地區生產總值突破2000億元大關、規模以上工業總產值超過4300億元、形成2個千億級產業集群……“十三五”時期，北京經濟開發區綜合經濟實力大幅提升，躍上高質量發展新臺階，創新型產業集群表現亮眼。

這與北京亦莊營商環境的持續優化息息相關。通過亦企服務港打通企業辦事“最后一公里”、制定出臺系列扶持政策……從紅星農場到北京亦莊工業小區，從市級園區到國家級開發區。北京亦莊既是創新應用轉化落地的第一現場，也是創新創業者實現夢想的家園。各類創新要素在此匯聚、碰撞，成為經濟發展的新動能。

創新賦能

再建4個千億級產業集群

新能源汽車和智能網聯汽車產業、新一代信息技術產業、機器人和智能制造產業、生物技術和大健康產業，這是北京亦莊的四大主導產業。今年一季度，四大主導產業完成工業總產值1279.5億元，同比增長48.9%，產業產值占比超過93%。

近日，北京商報記者走進位于北京亦莊的瓦里安醫療大中華總部。瓦里安醫療系統是誕生于美國硅谷的第一家高科技醫療公司，其產品致力于推動放療從“精準放療”飛躍到“智慧放療”。

瓦里安醫療大中華區總裁張曉告訴記者，2007年，瓦里安醫療在北京經開區建立了研發和生產基地、大中華總部和亞太培訓中心。此后，在北京亦莊的支持下，不斷增資擴產。

疫情期間，作為兩款產品在全球唯一的生產基地，北京亦莊大力支持瓦里安醫療北京研發和生產基地復工復產，2020年2月24日，公司60%的員工返回工作崗位，迅速實現了復工復產，3月排產量比原計劃增加10%，4月排產量增加了30%，保障了產品的全球供貨。

“目前，瓦里安醫療北京研發和生產基地已經成為瓦里安醫療全球最全產品線的研發和生產基地。”張曉說，數據顯示，2021年一季度與去年同期相比,產值已增長了67%，初步預計，新增高能測試間投入生產后，產能將翻一番，出口量預計將增長40%。

在北京亦莊看來，“創新生態圈”的打造能夠推動創新主體同頻共振，為高質量發展賦能。為此，北京亦莊聚焦關鍵核心技術突破，加強產學研用相結合，大力實施“白菜心”工程，發布10項關鍵核心技術清單。

專注于科學研究、生物醫療及工業等應用領域的高通量、全自動化電子顯微鏡解決方案的聚束科技2015年落地北京亦莊。坐擁30余項國內外專利，這家公司實現了IC裝備領域關鍵技術成果轉化的新突破。

2019年，聚束科技被納入經開區“白菜心”工程。聚束科技(北京)有限公司總經理何偉告訴記者，按照企業需求，北京亦莊積極定制多場對接會，為企業擴大市場提供對接服務，推薦新增4臺訂單，價值超千萬元。

剝掉“白菜幫”，做好“白菜心”，對于北京來說，構建高精尖的產業結構就是“白菜心”。

對于具體的產業發展方向，記者了解到，“十四五”時期，北京亦莊將再建成4個千億級產業集群，簡稱“中國芯、網聯車、創新藥、智能造”。

重點圍繞建設科技成果轉化承載區，“十四五”期間，北京亦莊將聚焦國際科技成果轉化，打造一流的科技成果轉化環境，推進政產學研用深度融合，持續推動“10+”中試基地建設。

對于科技成果轉化承載地來說，高精尖產業協同創新平臺的搭建頗為關鍵。如今，北京亦莊已引進、建成了20多個技術創新中心、10多個中試基地，打造“龍頭企業+孵化”的大中小企業融通型載體，持續優化產業鏈與創新鏈。

目前，中關村成果產業化先導基地已開啟實體化運行，將“20+”技術創新中心打造成為創新策源地。

國家新能源汽車技術創新中心作為科技部推動建設的第二個國家級技術創新中心，其在北京亦莊掛牌成立以來，也已搭建完成前沿技術檢測驗證平臺、開發開源整車驗證平臺、知識產權運營交易平臺和先進技術創投孵化平臺等多個平臺。同時，完成綠傳科技、合工仿真等多個項目入孵，落地多個地方政府合作項目。

值得關注的是，北京亦莊還致力于讓城市成為創新的第一現場，大力推動城市場景應用。

例如，建設全球首個網聯云控式高級別自動駕駛示范區，通過車網深度融合，實現車路協同，發揮網端作用，降低車端成本，促進汽車產品創新和產業轉型。

營商環境

亦企服務港“穿針引線”

對于企業來說，完整的政策體系是有力保障。去年疫情期間，北京亦莊推出的“控疫情穩增長十條”和“六穩六促十二條”，截至目前，已兌現各類資金超過20億元。

2020年底，北京亦莊企業北京凱因的鹽酸可洛派韋納入2020年國家醫保藥品目錄，成為唯一進入的國產1類丙肝口服直接抗病毒藥物(DAA)。談及這一藥物的研發，北京凱因副總經理史繼峰不無感慨地說：“經開區向企業提供研發投入增長獎勵，而且從申請到兌現的時間周期很短，解了燃眉之急，對我們繼續加大科技創新更是莫大的鼓勵。”

北京商報記者了解到，為保障國際科技創新中心主平臺建設，北京亦莊已制定出臺各類政策和細則23項。在資金支持方面，經開區將每年拿出超過100億元專項資金，通過引導基金、貸款貼息、房租補貼、獎勵扶持、基金到期保值退出等方式支持產業發展。

在土地政策方面，經開區探索工業工地全生命周期管理，實施彈性出讓，以工業用地先租后讓、達產出讓等方式降低企業成本，通過實行城市更新產業升級相關政策，探索工業用地、商業用地混合出讓模式等方式，盤活更多土地空間。

除此之外，“亦企服務港”是北京亦莊在優化營商環境上的一大嘗試。2020年7月，經開區將北京亦莊新城劃分11個區塊，在每個區塊建設“亦企服務港”，確保“企業在哪里，服務就覆蓋到哪里”。

2020年10月，亦企服務港永康港總干事王瑩在走訪片區企業時，了解到ABB低壓電器公司正在籌建屋頂光伏項目，此項目對公司意義重大，卻因公司廠房問題而遲遲無法辦理手續。

當時，ABB低壓電器公司因手續問題也一籌莫展，公司負責人回憶說：“我們完全不知道該怎么辦了。”得知具體情況后，永康港立即幫助聯系協調了經開區相關部門及供電公司，將該企業的特殊情況匯報給各部門，陪同企業負責人到各部門辦理手續。

在永康港“穿針引線”的幫助下，ABB低壓電器公司光伏發電及系統集成項目的相關審批手續最終順利辦理，并于今年3月正式落成。

據北京ABB低壓電器有限公司總經理黃翔介紹，該項目是ABB在我國打造的首家零碳工廠樣板工程，預計年發電量42萬度，每年將減少約400噸溫室氣體的排放，到2030年實現自身運營“碳中和”并支持其他企業減少碳排放，從而實現整個工廠的樓宇自動化和數字化管理。

截至目前，北京亦莊已完成8個亦企服務港建設，服務涉及11077家企業，累計為企業解決了1317項實際難題。

同時，北京亦莊聚焦產業發展、科技創新等重點領域和關鍵環節，發揮開發區體制機制優勢，回應市場主體關切，在全市率先實現“一枚印章管審批”。深化企業投資項目告知承諾改革，199個政務服務事項采用告知承諾式辦理，數量占比全市領先。政策兌現在全市率先實現“一網申報、一口受理”。

值得一提的是，疫情發生以來，北京亦莊出臺多項政策，為企業“雪中送炭”。截至4月8日，《北京經濟技術開發區關于支持企業控疫情穩增長若干措施》政策的7個獎勵事項，共收到460家企業申請，兌現347次，獎勵金額6.5億元。

在《若干措施2.0》里，北京亦莊又發布了20個獎勵事項，目前收到908家企業申請，8個事項在審核或申報過程中，6個事項已兌現，共兌現121次，獎勵金額6030萬元。

2020年5月，北京亦莊正式印發《開發區重點企業服務保障工作方案》，確保重點企業生產經營平穩、重點項目順利推進，為企業提供人才引進、應屆畢業生落戶、子女入學、工作居住證、保障性住房等實打實的服務，化解企業難題，累計支持資金2500萬元。

記者注意到，北京亦莊于4月底最新發布了《關于貫徹新發展理念加快北京亦莊新城高質量發展的若干措施(3.0版)》，其中特別鼓勵企業、園區實施碳達峰和碳中和行動，堅持集約高效、綠色低碳發展模式。

對于2021年實現零碳排放的規模以上工業企業或園區，北京亦莊將給予50萬元獎勵。并鼓勵企業開展節能技術改造和分布式光伏發電等新能源應用，給予實施企業市級補貼1：1配套的資金獎勵。

兩區建設

提供多元化涉外服務

2020年10月22日，北京經開區國際人才廳正式啟用，打造了北京市首個實現外國人工作許可和居留許可“一窗受理、同時取證”的服務大廳。

服務大廳開設了單一窗口、工作許可窗口、居留許可窗口、咨詢窗口、收費及發證窗口等8個業務窗口，可提供多語種服務，配備了無聲叫號系統、互動雙屏等政務服務領域最先進的設備設施，并設有自助服務區，為高水平服務外籍人士搭建了平臺，實現了北京經開區的事在本區辦理。

“以往辦理《外國人來華工作許可》和《工作類居留許可》證件，需要跑兩個部門兩個地點，而在北京經開區兩個業務可以在同一個服務廳辦理，實現兩個證件‘一窗受理、同時取證’，將原來兩證累計辦理的時間由原來的17個工作日縮短至7個工作日。”北京亦莊政務服務中心副主任張萌告訴北京商報記者，這樣，不僅辦理時限縮短了近2/3，來現場辦理次數也將減少一半。

同時，政務服務中心還專門還開設了“兩區”建設服務窗口，提供金融、稅務、知識產權服務及外資企業問題咨詢和受理反饋等多元化涉外服務。

截至目前，各類業務辦理總量為2378余件次。其中提供咨詢服務1491次，已受理業務355件;全程網辦業務148次，已辦結業務384件;有10名外籍高端人才享受了兩證聯辦服務。

值得一提的是，政務服務中心還在北京市建成首個“對企服務三級體系”，建立區級辦事大廳事項通辦、“亦企”服務站遠程自助能辦、園區服務點引導咨詢幫辦的利企便民服務模式。

記者在現場看到，企業遇到問題時，可通過園區內的自助服務設備，一鍵聯通遠程交互中心的政務服務專員，通過視頻幫辦、實時交互，進行政務服務問題咨詢、材料預審。目前，已建成啟用6個政務服務站及2個園區服務點，可為近萬家企業提供“一站式”服務。

張萌介紹稱，2020年7月，全市首個遠程交互中心誕生于北京亦莊。聚合“一號問、智能答、遠程幫、掌上辦”等服務方式，遠程交互中心實現了“不見面辦政務”，提高政務服務的集成化、協同化、智能化水平，進一步提升網辦率。截至目前，累計接聽量44815次，在線導辦日均咨詢量30件，郵箱預審日均50件。

(北京商報記者 陶鳳 王晨婷)

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