河南商報首席記者王琦

通訊員張玲趙悟曦

長期以來，違章建筑就像“牛皮癬”一樣，是城市頑疾，控制增量的目標不易達到，消減存量更是難上加難。

鄭東新區如意湖辦事處堅持“存量違建分類處置、新發違建露頭就打”，已有不少業主選擇主動拆除違建。主動拆除背后，是辦事處“整治一處，帶動一片”的鐵腕出手，更是動之以情、曉之以理的教育勸導。

事件

約50平方米的違建

被責任業主自行拆除

近日，鄭東新區聯盟新城某期樓頂一違規加蓋建筑被拆除了。違章建筑屬鋼混結構，約50平方米。拆除者不是執法部門，而是責任業主。

搬家具、拆鋼架、破鋼筋混凝土……現場，數名工人逐步對違章建筑進行拆除。為保證施工現場安全，如意湖辦事處協調物業公司在現場設置圍擋，確保行人通行安全。如意湖執法中隊每天安排2名工作人員監督跟進，提醒責任人做好施工現場灑水、建筑材料覆蓋等工作，防止產生揚塵。

“這些違章建筑不僅侵占公共資源、損害大家的利益，還存在很多安全隱患。我們一直希望相關部門能采取措施將它徹底解決。今年，辦事處組織拆除了很多違章建筑，小區也逐漸恢復了應有的面貌。”違建拆除現場，一位附近的居民表示。

辦事處工作人員向圍觀居民詳細介紹了違建的危害，“違建侵蝕城市公共資源、寶貴的土地資源和發展空間，制約了城市建設項目的順利實施。違建的高強度開發和低水平無序管理，會讓城市建設雜亂無章，影響城市市容市貌，損害城市環境和對外形象。而且，很多違建還會擠占消防通道，一旦發生火災等緊急事件，將給人民群眾的生命財產安全帶來巨大隱患。”

“一旦發現違章建筑，要及時向物業、社區、辦事處或相關職能部門反映，以便我們能夠快速有效處置。”辦事處工作人員提醒。

過程

經過近兩個月的勸解業主認識到問題嚴重性

責任業主為何會自行自愿對違建進行拆除?

講起此違建的拆除過程，如意湖辦事處一工作人員連說“不易”。

最開始，辦事處曾安排二級網格長帶隊，組織社區工作人員、物業工作人員多次到當事人家中進行相關法律法規宣傳，但當事人并沒有聽從警告和勸導。

為解決此事，辦事處還聯合執法中隊、公安等相關職能部門對違建進行強制拆除。但時隔數月，風頭一過，違建又在原來的位置出現了。

拆除后怎么才能保證責任業主不再搭建?辦事處工作人員犯了難。

如意湖辦事處相關負責人表示，考慮到該違建的責任業主多次被處理后，仍然出現反復建設的情況，為了避免重蹈覆轍，辦事處組織人員實地走訪調查，廣納居民意見，采用疏解整治、集中攻堅的辦法破解該處“疑難雜癥”，“要把工作做到責任業主心里，讓他真正明白違建的危害。”

為此，如意湖辦事處城管辦、執法中隊、聯盟新城社區、網格以及物業工作人員組成黨員聯動執法小組，同時聯結社會力量，登門與當事人溝通，堅持執法與教育相結合的原則，講政策、宣法規、說道理、擺事實，引導當事人自覺遵守法律法規。

經過近兩個月的耐心勸解，責任業主權衡利弊，認識到了問題的嚴重性，最終表示支持和理解，同意按照相關法規要求自行拆除違建。

措施

優化執法力量將執法中隊納入辦事處網格化管理

其實，這不是如意湖辦事處轄區首位主動拆除違建的責任業主。銀河丹堤小區的一樓陽光房、運河上郡小區和中油花園的樓頂加建房……在辦事處的宣傳引導下，已有不少業主選擇將違建自行拆除。

對于違建，如意湖辦事處聯合如意湖執法中隊堅持以黨建為引領，貫徹“避免增量，消除存量”的原則。

除了前述提到的教育引導，辦事處還努力啃下“硬骨頭”、拔掉“釘子戶”，依法強制拆除一些安全隱患較大、居民投訴較多、影響較為惡劣的違章建筑，形成“拆除一個、震懾一批、教育一片”的拆違、控違高壓態勢。

上述負責人表示，做工作一定要回應社會關切，處理違建也應該這樣。他舉例說，有些群眾懷疑違建屢禁不止背后是否存在涉黑涉惡問題，“為了消除居民的疑慮，辦事處聯合執法中隊，對近年來信訪案件認真梳理串并，在摸排轄區違法建設、市容秩序等方面是否存在涉黑涉惡工作時，針對當前城市管理領域出現的涉黑涉惡問題新動向，深入開展調查，制作線索臺賬，同時，強化人員管理，廣泛宣傳，積極聯合社會各界力量，著力清理信訪積案，解決群眾訴求。”

據了解，為了優化執法力量，今年，如意湖辦事處結合轄區實際情況，重新劃分執法網格，將如意湖執法中隊納入辦事處網格化管理，每名執法人員都融入到社區二級網格當中，參加每周一次的二級網格聯席會議，便于及時發現問題、及時解決問題，真正做到執法重心下移。

另外，如意湖執法中隊還將拆違工作與環保要求結合起來，與安全生產要求結合起來，與群眾工作結合起來，嚴格遵循法定的方式、步驟和程序，進一步完善指揮體系和監督體系，確保拆違工作依法穩妥推進，高效完成。

成效

違建拆除工作進展順利拆違執法成本降低

據了解，今年以來，如意湖辦事處對轄區內的違章建筑已進行多方摸底，責任到人，協同社區居民恢復社區環境。

3月份，按照鄭州市樓頂標識標牌整治工作要求，對轄區37處約7200㎡的違規標識標牌進行拆除，并清理樓頂垃圾121立方米、雜物35處，全面凈化樓頂環境;4月底，聯合如意湖執法中隊，對轄區違章建筑進行全面排查治理，依法強制拆除了聯盟新城三期、中凱鉑宮、長城花園、金匯西街、CBD區域私自搭建養鴿子的構筑物等違章建筑約700平方米……

如意湖執法中隊相關負責人表示，從今年違章建筑拆除工作得以順利開展可以看出，以“服務”的理念化解群眾矛盾，站在居民的立場上，將心比心，通過動之以情、曉之以理的教育勸導，達到的執法效果明顯更好，不僅可以有效避免城管執法人員和執法相對人之間對立情緒的出現，也極大地減少了拆違執法成本。

接下來，辦事處將在違建拆除后加強監管工作力度，組織社區工作人員、網格長、網格員聯合物業工作人員加強巡邏排查，發現違規搭建行為，及時上報相關職能部門，采取有效措施及時進行制止，切實避免新增違建出現。

而對于存量違建，如意湖辦事處將以“零容忍”姿態，積極發動社會各界力量，通過有效的溝通協調，強化工作措施，進一步加大轄區存量違章建筑清理力度，保持對各種違章建筑的高壓嚴管態勢，從而達到“整治一處，帶動一片”的效果。

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