導(dǎo)，達(dá)到的執(zhí)法效果明顯更好，不僅可以有效避免城管執(zhí)法人員和執(zhí)法相對(duì)人之間對(duì)立情緒的出現(xiàn)，也極大地減少了拆違執(zhí)法成本。

接下來(lái)，辦事處將在違建拆除后加強(qiáng)監(jiān)管工作力度，組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員聯(lián)合物業(yè)工作人員加強(qiáng)巡邏排查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)搭建行為，及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門(mén)，采取有效措施及時(shí)進(jìn)行制止，切實(shí)避免新增違建出現(xiàn)。

而對(duì)于存量違建，如意湖辦事處將以“零容忍”姿態(tài)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，通過(guò)有效的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步加大轄區(qū)存量違章建筑清理力度，保持對(duì)各種違章建筑的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，從而達(dá)到“整治一處，帶動(dòng)一片”的效果。

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