6月28日，記者從廣州市公安局網(wǎng)站了解到，廣州市公安局對今年市兩會廣州市政協(xié)委員鄭子殷提出的電動自行車安全、限制出行、上牌管理等方面建議進(jìn)行了答復(fù)。鄭子殷認(rèn)為，未來廣州有必要在電動自行車領(lǐng)域探索和嘗試“以管代限”，盡早擬定規(guī)劃并啟動電動自行車登記上牌工作。廣州市公安局在答復(fù)函中表示，接下來廣州將在持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法的同時，提升道路規(guī)劃，完善非機動車道。而針對社會各界提出的“電動自行車登記上牌”這一聲音，廣州市公安局回應(yīng)指出，電動自行車上牌管理具有參考意義，但政策的優(yōu)化調(diào)整需更加謹(jǐn)慎、更加深入的研究論證。

多措并舉，確保電動自行車交通秩序

廣州市公安局在答復(fù)函中透露，針對外賣配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，可能存在配送車輛重時間效益輕文明駕駛的現(xiàn)象，以及電動自行車交通違法亂象問題，2021年3月，廣州市組織開展了“奮戰(zhàn)三百天、全力保暢安”廣州市交通秩序大整治專項行動，以治理十大交通秩序亂點、十大嚴(yán)管路段、十大事故多發(fā)路段、十大重點整治街鎮(zhèn)為突破口，以點帶線、以線帶面，推動全市交通秩序的持續(xù)提升。

此外，廣州市結(jié)合巡查對非機動車道進(jìn)行標(biāo)志標(biāo)線治理工作，對存在的問題及時反饋至管養(yǎng)單位，按期整改，在跨線橋、隧道等相關(guān)道口入口上游設(shè)置對應(yīng)的指示牌，指引非機動車從非機動車道騎行或下車推行;強化禁令提示，在禁止非機動車進(jìn)入的橋梁、隧道等相關(guān)道口的入口處設(shè)置禁止非機動通行和禁止行人通行標(biāo)志，引導(dǎo)非機動車及行人及時繞行;加強標(biāo)志標(biāo)線的管養(yǎng)，確保標(biāo)志標(biāo)線的清晰完整。

就部分公交出行人群轉(zhuǎn)而選擇電動自行車代步出行這一現(xiàn)象，廣州市公安局表示，將堅持發(fā)展公交，提升公交服務(wù)。據(jù)悉，在公交地鐵接駁服務(wù)方面，廣州2020年共優(yōu)化調(diào)整63條公交線路，完善地鐵站周邊25個公交站點設(shè)置，新開優(yōu)化夜班線路12條，延長16條線路服務(wù)時間，目前地鐵站點200米范圍內(nèi)公交站點覆蓋率達(dá)到99.1%。在優(yōu)化整合中心城區(qū)公交線路資源方面，2020年，廣州市共計優(yōu)化調(diào)整了155條公交線路，市區(qū)城郊具備條件的新建社區(qū)已100%實現(xiàn)公交覆蓋，而各區(qū)累計開行了67條便民服務(wù)車線路，服務(wù)群眾超過100萬人次。

提升道路規(guī)劃，完善非機動車道

廣州自上世紀(jì)九十年代初期開始逐步實施摩托車限行政策(簡稱“限摩”政策)，對摩托車實行總量控制。為防止“限摩”后電動自行車取而代之，于2006年發(fā)布電動自行車交通管理措施通告文件，全市范圍內(nèi)不準(zhǔn)電動自行車登記注冊，限制上道路通行(簡稱“限電”政策)。2017年，《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》將“限電”政策納入地方性法規(guī)。

廣州市“限電”政策實施多年以來，有效控制了電動自行車的無序增長，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，為城市交通發(fā)展預(yù)留了時間和空間。據(jù)了解，上海電動自行車保有量超900萬輛，杭州超650萬輛，廣州電動自行車總量預(yù)計遠(yuǎn)小于上海、杭州等城市。不過，廣州市公安局亦指出，“廣州市非機動車道設(shè)置不完善的歷史原因，多方面的因素引發(fā)了目前我市電動自行車交通違法亂象問題。”

針對這一歷史原因，廣州將提升道路規(guī)劃，完善非機動車道。前期，廣州市已完成舊城區(qū)主次干道慢行系統(tǒng)現(xiàn)狀摸查及優(yōu)化提升研究工作，并針對廣州市慢行交通系統(tǒng)尤其是自行車道存在的問題，組織編制了《城市道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面設(shè)計指引》，指引各區(qū)優(yōu)化完善慢行系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我市城市道路建設(shè)品質(zhì)。此外，廣州市還將對廣州部分慢行系統(tǒng)不完善的城市道路開展非機動車道增設(shè)或完善工作，在保證人行道寬度和車行道最小寬度的前提下，研究通過對車道瘦身、壓縮部分綠化帶或人行道等形式及結(jié)合標(biāo)線翻新工作，在具備條件的路段逐步完善非機動車道設(shè)置。

正推進(jìn)電動自行車交通范圍的優(yōu)化研究

而針對社會各界關(guān)于“電動自行車登記上牌”的聲音，廣州市公安局表示，在優(yōu)化調(diào)整“限電”政策、實施上牌等問題上，廣州市更需要在前期調(diào)研以及吸收社會建議意見的基礎(chǔ)上，再做進(jìn)一步的、更加謹(jǐn)慎的調(diào)查研究，評估各方面帶來的影響。近期，廣州市也在開展調(diào)查研究，摸查群眾對電動自行車的使用情況并收集有關(guān)意見和建議，推進(jìn)電動自行車交通范圍的優(yōu)化研究，針對調(diào)整方案的可行性、必要性進(jìn)行科學(xué)論證。

“感謝廣州市公安局對該提案的重視。”廣州市政協(xié)委員、廣東諾臣(白云)律師事務(wù)所主任鄭子殷接受記者采訪表示，社會各界對廣州有關(guān)電動自行車的改革充滿期待，希望早日見證相關(guān)規(guī)劃及落地措施的出臺和推進(jìn)。在廣州市公安局的回復(fù)中，“試點共享電動自行車與目前國內(nèi)城市電動自行車登記上牌的工作方向一致”的表述，更令人充滿期待，也體現(xiàn)了廣州的包容態(tài)度和創(chuàng)新意識。

鄭子殷表示，廣州在共享單車管理方面走在全國前列，共享電動自行車方面也有望如此。廣州市南沙區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)等郊區(qū)公共交通相對薄弱，是先行試點電動自行車登記上牌和試點共享電動自行車政策的較佳選擇。

文/廣州日報·新花城記者：蘇贊

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